Учебное пособие для направления подготовки «Юриспруденция»
Скачать 1.88 Mb.
|
| Тема 13. ИНОСТРАННЫЙ ЭЛЕМЕНТ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМПРОИЗВОДСТВЕ Вопросы темы: Особенности исполнения решений российских судов в отношении иностранных граждан. Порядок признания решений иностранных судов и арбитражей на территории Российской Федерации. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей в Российской Федерации: международные договоры, национальное законодательство. В качестве общего принципа совершения исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, находящихся на территории России, законодатель устанавливает принцип распространения на указанных субъектов действия национального правового режима. Указанное вытекает из провозглашенного Конституцией РФ суверенитета РФ. Данный принцип согласуется и с принципом равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). На основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Принцип распространения на иностранный элемент, пребывающий на территории России, отечественного законодательства об исполнительном производстве прямо определен ст. 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствие с которой при исполнении судебных актов и актов иных органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона. Однако из названного принципа имеются два существенных изъятия. Во-первых, это правило не действует в отношении иностранных граждан и международные организации, пользующиеся иммунитетом, например, в силу ст. 31 Венской Конвенции от 18 апреля 1961 г. N 1138 «О дипломатических сношениях». Во-вторых, при исполнении решений российских судов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций следует руководствоваться международными договорами и соглашениями РФ с другими государствами. Пока таких соглашений немного, и затрагивают они в основном лишь вопросы исполнения решений юрисдикционных органов в отношении ряда категорий граждан иностранных государств (как правило, государств - членов СНГ). Признание и исполнение решений иностранных судов и арбитражей в Российской Федерации. Действие судебного решения, вынесенного судом одного государства, в силу правил о национальном суверенитете ограничено пределами территории этого государства. Допустимость признания и исполнения иностранного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Законодательству государств известны различные системы исполнения решений иностранных судов. В странах первой группы (например, в Италии) для исполнения судебного решения требуются проверка его правильности лишь с формальной точки зрения, а также установление не противоречия его публичному порядку страны суда и выполнение ряда других формальных условий. Для второй группы стран (например, Бельгии) для осуществления принудительного исполнения необходима выдача экзекватуры: суд после рассмотрения соответствующего ходатайства выносит постановление о разрешении исполнения. Во Франции возможна и проверка решения по существу в том случае, когда оно вынесено против французского гражданина. В третьей группе стран (например, в Великобритании) необходима регистрация решений в особом реестре, которая возможна при наличии ряда условий. В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения в РФ решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами РФ, процессуальным законодательством РФ и ФЗ "Об исполнительном производстве". В частности, до настоящего времени в России действует Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. N 9131-XI "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей" Указом предусмотрены следующие основные положения (с учетом правопреемства Россией обязательств СССР). Решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ. При этом под решениями иностранных судов в Указе понимаются решения по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором РФ, акты иных органов иностранных государств. Вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда на территории Российской Федерации рассматривает по ходатайству взыскателя суд общей юрисдикции уровня субъекта РФ по месту жительства (нахождения) должника, а если должник не имеет места жительства (нахождения) в РФ либо место жительства (нахождения) должника неизвестно, - по месту нахождения его имущества. На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется судебному приставу-исполнителю по месту исполнения судебного решения, определяемому по общими правилам исполнительного производства. Действия по принудительному исполнению решения иностранного суда производятся судебным приставом-исполнителем в общем порядке на основании российского законодательства об исполнительном производстве. Тема 14. ЗАЩИТА ПРАВ СТОРОН ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ДРУГИХ ЛИЦ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ. Вопросы темы: Процессуальный порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Защита прав взыскателя при несвоевременном производстве организацией взыскания по исполнительному документу. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий. Защита прав организаций при неисполнении исполнительного документа о восстановлении на работе. Жалобы на действия судебного пристава-исполнителя являются следствием специфики исполнительного производства. Практически по каждому исполнительному производству может быть подана жалоба на действия либо бездействие судебного пристава-исполнителя, отказ на совершение им исполнительных действий, отказ в отводе судебного пристава-исполнителя. Жалоба может быть подана только стороной исполнительного производства - взыскателем или должником. ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает порядок внесудебного обжалования действий судебного пристава-исполнителя путем подачи жалобы в порядке подчиненности старшему судебному приставу, Главному судебному приставу субъекта РФ, Главному судебному приставу РФ. При этом у заинтересованного лица есть право самому решить - подать заявление сразу в суд или использовать порядок внесудебного разбирательства, который не является обязательным. В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Если лицо не было извещено о времени и месте совершения обжалуемых действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). На постановление (за исключением утвержденного старшим судебным приставом) и на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, жалоба подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот пристав; На постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) жалоба подается Главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав; На постановление заместителя Главного судебного пристава РФ, Главного судебного пристава субъекта РФ, его заместителя, а также на их действия (бездействие) жалоба подается Главному судебному приставу России. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. Если заинтересованное лицо направило жалобу должностному лицу службы судебных приставов, не правомочному ее рассматривать, то это должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу. В соответствии со ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления. Решение по жалобе должностное лицо службы судебных приставов принимает в форме постановления. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо вправе принять одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной ответственности. Жалобы на решения и действия (бездействие) судебного пристава могут быть направлены для разрешения в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд по месту деятельности судебного пристава. В арбитражный суд подается заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) в случаях: 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, в исполнительных документах органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств и судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, если должником является организация или гражданин, осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных АПК РФ. В остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции. Еще одним способом судебной защиты нарушенных прав граждан и организаций является исковой порядок. Этот путь защиты не является обжалованием действий судебного пристава-исполнителя в буквальном смысле слова. Но именно действия судебного пристава-исполнителя служат поводом возникновения спора. В отличие от жалобы, в исковом производстве существует спор о праве. Ст. 119 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность возмещения вреда, причиненного гражданам и организациям действиями судебного пристава-исполнителя. Нормативное регулирование подобного возмещения причиненного вреда содержится в нормах гражданского права, в частности ст. 16, 1064 и прочих статьях ГК РФ. Подведомственность такого рода дел определяется в соответствии с правилами, установленными в ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве", - постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве". Еще одним случаем исковой защиты прав является подача иска об исключении имущества из описи. В соответствии со ст. 119 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи. С целью защиты прав взыскателя при несвоевременном исполнении исполнительного документа, закон предусматривает, что взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине. Для защита прав организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа. Тема 15. ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ СБОР. ОТВЕСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Вопросы темы: Понятие и правовая природа исполнительского сбора. Порядок взыскания исполнительского сбора. Административная ответственность в исполнительном производстве. Порядок привлечения банка или иной кредитной организации за неисполнение исполнительного документа. Порядок наложения штрафа в исполнительном производстве. Уголовная ответственность в исполнительном производстве. Исполнительский сбор - это вид имущественной ответственности должника, не выполнившего без уважительных причин требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем. Его назначение - обеспечить добровольное исполнение исполнительного документа. Исполнительский сбор можно рассматривать как своеобразную штрафную санкцию за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа. Он взыскивается только один раз - при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу. Принятие решения о взыскании исполнительского сбора осуществляется с учетом презумпции виновности должника в неисполнении требования исполнительного документа в срок для добровольного взыскания. Поэтому должник должен представить судебному приставу доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Закон не раскрывает, какие обстоятельства следует считать чрезвычайными и непредотвратимыми, позволяющими должнику не выполнить в установленный срок требования исполнительного документа. В качестве таких причин могут рассматриваться различные фактические обстоятельства, которые делают невозможным исполнение в установленный судебным приставом срок. Во-первых, это непреодолимая сила (п. 3 ст. 401 ГК РФ), а также обстоятельства, влекущие отложение исполнительных действий, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта или акта другого органа, изменение способа и порядка его исполнения, обязательное и факультативное приостановление исполнительного производства. Во-вторых, несвоевременное получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В-третьих, отсутствие денег на счетах должника-учреждения в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения, поскольку в соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение может отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. Наличие уважительных причин для неисполнения является основанием для отложения исполнительных действий, а при их длительности - для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта или акта другого органа либо для возвращения исполнительного документа взыскателю. О взыскании исполнительного сбора судебный пристав выносит постановление. Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор по имущественным спорам исчисляется из суммы взыскания, указанной в исполнительном документе, или от стоимости взыскиваемого с должника имущества. По исполнительным документам неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается в твердых суммах, установленных законом. Таким образом, размер исполнительского сбора градирован законодателем в зависимости от категории подлежащих исполнению судебных решений и актов других органов: а) при требованиях имущественного характера сбор составляет 7% взыскиваемой суммы или стоимости имущественного взыскания, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации; б) при требованиях неимущественного характера сбор взыскивается: - с должника - гражданина и должника - индивидуального предпринимателя в размере 5000 руб.; - с должника-организации в размере 50000руб.; в) за неуплату периодических платежей сбор исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возврат исполнительского сбора в указанных случаях осуществляется в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 550. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке поручения совершить исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; (см. текст в предыдущей редакции) 4) по судебным актам по обеспечительным мерам; 5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства; 6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, а при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. КоАП РФ предоставил должностным лицам службы судебных приставов право своими постановлениями налагать штрафы на должников: 1. На основании статьи 17.14 и 17.15 КоАП: а) за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, (на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 30 тыс. до 100 тыс. руб.); б) за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, (штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.); При неисполнении должником требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом срок штраф может быть наложен в размере от 2000 2500 рублей на граждан, в размере от 15000 до 20000 рублей на должностных лиц, и на юридических лиц – от 50 до 70 тысяч рубоей. в) за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - (штраф на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.); г) за неисполнение исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника при их наличии на счетах должника - на банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание счетов должника, (штраф в размере половины денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 млн. руб.) В первых трех случаях штраф налагает судебный пристав-исполнитель своим постановлением составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. В случае неисполнения в установленный срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, судебный пристав составляет протокол об административном и направляет его в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации. Также судебные приставы имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, совершаемых лицами в связи осуществлением исполнительного производства, предусмотренных ст.17.8 – за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей, ч.1 ст. 19.4 – за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), ч.1 ст. 19.5 – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, ст. 19.6 - непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ст. 19.7 – за непредоставление несвоевременное предоставление, предоставление в неполном или искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, ст. 20.25 ч.1 – за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство РФ об исполнительном производстве, а также в ином случае обнаружения признаков состава преступления, судебный пристав-исполнитель вносит в органу предварительного расследования представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности. В УК РФ применительно к сфере исполнительного производства имеются следующие составы преступлений:
|
Похожие:
 | Учебное пособие предназначено для студентов по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция» очной и заочной форм обучения |  | Учебное пособие предназначено для студентов направления подготовки «Юриспруденция» (квалификация бакалавр) удк 347. 73/76 |
| Разработано учебное пособие в соответствии с требованиями Программы дисциплины английский язык для направления 080 100. 62 «Экономика»... | | Учебное пособие для бакалавров направления подготовки 230700. 62 «Прикладная информатика в области экономики» |
| Учебное пособие по дисциплине «Таможенное право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного... | | Г75 Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр и доп. М.: Юриспруденция, 2000. 304 с |
| Учебное пособие предназначено для студентов технических вузов направления подготовки 230100 «Информатика и вычислительная техника»... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономико-управленческих специальностей по программе группового проектного... | | Учебное пособие предназначено для подготовки студентов к лабораторно-практическим занятиям и включает название темы, цель занятия,... |