Учебное пособие для направления подготовки «Юриспруденция»
Скачать 1.88 Mb.
|
| ТЕМА 12. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ТРЕБОВАНИЯ НЕИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА Вопросы темы: Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Исполнение требований о восстановлении на работе. Исполнение требований о выселении, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и вселении. Исполнение исполнительных документов, выданных по результатам рассмотрения жилищных споров, брачно-семейных споров, по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Исполнение требования об административном приостановлении деятельности должника, о выдворении за пределы Российской Федерации, об отбывании обязательных работ. Закон устанавливает следующие общие условия исполнения требований, обязывающих совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения. При исполнении этой категории исполнительных документов судебный пристав должен обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником. Должнику устанавливается срок пять дней для добровольного исполнения, если судом не постановлено немедленное исполнение. Если исполнение возможно в отсутствие должника, он должен быть предупрежден, что при неисполнении исполнительного документа к установленному сроку исполнение будет организовано без участия должника с взысканием с него штрафа и расходов по совершению исполнительных действий. По истечении срока для добровольного исполнения, а при немедленном исполнении - через день после вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, если исполнение не состоялось без уважительных причин судебный пристав совершает следующие действия: 1) при указании в исполнительном документе, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требования вправе выполнить взыскатель за счет должника, - разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа и взыскивает расходы с должника; 2) при исполнении исполнительного документа, в котором участие должника необязательно, - организует и осуществляет исполнение путем привлечения необходимой рабочей силы, взыскивает с должника затраченные на исполнение денежные средства как расходы по совершению исполнительных действий; 3) в случае, когда возможно только личное исполнение должником, - выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований без уважительных причин во вновь установленный срок пристав применяет к должнику штраф, по ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Кроме того, вносит дознавателю представление о привлечении к уголовной ответственности виновных в неисполнении работников организаций. Особенностью всех исполнительных документов по трудовым делам является указание в них конкретных обязанностей, которые должен выполнить должник-работодатель, и срока их выполнения. Одним из видов таких взысканий является требование о восстановлении на работе. Его первой особенностью является немедленное исполнение. В настоящее время в соответствующих законодательных и иных актах отсутствует легальное понятие немедленного исполнения решения компетентного органа о восстановлении на работе. Скорее всего, это непросто сделать хотя бы потому, что возможны различные ситуации, условия, обстоятельства и т.п. при фактическом исполнении такого решения. Но при всех вариантах немедленное исполнение решения о восстановлении на работе - это обязанность работодателя. Восстановление на работе считается завершенным если: - издан приказ об отмене незаконного приказа об увольнении или переводе работника; - работник фактически допущен к исполнению своих прежних обязанностей. Если работник не восстановлен без уважительных к тому причин, судебный пристав-исполнитель своим постановлением назначает новый срок исполнения, взыскивает исполнительский сбор с должника индивидуального предпринимателя – 5 тысяч рублей и должника-организации 50 тыс. руб., и налагает административный штраф. При повторном неисполнении и последующих не исполнениях процедура с назначением нового срока исполнения повторяется. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вносит представление о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ работника должника-организации, который в силу своих служебных обязанностей должен восстановить работника. Исполнение иных требований по трудовым делам. Судебному приставу поступают на исполнение исполнительные документы о восстановлении практически любых трудовых прав работника, обусловленных законодательством (ТК РФ и другие федеральные законы) или трудовым договором (контрактом), а также о материальной ответственности работника перед работодателем. К примеру, о предоставлении очередного отпуска, об отмене дисциплинарного взыскания, о выплатах заработной платы, иных денежных выплатах и компенсациях, взыскании с должника-работника материального ущерба, причиненного им в связи с выполнением трудовых обязанностей, об изменении даты и формулировки причин увольнения, о внесении определенной записи в трудовую книжку или об изменении в ней записи, о выдаче трудовой книжки, об обязании должника-работодателя заключить трудовой договор (контракт) и т.д. Как правило, осуществление должником этих обязанностей производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником и подчиненными ему работниками. Выполнение именно этих действий должен проконтролировать и обеспечить судебный пристав-исполнитель. При невозможности исполнения исполнительного документа, например связанного с записями в трудовой книжке, ввиду ликвидации организации либо ее фактического нефункционирования (юридически организация существует, т.е. надлежащим образом зарегистрирована, но фактически у нее нет персонала, ее деятельность не отслеживается), - судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением, утверждаемым старшим судебным приставом, возвратить исполнительный документ взыскателю. Закон не наделил судебного пристава-исполнителя правом в этом и других случаях производить какие-либо записи в трудовой книжке. К неимущественным взысканиям относится исполнение требований о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций. Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. Исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. Если должник в срок для добровольного исполнения требования о выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника. Принудительное выселение, освобождение нежилого помещения или снос строения, здания или сооружения производятся за счет средств должника в том числе специализированной организацией с участием понятых с составлением соответствующего акта и описью имущества. При этом пристав обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев должник не забрал имущество, то судебный пристав-исполнитель передает его на реализацию, а денежные средства от реализации имущества, оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Самовольное вселение должника в освобожденное помещение после окончания принудительного выселения является самоуправством, которое может повлечь административную или уголовную ответственность. Если самовольное вселение произошло до вынесения постановления об окончании исполнительного производства, то судебный пристав-исполнитель должен составить об этом соответствующий акт, который направляется прокурору для возбуждения уголовного дела или решения вопроса об административной ответственности виновных лиц. Самовольное вселение, произошедшее после окончания исполнительного производства, для судебного пристава-исполнителя никаких обязанностей не порождает. К прокурору или иному соответствующему органу в этом случае может обратиться заинтересованная сторона. Вселение - это обеспечение судебным приставом беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживание (пребывание) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании). При вселении, судебный пристав постановлением о возбуждении исполнительного производства устанавливает должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа и предупреждает обо всех последствиях неисполнения этого требования. В случае не вселения без уважительных причин в установленный приставом срок, судебный пристав выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя, будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника. Как и при выселении, уклонение должника от присутствия при вселении не является препятствием для производства принудительного вселения. Если должник каким-либо образом воспрепятствует вселению, судебный пристав-исполнитель обеспечивает участие во вселении понятых, а при необходимости привлечение к исполнению решения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и представителей органов внутренних дел. С их участием принудительное вселение должно быть завершено. Законодатель, установив, что исполнительный документ считается исполненным лишь в том случае, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования помещением, в которое он вселен, тем самым допустил возможность повторного принудительного вселения взыскателя по одному и тому же исполнительному документу. При этом в законе указано, что, если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. В случае воспрепятствования вселению взыскателя гражданином или организацией, не являющимися должником согласно исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель должен проверить отношение этого лица к помещению, в которое производится вселение. Если названное лицо имеет право на спорное помещение, то вопрос о вселении вновь должен решаться в судебном порядке. Воспрепятствование вселению гражданином или организацией, не имеющими права на спорную площадь, есть самоуправство или противодействием (сопротивлением) судебному приставу-исполнителю при выполнении им своих служебных обязанностей и может повлечь наложение штрафа или привлечение к уголовной ответственности. Исполнение исполнительных документов по другим жилищным делам. Большинство судебных актов по другим жилищным спорам неимущественного характера (кроме вселения, выселения) обязывают должника совершить другие, указанные в них действия, или воздержаться от их совершения (иски об устранении (нечинении) препятствий, производстве ремонтных работ и прочее). Так, в исполнительном документе о предоставлении нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения в квартире, где он проживает, должник (муниципальный орган или другая соответствующая организация) обязывается предоставить взыскателю освободившееся помещение, выдать на это помещение правоустанавливающие документы и заключить с взыскателем договор найма этого помещения. Меры обеспечения исполнения решения зависят от способов и характера противодействия. Если препятствия чинит лично сам должник, то в постановлении назначается новая дата их устранения и при новом неисполнении повторяется привлечение к штрафной ответственности и вновь назначается дата их устранения. Эти действия производит судебный пристав-исполнитель до исполнения исполнительного документа. Если препятствия возможно устранить без должника, судебный пристав организует их устранение с взысканием расходов по совершению исполнительных действий. Особенности исполнения исполнительных документов по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений Исполнительные документы по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, чаще касаются защиты прав и интересов несовершеннолетних, нарушений взрослыми своих обязанностей по отношению к несовершеннолетним и некоторых правомочий взрослых, возникающих из факта родства с несовершеннолетними. Как и в других исполнительных документах неимущественного характера, исполнительные документы этой категории обязывают должника совершить определенные действия или не препятствовать совершению таких действий взыскателем. Принудительное исполнение исполнительных документов, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу, проводится с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, в необходимых случаях - с участием представителя органов внутренних дел (ст. 79 СК РФ). В различных ситуациях при исполнении исполнительных документов рассматриваемой категории может возникнуть необходимость участия в исполнительных действиях педагогов, психологов, врачей-психоневрологов и др., которых судебный пристав-исполнитель должен привлекать к участию в исполнительном производстве в качестве специалистов. Наиболее часто на исполнение судебному приставу-исполнителю могут поступают листы: а) о передаче ребенка одному из родителей при расторжении брака (ст. 24 СК РФ), при раздельном проживании родителей (ст. 65, 66 СК РФ); о передаче (отобрании) ребенка при лишении родительских прав (ст. 71 СК РФ); об отобрании ребенка у родителей без лишения родительских прав (ст. 74 СК РФ); о передаче (отобрании) ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ); о возврате ребенка родителям (ст. 68 СК РФ), в том числе и при восстановлении родительских прав (ст. 72 СК РФ); б) об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий общению с ребенком его родственников (ст. 67 СК РФ); об устранении препятствий контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом (ст. 75 СК РФ); в) о получении информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных учреждений, из учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ). Исполнение исполнительных документов о передаче (отобрании) ребенка. Во всех случаях передачи (отобрания) ребенка, равно как и его возврате, сторонами (одной из сторон) могут быть родители, другие родственники несовершеннолетнего, иные физические лица, а также детские учреждения. После вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства с предупреждением о всех последствиях неисполнения и неисполнения должником в установленный срок в добровольном порядке требования исполнительного документа судебный пристав должен тщательно проверить причины неисполнения и, лишь убедившись, что они неуважительные, принудительно исполнить исполнительный документ, постановлением взыскать исполнительский сбор, применить к должнику штрафные санкции и взыскать расходы по исполнению, если таковые имелись (ст. 105, 112, 113 ФЗ "Об ИП"). В случае сокрытия должником ребенка или когда должник скрылся вместе с ребенком, пристав-исполнитель принимает меры к их обнаружению. При необходимости постановлением объявляет розыск должника и ребенка. Исполнение требований об устранении препятствий в общении с ребенком. Обязанностью судебного пристава-исполнителя является обеспечение выполнения сторонами условий, изложенных в исполнительном документе. Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязывает должника не препятствовать контактам и общению взыскателя (взыскателей) с ребенком на условиях, содержащихся в исполнительном документе, и предупреждает его о последствиях неисполнения (ст. 112, 113 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Вместе с тем судебный пристав-исполнитель должен разъяснить взыскателю его обязанность соблюдать установленные судом условия и предупредить о прекращении исполнения при нарушении им этих условий. В случае неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа (полностью или в части) судебный пристав-исполнитель фиксирует это нарушение актом или указывает об этом в постановлении о взыскании с должника исполнительского сбора и применении к нему штрафных санкций и вновь обязывает его выполнить требования исполнительного документа. Нарушение без уважительных причин требований исполнительного документа взыскателем должно влечь за собой обращение в суд судебного пристава-исполнителя или стороны с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения (ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Такое же обращение в суд должно последовать и в случае изменений в положении сторон, влияющих на осуществление ими своих родительских функций или на возможности общения с ребенком его родственников. При исполнении исполнительных документов, рассчитанных на длительное время (об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его родственников; об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом), может возникнуть необходимость совершения исполнительных действий в нерабочие дни, так как для работающих родителей и родственников самые удобные для общения и контактов с ребенком - именно такие дни, и именно они могут быть указаны в исполнительном документе. Такие случаи следует признавать не терпящими отлагательства и совершать исполнительные действия в нерабочие дни с письменного разрешения старшего судебного пристава. При неизменности положения сторон исполнение таких исполнительных документов должно продолжаться до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо до вступления несовершеннолетнего в брак и других установленных законом случаев приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ст. 61 СК РФ). Однако это не значит, что все это время исполнительный лист должен находиться у судебного пристава-исполнителя. Имеет особенности исполнение исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации. Судебный пристав, получив исполнительный документ по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации, в постановлении о возбуждении исполнительного производства может предоставить должнику (должникам) срок для добровольного исполнения лишь в том случае, если срок опровержения порочащих сведений, замены или отзыва документа, содержащего такие сведения, опубликования ответа гражданина или организации в средстве массовой информации не установлен судом и, следовательно, не указан в исполнительном документе. Если срок установлен судом, и он не истек, судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает этот срок и предупреждает, что последствия неисполнения в добровольном порядке наступают для должника и его работников со следующего дня после окончания установленного судом срока. Выполнять требование об опровержении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в СМИ судебный пристав должен с учетом порядка, предусмотренного ст. 44 Закона РФ "О средствах массовой информации". Исполнительное производство оканчивается исполнением должником требований исполнительного документа. В случае невозможности исполнения, если возможность исполнения утрачена, исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, в суд. Взыскателю исполнительный документ возвращается в случае, если возможность исполнения не утрачена. В последнее время законодатель расширил сферу деятельности судебных приставов-исполнителей, закрепив за ними обязанности по исполнению таких неимущественных взысканий, как административные наказания. Так, судебные приставы исполняют требования об административном приостановлении деятельности должника. Административное приостановление деятельности – мера административной ответственности, применяемая по решению суда и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При исполнении судебный пристав производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Административное приостановление деятельности производится с участием понятых. В случае возобновления должником деятельности до окончания срока приостановления к должнику могут быть применены меры административной или уголовной ответственности. Судебным приставом-исполнителем исполняется постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, которое, являясь мерой административной ответственности, состоит в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу России и официальной передаче указанных лиц пограничным органам. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему постановления судьи, выносит постановление о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу РФ, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и передается для исполнения судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства после поступления к нему из пограничных органов акта о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы РФ. Судебным приставом-исполнителем также обеспечивается исполнение административного наказания в виде отбывания обязательных работ. Наказание заключается в направлении должника в организацию, включенную в специальный перечень, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ. Обязательные работы отбываются по месту жительства должника. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: 1) указывает вид обязательных работ и организацию, в которой лицо должно отбывать обязательные работы. Перечень организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами ФССП; 2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ; 3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ; 4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; 5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели; 6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания. Обязательные работы отбываются в свободное от основной работы или учебы время, время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда должник не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов, а с согласия должника - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. Судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, или получения информации из такой организации, ведет его суммарный учет в часах. В случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении. |
Похожие:
 | Учебное пособие предназначено для студентов по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция» очной и заочной форм обучения |  | Учебное пособие предназначено для студентов направления подготовки «Юриспруденция» (квалификация бакалавр) удк 347. 73/76 |
| Разработано учебное пособие в соответствии с требованиями Программы дисциплины английский язык для направления 080 100. 62 «Экономика»... | | Учебное пособие для бакалавров направления подготовки 230700. 62 «Прикладная информатика в области экономики» |
| Учебное пособие по дисциплине «Таможенное право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного... | | Г75 Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр и доп. М.: Юриспруденция, 2000. 304 с |
| Учебное пособие предназначено для студентов технических вузов направления подготовки 230100 «Информатика и вычислительная техника»... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономико-управленческих специальностей по программе группового проектного... | | Учебное пособие предназначено для подготовки студентов к лабораторно-практическим занятиям и включает название темы, цель занятия,... |