Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов средних профессиональных учебных заведений Издание 7-е Ростов-на-Дону «Феникс» 2007
Скачать 7.8 Mb.
|
6.5. События 1989 -1991 гг. в странах Восточной Европы В течение 1989—1991 годов по странам Восточной Евро пы прокатилась лавина революционных преобразований. Рухнули сложившиеся здесь за послевоенные десятилетия авторитарно-бюрократические режимы. События развива лись не только стремительно, но и отличались радикаль ностью результатов. Они втянули в свою орбиту Польшу и Венгрию, ГДР и Чехословакию, Болгарию и Румынию, а также Югославию. Создав качественно новый политический ландшафт в этих странах, события изменили расстановку сил на европейском континенте, затронули блоковую сис тему отношений на мировой арене, оказали воздействие на перестроечные процессы в Советском Союзе, повлияли на состояние дел в коммунистическом движении. 437 Революции, начавшиеся в 1989 г., стали следствием глубокого экономического, политического и духовного кри зиса, который десятилетиями переживали государства Во сточной Европы. Доказательство тому — перманентно воз никавшие в 50 — 80-х годах острые общественно-полити ческие конфликты в странах региона. Таким образом, ре волюции конца 80-х — начала 90-х гг. явились результа том, прежде всего, их собственного внутреннего развития. Авторитарно-бюрократические режимы повсеместно ста ли препятствием на пути экономического и технического прогресса своих государств, тормозом интеграционных про цессов. Результатом был застой, который на фоне быстрого развития остального мира стал перерастать в отставание, в откат назад, особенно заметный в новых отраслях и прогрес сивных технологиях. Уже к концу 70-х годов наметилась тен денция к превращению стран социализма во второстепенное экономическое и социально-политическое объединение на мировой арене. Сильные позиции удерживались только в во енно-стратегической области, и то в основном благодаря во енному потенциалу СССР. Именно перспектива такого пре вращения побудила руководство ряда стран приступить к экономическим и политическим реформам. Однако попыт ки их осуществления в рамках авторитарно-бюрократичес ких режимов не затрагивали базисных структур и способ ствовали лишь дискредитации идей реформирования обще ства. Фактический провал этих попыток подвел обществен ность названных стран к осознанию невозможности преодо ления усиливавшегося всестороннего кризиса без полного устранения сложившейся системы власти и управления. Другим мощным катализатором революционных пере мен в странах Восточной Европы явился национальный фактор. Его проявление сильно варьировалась в разных государствах и зависело от национальных традиций, ха рактера предшествовавшего, то есть, довоенного, полити ческого режима, уровня развития национально-освободи тельного движения против фашизма в годы второй миро вой войны, обстоятельств прихода к власти коммунисти ческих партий. Субъективной предпосылкой революций стала монополия политической власти правивших режи мов. Их неподотчетность народу разрушающе воздейство- 438 вала на моральные и деловые качества руководящего слоя восточноевропейских стран. Он получал ряд необоснован ных привилегий, погружался в коррупцию, злоупотребле ния властью. Неслучайно, что правящая элита этих госу дарств явилась объектом для всесторонней критики» Начавшаяся в 1985 г. перестройка в СССР послужила стимулом для идеологических и политических перемен. Происходит быстрая политизация различных слоев населе ния, ведущая к выработке новых взглядов, к осознанию ре альностей на ином качественном уровне. События в Польше и Венгрии приняли эволюционный по своей форме характер, а именно — переход правивших компартий к парламентской модели развития, к призна нию альтернативных политических сил. Такому исходу предшествовала долгая политическая борьба, как в руко водствах партий, так и за их пределами. В Польше благо даря наличию столь мощного оппозиционного движения как «Солидарность» и реальному присутствию в обществен но-политической жизни католической церкви с ее мораль ным авторитетом возобладала компромиссная линия. Имен но по инициативе правившей Рабочей партии (ПОРП) 6 февраля 1989 г. открылись заседания «круглого стола», за которым встретились представители власти и оппози ции. Весной 1989 г. аналогичные заседания начались в Венгрии. Достигнутые там соглашения ставили задачу фор мирования институтов парламентской демократии, право вого государства, коренной реорганизации Венгерской со циалистической партии (ВСРП). Ситуации, сложившиеся в Болгарии, Чехословакии и ГДР, имела много общего. Известную однотипность им при дала позиция руководства партий, которые либо вообще отказывались идти на реформы (как, например, в ГДР), либо имитировали действия по их проведению. Стратеги ческие линии партий уже не соответствовали происходящим в обществе процессам. Повсеместно, начиная с 1988 г., стали возникать неформальные организации. Так, в Бол гарии появился «Независимый союз по охране прав чело века», экологическое общество, «Движение 24 мая». Од нако болгар-ское руководство расценило их как антиком мунистические и ответило репрессивными мерами. 439 Характерной особенностью Чехословакии было нали чие в ее общественной жизни политической оппозиции, которая в начале 1989 г. перешла к решительным дей ствиям. Их проявлением стали демонстрации в Праге и ряде других городов. Свою специфику имело и внутриполитическое положе ние в Германской Демократической Республике (ГДР). Она заключались в том, что многие граждане, утратив надежды на изменения в стране, стали переселяться в со седнюю демократическую германскую страну (ФРГ). Вы езд принял массовые формы, несмотря на репрессии влас тей и тотальную слежку. Революционные процессы, охва тившие восточноевропейские государства, свидетельство вали об общем кризисе их авторитарно-бюрократических режимов. Начало им положили события в ГДР. Под дав лением массовых демонстраций глава германской социа листической партии Э. Хонеккер был освобожден от зани маемых им постов. 9 ноября 1989 г. новое руководство разрешило свободный переход в Западный Берлин. Внутренние противоречия в Болгарии, где отсутствова ли традиции массовой оппозиции существовавшему режи му, прорвались на Пленуме Болгарской компартии, кото рый 10 ноября 1989 г. отстранил Генерального секретаря Т. Живкова от руководства страной. Последовавшее вклю чение в революционный процесс широких масс, начавшее ся формирование политических партий и течений придало событиям характер демонтажа прежней системы власти. «Бархатная революция» в Чехословакии началась с раз гона студенческой демонстрации в Праге 17 ноября 1989 г. Действия полиции вызвали забастовку студентов, а с 21 ноября в столице начались массовые демонстрации. В тот же день был создан «Гражданский форум», объеди нивший все оппозиционные силы в чешских землях, и «Общество против насилия» в Словакии. Новое прави тельство возглавил М. Чалфа. Президентом страны был избран В. Гавел. В отличие от ГДР, Болгарии и Чехосло вакии, где преобразования не сопровождались кровопро литием и проходили в цивилизованных формах, в Румы нии они приняли другой характер. Революция началась с карательных действий правительственных войск, подавив ших оружием выступление в городе Темишоара. 20 декаб- 440 ря 1989 г. волнения перекинулись в столицу страны — Бухарест. Последующие дни сопровождались ожесточен ными столкновениями демонстрантов с силами госбезопас ности. Массовое движение возглавил Фронт национально го спасения. Арестованные им бывший президент Н. Чау-шеску и его жена были преданы суду военного трибунала и расстреляны. В результате революций в странах Восточной Европы власть партийно-государственного аппарата перешла к де мократическим представительным органам управления. Провозглашались политические права и свободы граждан. Пришедшие к власти правящие элиты добились прове дения свободных выборов, завершившихся повсеместно по ражением партии коммунистической направленности. За воевать симпатии избирателей не удалось и возрожденным социал-демократическим и социалистическим, партиям. Бо лее популярными оказались лозунги «христианского соци ализма», с которыми выступали христианско-демократи ческие партии, связанные с католической или протестантс кой церквами. Изменения политической системы были закреплены в новых конституциях, восстановивших традиционный для европейской цивилизации принцип разделения власти на исполнительную, законодательную и судебную. Революции конца 80-х-начала 90-х годов были в основ ном мирными. Однако в ходе революционных событий обо стрились межнациональные противоречия. Чехам и сло вакам удалось договориться, и с 1 января 1993 г. на месте Чехословакии возникло два государства — Чехия и Слова кия. Конфликт же между народами Югославии принял вооруженный характер. Летом 1991 г. начался распад фе деративного государства. Республики Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина провозгласили свою независимость. В составе Югославии остались лищь Сербия и Черного рия. Национальные проблемы в этой стране вылились в самый кровавый после окончания второй мировой войны конфликт в Европе. Революционные преобразования привели к изменениям во внешнеполитической ориентации восточноевропейских государств. Все международные организации, созданные 441 этими странами при участии Советского Союза, в том чис ле Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организа ция Варшавского договора (ОВД), были распущены. В во сточноевропейском регионе формируется новая система бе зопасности. Венгрия, Польша и Чехословакия договори лись с СССР о полном выводе с их территории советских войск. Все настойчивее стали выдвигаться требования при соединения к экономическим и политическим союзам стран Запада (в частности Европейскому Союзу, НАТО). «Же лезный занавес», разделявший Европу все годы «холод ной войны», быстро разрушался. Кульминацией этого про цесса стало объединение, а точнее присоединение ГДР к ФРГ. Таким образом, в ходе событий 1989 — 1991 гг. произошло крушение социалистической системы, создав шее качественно новую политическую и социально-эконо мическую ситуацию на европейском континенте. 6.6. Россия в 1991 - 2002 гг. 6.6.1. Современная ситуация в стране. Трудности, противоречия, ошибки в процессе преобразования всех сфер жизни Российской Федерации и их преодоление Экономическое развитие. Радикальные реформы 1992— 1993 гг. и их последствия. В результате переворота авгу ста 1991 года Российская Федерация вместе с другими республиками бывшего Советского Союза вступила на путь самостоятельного существования- Перед руководством стра ны встала задача проведения экономических реформ. При шедшие к власти радикальные реформаторы придержива лись концепции свободных рыночных отношений, считая, что свободный рынок преобразует экономику России. Эко номическая свобода рассматривалась как основа полити ческой демократии: реформаторы полагали, что народ под влиянием рынка должен оформиться в средний класс. В итоге Россия сделала ставку на монетаристские мето ды перехода к рынку. Они связаны с решительным отка зом от государственного контроля над экономикой в пользу рыночного саморегулирования. Отсюда предлагается ши- 442 рокий набор жестких средств для ускоренной либерализа ции и финансовой стабилизации. В правительственной программе углубления реформ (1992) приоритет в государственной политике отдавался изменению отношений собственности. Предполагалось, что доля госсектора в производстве должна составить не более 40%; в торговле - не более 10 %; доля кредитов, выдава емых частным фирмам, — не менее 70 %; доля частных инвестиций в фонде накопления — не менее 70 %. В программу реформ, в основном осуществленных в 1992 г., вошли следующие мероприятия правительства России: 1) введение свободных цен; 2) либерализация тор говли; 3) широкая приватизация государственных пред приятий, жилья. Политика приватизации занимала цент ральное место в процессе изменения отношений собствен ности. Программа первого российского правительства ста вила следующие ключевые ее цели: формирование широ кого слоя частных собственников и повышение эффектив ности производства; в лице новых собственников создание мощной социальной базй рыночной экономики и демокра тического общества. Однако уже первые результаты реформ оказались пла чевными. Драматические последствия, в частности, имел отпуск цен. Идеологи реформ полагали, что цены вырастут в максимум в три раза, однако реально они возросли в 10— 12 раз. Рост заработной платы и пенсий не успевал за ростом цен. В итоге большинство населения оказалось за чертой бедности. Обесценились сберегательные вклады. Не оправдались надежды правительства и на широкомасш табную валютную помощь Запада. Продолжение политики «шоковой терапии* в условиях обнищания населения, разорения предприятий легкой и оборонной промышленности, сельскохозяйственного комп лекса привело к формированию массового недовольства кур сом реформ исполнительной власти. Радикальные реформы правительства Российской Феде рации встретили широкую оппозицию в Верховном Совете. Парламент страны начинает все более решительно отмеже вываться от правительственного курёа, выдвигая концеп цию большей социальной защищенности в процессе реформ. Наметился серьезный конфликт между законодательной и 443 исполнительной властью, поставивший на повестку дня прин ципиальную проблему государственного устройства: быть ли России республикой парламентской либо президентской. Противостояние исполнительной и законодательной власти. Октябрьские события 1993 г. Принятие Консти туции. На VII съезде Народных депутатов большинство депутатов в жесткой форме потребовало отставки прави тельства и премьера Е. Т. Гайдара. Президент Ельцин был вынужден пойти на компромисс с парламентом. Съезд при знал право президента иметь своего премьер-министра, а Ельцин согласился предложить съезду для голосования три кандидатуры на этот пост, по которым съезд провел рей тинговое голосование. Затем президент выбрал из числа поддержанных претендентов кандидатуру опытного мини стра-хозяйственника В. Черномырдина, который и воз главил правительство на ближайшие шесть лет. Кадровые замены в правительстве фактически не отра зились на характере предпринимаемых им реформ. Прин ципиальный подход к экономическому развитию оставался прежним: в качестве главной меры по выходу из кризиса рассматривалась финансовая стабилизация и создание сти хийного механизма саморегулирования экономики без уча стия государства. Более быстрыми темпами осуществлялась приватизация мелких и крупных предприятий (более 70 % из них к концу 1994 года были акционированы). Позитив ные результаты деятельности правительства были невели ки: рост реальных доходов населения оказался крайне не значительным, стремительно происходила поляризация рос сиян по материальному положению, уровню доходов. Углубление экономического кризиса привело к обостре нию противостояния двух ветвей власти. Весной 1993 года в стране фактически сложилось двоевластие. Ельцин объя вил об «особом порядке» управления страной и назначил всенародный референдум о доверии президенту и его проек ту конституции. В свою очередь, IX съезд народных депу татов, собравшийся в марте, попытался отрешить прези дента от должности. Но большинство депутатов высказа лось за доверие президенту. Итоги проведенного референду ма тоже оказались противоречивыми: с одной стороны, боль шинство участвовавших в референдуме (58 %) высказалось 444 за доверие Б. Ельцину и социально-экономической полити ке правительства, с другой стороны, население одновремен но выступило против долгосрочных выборов президента и народных депутатов. Результаты референдума были оцене ны обеими сторонами как безусловная победа, что не по зволило достигнуть желаемой политической стабилизации. Апогеем противостояния правительства и парламента стала осень 1993 г. 21 сентября президент объявил о пре кращении полномочий съезда народных депутатов и Вер ховного Совета. Согласно документу, указанные предста вительные органы должны были быть распущены, вместе них создавался новый профессиональный парламент, со стоящий из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Верховный Совет отказался подчиниться ука зу президента и квалифицировал его действия как анти конституционные, приведя к присяге в качестве главы го сударства вице-президента А. Руцкого, Попытки создания оппозицией дееспособного правительства оказались безре зультатными. Ельцин по-прежнему контролировал сило вые ведомства, блокируя деятельность парламента и зда ние, где он заседал. Силовые акции сторонников парла мента, направленные на захват ключевых объектов в сто лице, провалились. Президентские войска вынудили Всю-ховный Совет капитулировать, руководители сопротивле ния были арестованы. Используя сложившуюся ситуацию, президент назначил выборы законодательных органов и утверждение новой конституции на 12 декабря 1993 года. Политическая система российского общества подверглась резким изменениям: к концу 1993 года в стране была за вершена ликвидация системы Советов народных депута тов. Чрезвычайно широкими полномочиями, согласно но вой конституции, наделялся президент российской феде рации. Фактически Российская Федерация становилась президентской республикой: президент получил право на значать главу правительства, распускать государственную думу и объявлять новые выборы. Россия в 1994—1996 гг. Парламентские выборы, состо явшиеся 12 декабря 1993 года, явились показателем кри зиса доверия населения к исполнительной власти страны; ни одна из партий, поддерживающих президента, не на брала более 15 % от общего числа избирателей. Главной 445 неожиданностью стал успех Либерально-демократической партии (ЛДПР), во главе с В. Жириновским, набравшей около 25 % голосов. Президент Ельцин, исходя из итогов выборов, несколько скорректировал политику кабинета министров. Поддерж ку правительства ощутили некоторые отрасли отечествен ной промышленности (прежде всего, добывающей). За счет увеличения государственного вмешательства в экономику были снижены темпы инфляции, уменьшены темпы роста падения производства. Финансовая стабилизация, тем не менее, оказалась непрочной, о чем свидетельствовал крах финансовых пирамид (МММ и других), «черный вторник» 11 октября 1994 г. (резкое повышение курса доллара США). Экономическая политика правительства в этот период ориентировалась в основном на экспортные отрасли произ водства (нефтегазовый комплекс, другие виды сырья). В ре зультате ряд областей Российской Федерации, не связанный с производством сырья, оказался в состоянии кризиса: уро вень производства здесь продолжал падать. В этот период правительству никак удавалось создать стабильную финан совую систему, вовремя платить-зарплату бюджетникам. Относительные успехи были достигнуты и в процессе внутриполитической стабилизации. Президент Ельцин и правительство стремились к «мирному сожительству» с Государственной Думой: с этой целью исполнительная власть подписывает Договор об общественном согласии с ведущими партиями и движениями страны. Однако этот договор не подписали левые оппозиционные движения — КПРФ, аграрии, Трудовая Россия. Неудачные военные дей ствия в Чеченской Неспублике, террористические акции и вторжения боевиков на территорию Российской Федера ции (Буденновск и Кизляр) способствовали усилению оп позиции, что убедительно показали результаты выборов в Госдуму 1995 г. Больше всего голосов вновь получили оп позиционные партии: КПРФ (22%) и ЛДПР (11%). 16 июня 1996 г. должны были состояться выборы пре зидента России, на которых вновь была выставлена кан дидатура действующего президента Ельцина. Руководство России предприняло беспрецедентную атаку средств мас совой информации на избирателя, в предвыборную гонку 446 включилась и местная пропрезидентская администрация, проведшая широкомасштабные агитационные акции. Стре мясь заручиться поддержкой избирателей, правительство частично погасило долги бюджетникам, вывело войска из Чечни. В итоге Ельцину удалось одержать победу на выбо рах во втором туре, во многом благодаря поддержке одно го из кандидатов — А. Лебедя. «Второе пришествие» Б.Н. Ельцина не способствовало улучшению социально-экономических показателей уровня жизни населения. Экономический курс правительства Чер номырдина остался без изменений. Осенью в стране прошли забастовки, массовые акции протеста. Государственная Дума отказывалась утверждать государственный бюджет на 1997 год. В этих условиях для властей было необходимо показать готовность к обновлению, продолжению реформ, сделать упор на их социальную направленность, включить во властные структуры политиков нового поколения. |
Похожие:
 | Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений | | Рекомендовано Министерством образования и науки Украины в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений |
| Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений | | Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,... |
 | Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов... | | Социология. Общий курс. – 2-е изд., доп и перераб. – М.: Прометей: Юрайт-М, 2001. – 511 с |
| Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,... | | Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся... |
| Допущено Управлением кадров и учебных заведений Министерства культуры СССР в качестве учебного пособия для высших и средних учебных... | | Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших... |