центр занятости населения Нерюнгринского района:
Наименование
|
Дата начала обучения
(2-я половина 2010 года;
1-я половина 2011 года)
|
Количество
граждан,
направленных на обучение
|
Количество вакансий в
банке данных
(на дату начала обучения)
|
Количество безработных
граждан,
состоящих на
учете
|
*Бухгалтер
|
14 октября
|
16
|
0
|
0
|
*Лифтер
|
23ноября
24 ноября
|
4
1
|
0
0
|
2
2
|
*Маникюрша
|
8 ноября
|
3
|
0
|
0
|
*Секретарь
руководителя
|
13 сентября
|
7
|
2
|
13
|
*Электрогазосварщик
|
1 июля
|
1
|
29
|
2
|
*Оператор ПЭВМ
|
2 февраля
|
3
|
0
|
27
|
* Проводник пассажирского вагона
|
4 апреля
|
8
|
0
|
8
|
*Лифтер
|
18 апреля
|
4
|
0
|
3
|
центр занятости населения Алданского района:
Наименование
|
Дата начала обучения
(2-я половина 2010 года;
1-я половина 2011 года)
|
Количество
граждан,
направленных на обучение
|
Количество вакансий в
банке данных
(на дату начала обучения)
|
Количество безработных
граждан,
состоящих на
учете
|
*Охранник
|
2 августа
|
3
|
0
|
0
|
*Основы кадровой работы
|
7 сентября
|
2
|
0
|
0
|
* Продавец продовольственных товаров
|
1 февраля
|
3
|
0
|
0
|
*Основы кадровой работы
|
1апреля
|
2
|
0
|
0
|
*Парикмахер
|
2 июня
|
4
|
0
|
1
|
центр занятости населения Мегино-Кангаласского улуса:
Наименование
|
Дата начала обучения
(2-я половина 2010 года;
1-я половина 2011 года)
|
Количество
граждан,
направленных на обучение
|
Количество вакансий в
банке данных
(на дату начала обучения)
|
Количество безработных
граждан,
состоящих на
учете
|
*Электрогазосварщик
|
14 сентября
|
3
|
0
|
0
|
*Оператор газораспределительной станции
|
6 августа
|
15
|
1
|
14
|
*Парикмахер
|
29 ноября
|
15
|
0
|
0
|
*Пекарь
|
18 апреля
|
2
|
0
|
0
|
центр занятости населения Намского улуса:
Наименование
|
Дата начала обучения
(2-я половина 2010 года;
1-я половина 2011 года)
|
Количество
граждан,
направленных на обучение
|
Количество вакансий в
банке данных
(на дату начала обучения)
|
Количество безработных
граждан,
состоящих на
учете
|
*Водитель категории «В»
|
26 июля
|
20
|
0
|
0
|
*Парикмахер
|
10 августа
|
14
|
0
|
0
|
*Оператор ЭВМ
|
20 сентября
|
23
|
0
|
0
|
*Швея
|
27 сентября
|
12
|
0
|
1
|
*Продавец
|
28 сентября
|
5
|
0
|
3
|
*Водитель категории «В»
|
21 марта
|
20
|
0
|
3
|
*Изготовитель художественных изделий из бересты
|
15 марта
|
12
|
0
|
0
|
*Оператор ЭВМ
|
7 февраля
|
10
|
0
|
0
|
При проверке центров занятости населения был проведен анализ содержания государственных контрактов, заключенных с учебными заведениями для оказания государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, сметы расходов (приложение к договору) и учебных планов проведения занятий с безработными гражданами.
В результате проведенного анализа были выявлены допущенные нарушения и недостатки при составлении данных документов.
В ходе проверки центров занятости населения установлены факты обучения безработных граждан по специальностям, не входящим в перечень образовательных программ, по которым учебному заведению в соответствии с выданной лицензией предоставлено право ведения образовательной деятельности.
Например, центрами занятости населения заключались договоры с Автономным учреждением дополнительного образования «Бизнес-школа» Республики Саха(Якутия)» на профессиональное обучение по профессиям, не включенным в перечень образовательных программ, по которым данное образовательное учреждение имеет право ведения образовательной деятельности, согласно лицензии А № 137462, регистрационный № 120, выданной 26 февраля 2010 года. В частности, центры занятости населения:
Алданского района – на профессиональное обучение по программе повышения квалификации «Основы предпринимательской деятельности» в рамках договора от 7 февраля 2011 года № 1ПО-11 со сроком обучения 3 дня было направлено 15 безработных граждан. Стоимость обучения по договору составила 62 280 тыс. рублей;
Мегино-Кангаласского улуса – на профессиональное обучение по программе повышения квалификации «Основы предпринимательской деятельности» в рамках договора от 28 марта 2011 года № 2ПО-11 со сроком обучения 3 дня было направлено 10 безработных граждан. Стоимость обучения по договору составила 41 520 тыс. рублей.
Аналогичное нарушение имело место в центре занятости населения города Якутска. Так, 11 безработных граждан проходили повышение квалификации с 16 по 28 мая 2011 года по программе «1С Бухгалтерия 8.0» в Автономном учреждении дополнительного образования «Институт новых технологий Республики Саха(Якутия)» (стоимость 81 тыс.рублей), в рамках Государственного контракта от 9 марта 2011 года № 6-ПО/11. Вместе с тем, в приложениях к лицензии от 11 февраля 2009 года (регистрационный № 2), выданной Государственной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия), специальность «1С Бухгалтерия 8.0» отсутствует.
Допускаются нарушения требований пункта 6 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» при направлении безработных граждан на переподготовку и повышение квалификации без учета имеющихся у них теоретических и практических знаний.
Данное нарушение было выявлено в центре занятости населения Нерюнгринского района. Так, гражданка В.А.О. проходила повышение квалификации с 10 февраля по 6 мая 2011 года по программе «Бухгалтер со знанием ПЭВМ и 1С: Предприятие 8.1» в Автономном учреждении дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Учебный центр города Нерюнгри», ранее не работавшая, имеющая среднее (полное) общее образование (11 классов).
Так, в центре занятости населения города Якутска безработные Р. Е.В., Е. А.М. были направлены на повышение квалификации по программе «Основы предпринимательской деятельности» в АУ ДПО «Институт новых технологий Республики Саха (Якутия)» без учета имеющихся у них теоретических и практических знаний, имеющие среднее (полное) общее образование (11 классов) и ранее не работавшие.
Кроме того, в вышеуказанном центре занятости населения нарушаются требования пункта 35 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 «Об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части расчетов с образовательными учреждениями до полного завершения обучения.
Государственный контракт от 19 февраля 2010 года № 7-ПО/10, заключенный между центром занятости населения города Якутска и УСПО Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации, был оплачен 22 декабря 2010 года (платежное поручение № 3594). Период обучения для 13 граждан, направленных центром занятости населения, был установлен с 28 сентября по 28 декабря 2010 года.
Аналогичное нарушение имело место в следующих центрах занятости:
Намского улуса - государственный контракт от 22 апреля 2010 года, заключенный между центром занятости населения и УСПО Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации, был оплачен 26 ноября 2010 года. Период обучения Г.А.А, Д.А.Н., Ж.Э.Э., К. Ф.Г. был установлен с 22 сентября по 21 декабря 2010 года;
Мегино-Кангаласского улуса - государственный контракт от 17 августа 2010 года № 07-ПО-ГК, заключенный между центром занятости населения и Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Республики Саха (Якутия) Намский учебный центр «Эрэл», был оплачен 22 декабря 2010 года. Период обучения для 15 граждан, направленных центром занятости населения, был установлен с 28 ноября по 28 декабря 2010 года. Следует отметить, что в рамках данного контракта на профессиональное обучение было направлено 15 безработных граждан по профессии «парикмахер». Стоимость обучения по государственному контракту составила 210000 рублей. Согласно калькуляции стоимость обучения одного учащегося составляет 14 000 рублей. На обучение было зачислено 15 граждан, но гражданка О.М.С была отчислена из образовательного учреждения с 28 ноября 2010 года. Весь период обучения прошли и завершили 14 граждан (приказ от 28 декабря 2010 года). При этом сумма, перечисленная за обучение данной группы в уменьшенном количестве учащихся, осталась прежней – 210000 рублей (платежное поручение от 30 сентября 2010 года - 46 853 рубля, платежное поручение от 22 декабря 2010 года– 163147 рублей). Таким образом, переплата образовательному учреждению составляет 14 000 рублей.
В ряде центров занятости населения выявлены факты несоответствия срока обучения безработных граждан нормативному сроку освоения программ профессиональной подготовки, определенного лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной образовательному учреждению.
В центре занятости населения Хангаласского улуса:
согласно лицензии А № 000749, регистрационный № 16, выданной Автономному учреждению дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Намский учебный центр «Эрэл» 25 февраля 2011 года, нормативный срок освоения программы профессиональной подготовки по профессии «изготовитель художественных изделий из лозы» составляет 10 месяцев. Курс повышения квалификации не предусмотрен. Центром занятости населения Хангаласского улуса был заключен договор от 18 марта 2011 года без номера на профессиональное обучение 10 безработных граждан со сроком обучения 1 месяца.
В центре занятости населения Мегино-Кангаласского улуса:
согласно лицензии А № 076352, регистрационный № 67, выданной УСПО «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации» 19 декабря 2007 года, нормативный срок освоения программы профессиональной подготовки по профессии «продавец продовольственных товаров» составляет 6 месяцев. Курс повышения квалификации не предусмотрен. Центром занятости населения Мегино-Кангаласского улуса был заключен договор от 28 сентября 2010 года № 5-ПО на профессиональное обучение одного безработного гражданина со сроком обучения 3 месяца.
В центре занятости населения Алданского района
согласно представленной копии лицензии (регистрационный № 208), выданной Государственной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) Автономному учреждению дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Учебный центр города Нерюнгри», в перечень образовательных программ, по которым данное учебное заведение имеет право ведения образовательной деятельности, включена программа по профессиональной подготовке по профессии «парикмахер» с нормативным сроком освоения программы 8 месяцев. Курс повышения квалификации не предусмотрен. Вместе с тем в соответствии с договором от 31 января 2011 года период обучения составляет 6 месяцев. В рамках данного договора обучались Д.Е.А., С. А.П., К. М.С. со сроком обучения с 1 февраля по 20 мая 2011 года.
Данные факты обнаружены при проверке документов, представленных Негосударственным образовательным учреждением «Учебно-производственный центр по подготовке кадров для горнодобывающей промышленности» в центре занятости населения города Якутска при осуществлении профессиональной подготовки по программе «парикмахер» безработной Б. А.А. за период обучения с 17 августа по 17 декабря 2010 года (в соответствии с лицензией А № 076414, регистрационный нормативный срок освоения 8 месяцев). Фактически обучалась четыре месяца, вместе с тем, курс повышения квалификации по данной программе не предусмотрен.
Согласно лицензии А № 076391 регистрационный № 121, выданной АУДО «УЦ г.Нерюнгри» 30 июля 2008 года, нормативный срок освоения программы профессиональной подготовки по профессии «повар» составляет 5 месяцев. Курс повышения квалификации не предусмотрен. Центром занятости населения Нерюнгринского района был заключен договор от 6 сентября 2010 года № 13 на профессиональное обучение 10 безработных граждан со сроком обучения 4 месяца.
Следует отметить, что в вышеуказанном центре занятости населения сложилась практика направления безработных граждан на профессиональное обучение после начала обучения основной группы – дополнительное зачисление, с разницей в дате зачисления иногда более 2,5 месяцев. При этом образовательные учреждения не представили в центр занятости населения информацию о восполнении дополнительно принятыми учащимися объема часов, пройденных за время их отсутствия.
Например, обучение группы по программе «повар» АУДО «УЦ г.Нерюнгри» в г. Нерюнгри началось 6 сентября 2010 года. М.О.П. дополнительно зачислена в группу с 1 ноября 2010 года (приказ от 1 ноября 2010 года), Б.А.А. дополнительно зачислен в группу с 1 декабря 2010 года (приказ от 1 декабря 2010 года).
В ходе подготовки к проверке должностными лицами Роструда с помощью Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц (далее – Регистр) были выявлены факты нарушения пункта 3 статьи 3 Закона о занятости в части признания безработными граждан, относящихся к категории занятых.
Так, в ходе проверки центра занятости населения Нерюнгринского района выявлены нарушения требований пункта 3 статьи 3, пункта 2 статьи 12, статьи 23 Закона о занятости в части направления на обучение граждан, не имеющих статус безработного, и принятия решения о признании безработными граждан, относящихся к категории занятых.
Например, Б.А.А. с 1 декабря 2010 года приступил к обучению по направлению центра занятости населения по профессии повар, признан безработным приказом от 3 декабря;
Гражданин В.Д.Г. с 1 декабря 2010 года приступил к обучению по направлению центра занятости населения по профессии стропальщик, признан безработным приказом от 3 декабря;
Гражданка К.Н.С. с 18 января 2011 года приступила к обучению по направлению центра занятости населения по профессии парикмахер, признана безработной приказом от 21 января .
Согласно данным Регистра 85 граждан в 2010 году направлены центром занятости населения на обучение без принятия решения о признании их безработными.
При проверке центра занятости населения Намского улуса выявлен факт нарушения требований пункта 5 статьи 29 Закона о занятости в части необоснованной приостановки выплаты стипендии. Гражданину Ж.Э.Э., обучающемуся в учебном заведении УСПО Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации, приказами центра занятости населения: от 28 октября 2010 года, от 29 ноября 2010 года выплата стипендии в связи с нерегулярным посещением занятий была приостановлена на период с 10 по 20 октября, 3 ноября, 10 ноября 2010 года. Однако, в личном деле Ж.Э.Э. имеется табель посещаемости занятий без пропусков.
Кроме того, в вышеуказанном центре занятости населения в нарушение требований пункта 162 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными основанием для начала выплаты стипендии является не приказ образовательного учреждения, а уведомление с номером и датой приказа о зачислении безработного гражданина в образовательное учреждение.
В нарушение требований пункта 10 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» (далее - Положение о профессиональном обучении), на момент проверки центра занятости населения Хангаласского улуса отсутствовали документы образовательного учреждения необходимые при заключении договора на оказании образовательных услуг. Так, к договору о профессиональном обучении от 28 января 2011 года заключенным между центром занятости населения и НОУ «УПЦ по подготовке кадров для горнодобывающей промышленности» отсутствовала лицензия и приложение к лицензии.
В нарушение пункта 78 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Административный регламента) гражданин К. Н.А. в центре занятости населения Хангаласского улуса не был лично ознакомлена с приказом, о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с направлением на профессиональное обучение, и ему не было направлено письменное уведомление.
В нарушение пункта 23 Положения о профессиональном обучении в центре занятости населения Хангаласского улуса не заключали с безработными гражданами договора на профессиональное обучение в 2010 году и первом полугодии 2011 года.
В соответствии с пунктом 21 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии, включена справка об успеваемости граждан, обучающихся по направлению центров занятости населения.
Согласно требованиям пункта 30 Положения о профессиональном обучении сведения о посещаемости и успеваемости обучаемых, периодичность и сроки их представления определяются договором на обучение.
Вместе с тем при выборочной проверке договоров и государственных контрактов, заключенных центрами занятости населения Республики Саха (Якутия), установлен общий недостаток: отсутствие условия, обязывающего образовательное учреждение представлять справку об успеваемости гражданина, направленного центром занятости населения на профессиональное обучение.
В проверенных центрах занятости населения допускается нарушения пункта 33 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения», в соответствии с которым отчисление лиц, направленных центром занятости населения на профессиональное обучение, до окончания обучения осуществляется образовательными учреждениями, в соответствии с установленным им порядком, но с обязательным уведомлением центра занятости населения об отчислении.
В связи с тем, что в государственных контрактах и договорах не урегулирован вопрос отчисления граждан при неуспеваемости или непосещаемости занятий. Это приводит к тому, что образовательное учреждение не принимает решения об отчислении граждан, а по окончании обучения выдает гражданам справку о прослушанных часах.
Например, С.Н.Н., направленный центром занятости населения Нерюнгринского района в Автономном учреждении дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Учебный центр города Нерюнгри» на обучение по профессии повар, на протяжении 3 месяцев обучения систематически не посещал занятия, в результате чего по окончании обучения получил справку, отчислен из образовательного учреждения вместе со всей группой.
При проверке выявлены факты несоответствия данных содержащиеся в форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) отчета в целом по Республике Саха (Якутия) за 2010 год и первое полугодие 2011 год с фактическими результатами работы в центрах занятости населения:
в разделе VIII (Сведения о предоставлении государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан) за 2010 год по строке 4 относящихся к категории ранее не работавших и не имеющих профессии указано, что профессиональную переподготовку по рабочим профессиям прошли 39 человек, по специальностям прошли 109 человек, повышение квалификации 5 человек по рабочим профессиям и 15 человек по специальностям;
в разделе VIII (Сведения о предоставлении государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан) за первое полугодие 2011 года по строке 4, относящихся к категории ранее не работавших и не имеющих профессии, указано, что профессиональную переподготовку по рабочим профессиям прошли 4 человека, по специальностям прошли 32 человека, повышение квалификации 1 человек по рабочим профессиям и 5 человек по специальностям.
Необходимо отметить, что отчеты сдавались центрами занятости населения в Комитет, у которого подобные показатели не вызвали вопросов.
3.7. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Государственная услуга по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в проверенных центрах занятости населения оказывается в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Административный регламент).
При проверке полноты и качества оказания центрами занятости населения государственной услуги по осуществлению в 2010 году и первой половине 2011 года социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, установлено, что последовательность административных действий при назначении гражданам социальных выплат, в основном соблюдается.
3.7.1. Выплата пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В ходе проверки центров занятости населения был выявлен ряд нарушений порядка и сроков выполнения административных действий при назначении, осуществлении и прекращении выплат пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Так, в центре занятости населения Нерюнгринского района, безработной Д.Т.М., уволенной в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и не представившей в службу занятости населения справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, пособие по безработице было назначено в размере минимальной величины пособия по безработице сроком на 12 месяцев (приказ от 2 декабря 2010 года). Вместе с тем, согласно требованиям Закона о занятости, для граждан, которым пособие по безработице установлено в размере минимальной величины пособия по безработице, период его выплаты не может превышать шести месяцев. Данный факт является нарушением требования статей 30, 33 и 34 Закона о занятости в части определения размеров и сроков выплаты пособия по безработице.
Кроме того, в центре занятости населения Нерюнгринского района выявлен факт нарушения требований пункта 4 статьи 31 Закона о занятости в части определения сроков выплаты пособия по безработице:
безработной В.С.Ю., уволенной с предприятия 1 июля 2010 года, имеющей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 40 недель, выплата пособия по безработице приказом от 24 сентября 2010 года установлен на период с 24 сентября по 10 октября 2010 года, то есть до наступления возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, что не предусмотрено нормами Закона о занятости.
В соответствии с Административным регламентом административные процедуры при предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, состоят из последовательных административных действий, включающих при осуществлении выплаты пособия по безработице: подготовку приказа о назначении пособия по безработице, ведомости на выплату, платежного поручения; направление установленным порядком в Федеральное казначейство ведомости и платежного поручения, в отделение кредитной организации или почтовое отделение связи – ведомости. При этом сроки выполнения этих действий работниками центров занятости населения по направлениям ответственности не должны превышать максимальные сроки, установленные пунктами 277-280 Административного регламента.
Следует отметить, что в ряде проверенных центрах занятости населения на основании анализа и изучения личных карточек учета граждан, признанных в установленном порядке безработными, журналов фактически выплаченных сумм, ведомостей (реестров) и платежных поручений выявлены факты значительного нарушения установленных сроков выполнения указанных административных действий.
Причиной данного нарушения, как правило, является применяемая центрами занятости населения практика, при которой действия по представлению в Федеральное казначейство экземпляров платежного поручения и ведомости на выплату пособия по безработице осуществляются работником центра занятости два раза в месяц (в периоды с 15 по 18 и с 28 по 30 число каждого месяца).
Например, при своевременной явке безработных граждан в центры занятости населения на перерегистрацию сроки выполнения административных действий по осуществлению выплаты пособия по безработице составляли от 6 до 84 дней:
Фамилия и инициалы безработного гражданина
(№ ЛДПГУ)
|
Оплачиваемый период
|
Дата перечисления пособия по безработице
|
Период задержки выплаты пособия по безработице
|
Центр занятости населения города Якутска:
|
Н. А.Р.
|
28 мая - 9 июня 2010 года
19 июня – 5 июля 2010 года
|
29 июня 2010 года
19 июля 2010 года
|
19 дней
13 дней
|
Ч. Е.А.
|
3 марта – 18 марта 2011 года
|
30 марта 2011 года
|
9 дней
|
З. Н.И.
|
25 марта – 11 апреля 2011 года
|
18 апреля 2011 года
|
6 дней
|
Л. Ф.П.
|
22 – 25 апреля 2011 года
|
18 мая 2011 года
|
22 дня
|
Центр занятости населения Алданского района:
|
Г. И.А.
|
28 - 29 сентября 2010 года
|
23 декабря 2010 года
|
84 дня
|
П. С.С.
|
19 – 31 марта 2011 года
|
2 мая 2011 года
|
31 день
|
Д. К.Б.
|
3 – 16 июня 2011 года
|
27 июня 2011 года
|
10 дней
|
Центр занятости населения Мегино-Кангаласского улуса:*
|
Ч. С.С.
|
21 марта – 4 апреля 2011 года
|
4 мая 2011 года
|
29 дней
|
Б.П.Ф.
|
12 – 20 октября 2010 года
21 марта – 5 апреля 2011 года
|
29 октября 2010 года
4 мая 2011 года
|
8 дней
28 дней
|
Э. А.Н.
|
1 апреля 2011 года
|
4 мая 2011 года
|
31 день
|
* - 27 безработным гражданам пособие по безработице, начисленное им в период с 1 января по 31 марта 2011 года, было перечислено 4 мая 2011 года
|
Центр занятости населения Намского улуса:
|
Г. Л.Ю.
|
4 – 12 марта 2010 года
|
30 марта 2010 года
|
15 дней
|
Э. А.А.
|
11 – 14 марта 2011 года
|
29 марта 2011 года
|
14 дней
|
П.И.А.
|
11 – 13 мая 2011 года
|
31 мая 2011 года
|
15 дней
|
Центр занятости населения Нерюнгринского района:
|
Ф. Ю.В.
|
10 декабря 2009 года –
11 января 2010 года
|
12 февраля 2010 года
|
31 день
|
М. В.И.
|
9 – 26 октября 2010 года
27 октября – 12 ноября 2010 года
5 февраля – 4 марта 2011 года
|
15 ноября 2010 года
30 ноября 2010 года
31 марта 2011 года
|
19 дней
15 дней
26 дней
|
З. Р.В.
|
18 марта – 1 апреля 2011 года
|
13 мая 2011 года
|
41 день
|
Центр занятости населения Хангаласского улуса:
|
Н. Д.П.
|
17 февраля – 2 марта 2010 года
|
11 марта 2010 года
|
8 дней
|
Р.Р.В.
|
24 августа – 13 сентября 2010 года
15 марта – 4 апреля 2011 года
|
6 октября 2010 года
28 апреля 2011 года
|
22 дня
23 дня
|
В центре занятости населения Нерюнгринского района выявлен факт нарушения требований пункта 63 Административного регламента в части формирования ведомости на выплату пособия по безработице реже 2 раз в месяц в отношении безработной М.В.И. При явке М.В.И. в центр занятости населения в установленные сроки на перерегистрацию (два раза в месяц) формирование ведомости на выплату пособия по безработице осуществлялось один раз в декабре 2010 года, январе-марте 2011 года.
В центре занятости населения города Якутска сложилась практика выплаты пособия по безработице безработным гражданам, не явившимся на перерегистрацию в установленные сроки на основании акта об установлении факта трудоустройства гражданина, сообщившего о своем трудоустройстве по телефону. Названный акт подписывают три работника центра занятости населения, и утверждает директор центра занятости населения. При этом безработный гражданин в центр занятости населения не прибывает, и документы, подтверждающие уважительность причин неявки, не предъявляет.
Данные административные действия являются нарушением требований пункта 6 статьи 31 Закона о занятости в части выплаты безработным гражданам пособия по безработице при условия прохождения перерегистрации в установленные органом службы занятости сроки, а также пункта 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 847н, в части предъявления безработными гражданами, не явившимися на перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки, документов, подтверждающих уважительные причины неявки, и влекут неправомерную выплату пособия по безработице.
Так, в отношении безработного А.П.П. 25 апреля 2011 года было принято решение о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице в связи с его неявкой для прохождения перерегистрации 21 апреля 2010. В дальнейшем (25 мая 2011 года) данное решение было отменено на основании установленного по телефону факта трудоустройства А.П.П. с 19 апреля 2011 года, и ему было выплачено пособие по безработице за период с 9 по 18 апреля 2011 года. При этом в регистре получателей государственных услуг имеются данные, что А.П.П. прошел перерегистрацию 12 апреля 2011 года. Период неправомерной выплаты пособия по безработице – 5 дней (примерно 200 рублей).
Также действия по осуществлению выплаты пособия по безработице проводились в отношении не прибывших на перерегистрацию безработных: Б.П.С. - период неправомерной выплаты пособия по безработице – 15 дней (3580,16 рублей); К.С.А. - период неправомерной выплаты пособия по безработице – 1 день (38,39 рублей).
Аналогичное нарушение выявлено в центре занятости населения Нерюнгринского района в отношении безработного И.З.Г.. Как следует из документов, содержащихся в личном деле получателя государственных услуг, на основании заявления И.З.Г. о трудоустройстве в ООО «Белореченское», сделанному по телефону 28 октября 2010 года, ему была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 29 сентября 2010 года. В дальнейшем, 15 ноября 2010 года ему было выплачено пособие по безработице за период с 16 по 29 сентября 2010 года в размере 555.33 руб. При этом в личном деле имеется отметка о прохождении И.З.Г. последней перерегистрации 15 сентября 2010 года. Кроме того, как следует из сведений, содержащихся в карточке персонального учета от 31 января 2011 года, оформленной при последующей регистрации И.З.Г. в целях поиска подходящей работы, в ООО «Белореченское» он не трудоустраивался. Таким образом, выплата И.З.Г. пособия по безработице за период с 16 по 29 сентября 2010 года в размере 555.33 руб. является неправомерной.
В центре занятости населения Мегино-Кангаласского улуса в нарушение требований пункта 6 статьи 31 Закона о занятости перечисление пособия по безработице в январе 2011 года не осуществлялось, что привело к задержке выплаты пособия по безработице гражданам, проходившим перерегистрацию в установленные сроки. При этом средства, предназначенные на финансирование мероприятий содействия занятости населения, были направлены на лицевой счет центра занятости населения 19 января 2011 года.
Выявлены факты применения пункта 3 статьи 35 Закона о занятости в части принятия решения о приостановке выплаты безработным гражданам пособия по безработице по причине: «отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы» при отсутствии оснований для принятия данного решения (предлагаемая работа не соответствовала условиям последнего места работы) в центрах занятости населения:
города Якутска:
безработной И.М.П. (ЛДПГУ от 17 декабря 2009 года), уволенной по собственному желанию 30 июня 2009 года и имеющей средний заработок по последнему месту работы 11240,33 рублей, выплата пособия по безработице была приостановлена (приказ от 11 марта 2011 года) за отказ от работы в муниципальном учреждении «Поликлиника № 5» с заработной платой, установленной в размере 7500 рублей, и в медицинском учреждении «Станция скорой медицинской помощи» с заработной платой, установленной в размере 8000 рублей. При этом на момент направления И.М.П. на работу в данные организации величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе составляла 9995 рублей (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 декабря 2010 года);
безработному К.С.О. (ЛДПГУ от 11 января 2010 года), уволенному по собственному желанию 2 ноября 2009 года и имеющему средний заработок по последнему месту работы 15819 рублей, выплата пособия по безработице была приостановлена (приказ от 7 апреля 2010 года) за отказ от работы в учреждении «Якутское потребительское общество» с заработной платой, установленной в размере 6000 рублей, в муниципальном учреждении «Детский сад № 104» с заработной платой, установленной в размере от 7500 рублей. При этом на момент направления К.С.О. на работу в данные организации величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе составляла соответственно 9026 рублей и 9327 рублей (постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 мая 2009 года № 187 и от 12 февраля 2010 года);
Мегино-Кангаласского улуса:
безработной С.К.Д. (ЛДПГУ от 8 февраля 2010 года), уволенной в связи с сокращением численности или штата работников организации 16 января 2010 года и имеющей средний заработок по последнему месту работы 17336,12 рублей, выплата пособия по безработице была приостановлена (приказ от 23 июля 2010 года), в том числе, за отказ от работы в кафе «Минутка С Майя» с заработной платой, установленной в размере от 400 рублей. При этом на момент направления С.К.Д. на работу к данному работодателю величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе составляла 9789 рублей (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 июня 2010 года).
Выявлены случаи нарушения требований пункта 59 и абзаца второго пункта 73 Административного регламента в части назначения и перечисления безработному гражданину пособия по безработице до наступления срока оплаты за фактическое количество дней безработицы в центрах занятости населения:
города Якутска - безработной Л.З.М. 24 декабря 2010 года было выплачено пособие по безработице за период с 21 по 27 декабря 2010 года;
Намского улуса – безработному Э.А.А. 23 декабря 2010 года было выплачено пособие по безработице за период с 21 по 31декабря 2010 года.
В центре занятости населения Мегино-Кангаласского улуса выявлены факты недоплаты (переплаты) пособия по безработице гражданам, которым была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с назначением пенсии (предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости, либо пенсии по старости):
Фамилия и инициалы безработного
|
Дата, с которой назначена выплата пенсии
|
Последний день фактической выплаты пособия по безработице
|
Количество дней
недоплаты (-) или переплаты (+) пособия по безработице
|
Б. Н.М.
|
22 ноября 2010 года
|
22 ноября 2010 года
|
+ 1 день
|
А. В.П.
|
12 апреля 2010 года
|
5 апреля 2010 года
|
- 6 дней
| |
