Учебное пособие для направления подготовки «Юриспруденция»
Скачать 1.88 Mb.
|
Начальная стадия - возбуждение исполнительного производства. На этой стадии решается вопрос о наличии или отсутствии оснований для осуществления исполнительного производства в конкретном подразделении судебных приставов, проведения исполнительных действий и мер принудительного исполнения для выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.На этой стадии судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, в трехдневный срок должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. До возбуждения исполнительного производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное правило вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно-властного принуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права. С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий и для должника, и для взыскателя. С этого момента отношения между сторонами или иными субъектами исполнительного производства и судебным приставом-исполнителем приобретают характер отношений власти и подчинения, за нарушение требований судебного пристава-исполнителя для субъектов исполнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и применения иных мер ответственности: принудительный привод, привлечение к уголовной ответственности и др. Статья 428 ГПК РФ устанавливает, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судом. В силу диспозитивного характера гражданских правоотношений, для предъявления исполнительного листа к взысканию необходимо волеизъявление взыскателя в форме подачи им заявления, без которого возбуждение исполнительного производства невозможно. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом. Заявление может содержать ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», например в выезде за пределы РФ. Без заявления взыскателя исполнительное производство возбуждается на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, а также когда суд, другой орган или должностное лицо направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Волеизъявления взыскателя на возбуждение исполнительного производства не требуется по взысканиям, имеющим публичный и социальный характер. По основному правилу, если исполнительный документ предъявлен к исполнению впервые, то судебный пристав устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа и предупреждает его о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Законом установлены случаи, когда срок для добровольного исполнения не устанавливается: 1) при возбуждении производства по постановлению о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы России иностранного гражданина или лица без гражданства. Когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного или муниципального служащего, служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, по статье 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению. Судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, когда исполнительное производство подлежит возбуждению по заявлению взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено; 6) ранее исполнительное производство по данному исполнительному документу было окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня, уведомляются заявитель, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ. Вместе с тем, отказ в возбуждении исполнительного производства. не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к взысканию при условии устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения. После возбуждения исполнительного производства могут возникаить обстоятельства, которые влияют или способны влиять на ход исполнительного производства. В связи с этим, могут приниматься решения об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительного документа, изменения способа и порядка их исполнения. Отсрочка состоит в том, что в период, на который она предоставлена исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются. При рассрочке исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки. Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа, изменение способа и порядка их исполнения предоставляются по заявлению взыскателя, должника, судебным приставом-исполнителем, судом, другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ. По заявлению взыскателя или по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель может, а на основании судебного акта обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней. Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления. Иную форму перерыва в совершении исполнительных действий представляет приостановление исполнительного. Отличие состоит в основаниях и сроках перерыва. Приостановление осуществляется на неопределенный период до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу. В зависимости от оснований приостановление совершается либо судом, либо судебным приставом-исполнителем. В зависимости от оснований приостановление исполнительного производства может быть обязательным, либо факультативным, т.е. решаемого по усмотрению полномочного органа или должностного лица. Перечни оснований для приостановления исполнительного производства указаны в ФЗ «Об исполнительном производстве» и расширительному толкованию не подлежат. Суд приостанавливает исполнительное производство полностью или частично в обязательном порядке в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в случаях, решения по которым полномочен принимать судебный пристав-исполнитель. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации. Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в вооруженных силах РФ; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия. Главный судебный пристав РФ, Главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители также обладают правом приостановления исполнительного производства, но только в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц. Исполнительное производства завершается по различным основаниям, в разном порядке и с различными правовыми последствиями. Так, закон предусматривает прекращение исполнительного производства, имеющее свои существенные признаки: Во первых, оно производится только по основаниям, указанным в ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве". Указанный перечень расширительному толкованию не подлежит. Во-вторых, решение о прекращении, в зависимости от оснований может приниматься либо судом, либо судебным приставом-исполнителем. Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если требования или обязанности по исполнительному документу не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, при отказе взыскателя от дальнейшего взыскания алиментов исполнительное производство подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ". Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ. Прекращение исполнительного производства имеет следующие правовые последствия: 1) Отменяются все меры принудительного исполнения, в т.ч. арест имущества и установленные для должника ограничения; 2) Исполнительный документ взыскателю не выдается и не может быть повторно предъявлен к исполнению; 3) В случае наличия неисполненных постановлений о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем, по ним возбуждается отдельное исполнительное производство. В этом случае ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства; Следующая форма завершения исполнительного производства - возвращение исполнительного документа взыскателю. Она представляет собой аналог оставления заявления без рассмотрения в гражданском или арбитражном судопроизводстве. В отличие от прекращения исполнительного производства, возвращение исполнительного документа взыскателю не влечет за собой утрату возможности возобновления исполнительного производства и не препятствует для нового предъявления документа к исполнению. Основания для возвращения исполнительного документа: 1. По заявлению взыскателя, что соответствует принципу диспозитивности. Такой возврат возможен в случае, когда взыскатель по каким-либо причинам не желает в данный момент заниматься взысканием с должника. 2. Если невозможно исполнить определенные действия (воздержаться от совершения действий), возможность исполнения которого не утрачена. 3. Если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, за исключением случаев, когда Законом предусмотрен розыск должника или его имущества. 4. Если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными. 5. Если взыскатель отказался оставить за собой не реализованное имущество должника. 6. Если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа. 7. Если не уплативший административный штраф должник является иностранным гражданином или лицом без гражданства и выдворен за пределы России. Окончание исполнительного производства - это различные исполнительные действия, которые влекут за собой завершение исполнительных действий по исполнительному документу с самыми различными правовыми последствиями, среди которых может быть как сохранение права на возбуждение исполнительного производства, так и утрата такого права либо продолжение исполнительного производства в другом подразделении ФССП. В этом смысле окончание исполнительного производства - не самостоятельное основание завершения исполнительного производства, а институт, объединяющий различные основания для завершения исполнительного производства, содержащиеся в ФЗ "Об ИП". Третья форма завершения исполнительного производства называется окончание исполнительного производства. Решение об окончании в форме постановления выносит судебный пристав-исполнитель. Закон закрепил следующие основания для окончания: 1. Фактическое исполнение исполнительного документа. Здесь имеется в виду самый оптимальный вариант окончания исполнительного производства - реальное исполнение. 2. Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников солидарного взыскания, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство. 3. Возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, перечисленным выше. 4. Возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ. 5. Ликвидация должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору). 6. Признание должника-организации банкротом и направление исполнительного документа конкурсному управляющему. 7. Направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (кроме взыскания алиментов). В данном случае при сохранении контроля со стороны судебного пристава-исполнителя исполнение возлагается на организацию по месту работы должника. 9. Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Выводы. Итак, исполнительное производство следует рассматривать как юридическую деятельность, происходящую вне рамок судебного процесса, которая требует целостного правового регулирования и относится к сфере действия органов исполнительной власти, призванной обеспечивать принудительное исполнение актов различных юрисдикционных органов. Центральной фигурой исполнительного производства является судебный пристав-исполнитель, на которого возложена задача по принудительной реализации требований исполнительных документов. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Особенная часть исполнительного производства содержит правовые нормы, регулирующие совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в виде самостоятельных процедур. Эти процедуры обосабливаются, прежде всего, ввиду особенностей предмета взыскания и вида должников. Кроме того, в особенной части регулируются вопросы защиты прав и интересов сторон исполнительного производства и иных лиц, вопросы ответственности в исполнительном производстве. |
Похожие:
 | Учебное пособие предназначено для студентов по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция» очной и заочной форм обучения |  | Учебное пособие предназначено для студентов направления подготовки «Юриспруденция» (квалификация бакалавр) удк 347. 73/76 |
| Разработано учебное пособие в соответствии с требованиями Программы дисциплины английский язык для направления 080 100. 62 «Экономика»... | | Учебное пособие для бакалавров направления подготовки 230700. 62 «Прикладная информатика в области экономики» |
| Учебное пособие по дисциплине «Таможенное право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного... | | Г75 Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр и доп. М.: Юриспруденция, 2000. 304 с |
| Учебное пособие предназначено для студентов технических вузов направления подготовки 230100 «Информатика и вычислительная техника»... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономико-управленческих специальностей по программе группового проектного... | | Учебное пособие предназначено для подготовки студентов к лабораторно-практическим занятиям и включает название темы, цель занятия,... |