Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»
Скачать 1.54 Mb.
|
д) Незаконное использование труда военнослужащих. Подробный критический анализ законодательства, согласно которому недопустимо привлечение военнослужащих к выполнению сторонних работ, содержится в упомянутом выше докладе 2006 года «Лишний солдат. Незаконное использование труда военнослужащих по призыву в целях, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы». Здесь упомянем п. 3. ст. 37 ФЗ «О ВОВС»: «Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации». Пункт 7 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащего» (№ 76-ФЗ от 27 мая 1998 года) содержит положение, не оставляющее никаких сомнений в незаконности действий офицеров, направляющих солдат на работы в коммерческие структуры. «Военнослужащие не вправе: … заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, … а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение». По существу этих положений должно быть достаточно, однако в связи с действиями правозащитных организаций, показавших массовый характер нарушений, был издан Приказ министра обороны № 428 от 8 октября 2005 г. "О запрещении привлечения военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы". Свидетельства того, что и после этого порочная практика незаконного использования солдатского труда не только продолжается, но и распространяется на военнослужащих по контракту, представлены в разделе 3. е) Социальные права. В федеральном законе «О статусе военнослужащего» установлены многочисленные социальные права военнослужащих по контракту. Важнейшие – право на жилище (ст. 15), право на охрану здоровья (ст. 16), право на отдых (ст. 11). Положения, касающиеся оплаты воинского труда изложены в ст. 12 и 13. Однако понять, каковы конкретно многие из этих прав не так просто, поскольку этот закон содержит отсылки к другим законам и нормативным правовым актам. Примеры реального положения дел с социальными правами военнослужащих по контракту приводятся в разделе 7. Написание обзора нормативной базы, дающего чёткое представление о социальных правах контрактников и путях их защиты, планируется как тема дальнейших разработок участников проекта «Гражданин и армия». 2. Недобровольное заключение контрактов – широко распространённое нарушение закона. С осени 2005 года в комитеты солдатских матерей и другие правозащитные организации стали поступать жалобы на то, что солдат принуждают к подписанию контрактов. В Калининградской области десантно-штурмовой батальон (ДШБ) морской пехоты должен был до конца 2005 года полностью перейти на контракт. В сентябре-октябре 2005 года командование начало различными способами заставлять солдат подписывать контракты. Отказавшихся стали пугать переводом в самые плохие части. Давление сочеталось с посулами, такими, как свободный выход из части после окончания рабочего дня, возможность снимать комнату в городе, приличная зарплата, профессиональное обучение, а главное - не будет неуставных взаимоотношений со старослужащими. Однако эта агитация особого успеха не имела. Тогда солдатам предложили договориться: они подписывают контракты на три года, а будут служить якобы только до конца срока службы по призыву. После этого их обещали уволить по семейным обстоятельствам. Командир бригады полковник Г. сделал на оборотной стороне контрактов «гарантийную запись»: «Увольнение из рядов вооруженных сил в соответствии со сроком службы по призыву гарантирую», подпись Г. скреплена печатью воинской части. (Продолжение этой истории будет рассмотрено в разделе 8 – о расторжении контрактов.) ДШБ выполнил план – к концу ноября 2005 года он полностью состоял из контрактников. Но в результате прокурорской проверки, проведенной после обращения КСМ Калининградской области, в феврале 2006 года 83 контракта были расторгнуты как незаконные, поскольку заключившие их «срочники» полгода не прослужили. Однако, по истечении шестимесячного срока тем же солдатам было предложено вновь подписать контракты уже на законных основаниях. Рядовой И. был одним из тех немногих, кто контракты подписывать отказались. Командиры стали пугать их отправкой в часть, пользующуюся дурной славой из-за жесточайшей неуставщины. В результате И. с нервным расстройством попал в психиатрическое отделение госпиталя г. Балтийска. [3]16. Пользуясь правовой безграмотностью солдат, командиры идут на обман: не говорят о возможности заключить контракт на три года включая срок службы по призыву, а убеждают «срочников», что, если, например, они отслужили полтора года, то, подписав контракт, должны служить еще три. На самом деле при подписании контракта надо смотреть, на какой срок он заключается. Возможны два варианта – по выбору военнослужащего. Можно подписать на 3 года, включая весь срок службы по призыву, а можно – на три года с момента подписания. Во многих в/ч прибегли к еще более простому способу: объявить «срочника» контрактником, не утруждаясь никакими формальностями. Осенью 2005 года Михаил К. в числе 40 других солдат был направлен в контрактный полк, размещенный в г. Бикин (Хабаровский край). Командир роты пояснил, что контракты уже подписаны, и все вновь прибывшие уже служат по контракту. Михаилу удалось увидеть лишь издалека папку с этими документами. Никакого другого ознакомления с ними не предполагалось. [4] А служивший в Екатеринбурге военнослужащий З. пишет в заявлении: «Командир роты собрал военные билеты, поставил штамп, что я – контрактник. Я написал рапорт на контракт, но контракт не подписывал. За нас подписали контракты неизвестно кто». Военнослужащий Ф. был направлен в Чечню. Без его согласия и ведома за него подписали контракт, копию контракта на руки не дали. Таких случаев в практике Ассоциации солдатских матерей Челябинской области несколько. Что в контракте - ни один из военнослужащих не знает, ни какие условия, ни какой срок службы. Проштамповали в военных билетах, что они контрактники, и на этом все подписание контрактов закончилось. Любые протесты военнослужащих на незаконные действия со стороны командования части заканчиваются либо избиениями, либо угрозами посадить. [16] Бесправное положение «срочников» дает возможность широко использовать насилие для принуждения к подписанию контрактов. В Пермском крае «прославилась» воинская часть № 3****. С 2005 года в ней началось усиленное принуждение военнослужащих, проходящих службу по призыву, к подписанию контрактов. Об этом стало известно из сообщения Комитета солдатских матерей Курганской области, куда обратился отец военнослужащего Г., проходящего службу в упомянутой части и самовольно оставившего часть. Причиной стало принуждение к подписанию контракта. Военнослужащих, отслуживших полгода по призыву, построив шеренгой, выдерживали несколько часов зимой на морозе, а летом - на солнцепеке. Тем, кто соглашался подписывать контракт, разрешали уйти в казарму. А позади оставшихся вставала шеренга старослужащих, которые били «молодых». Самых упорных командир в своем кабинете собственноручно «воспитывал» кулаком. В конфиденциальных беседах со служащими воинской части удалось получить десятки подтверждений этой информации. Отец Г. добился перевода сына в другую часть [11]. Похожие методы воздействия отмечены в п. Тоцкое Оренбургской области. В одной из частей солдат выстраивают на плацу обнаженными по пояс и держат на морозе, пока не добьются согласия на подписание контракта. В другой применяли такие меры, как содержание по несколько дней в подвале. Матери солдат из Волгограда начали протестовать, но, как это часто бывает, в обмен на обещание командования перевести ребят в другую, благополучную, часть, они приняли решение не инициировать возбуждение уголовного дела [2], [7]. Новое сообщение о зверских способах принуждения к подписанию контрактов в Тоцком гарнизоне поступило в начале января 2008 года. Сопредседатель правозащитной организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга" Элла Полякова сообщила, что к ней обратилась мать одного из избитых солдат. Женщина рассказала, что ее сына и еще 34 солдат, проходящих срочную службу в части № 4**** Тоцкого гарнизона Оренбургской области, держали в палатках в 30-градусный мороз, пытали раскаленной кочергой и зверски избивали, заставляя подписать контракт на 3 года 17. В июле 2006 года военнослужащего Я., проходящего службу в Волгоградской области, за нежелание подписывать контракт избили офицеры, и только после приезда матери в часть его положили в госпиталь с переломом носа и многочисленными гематомами. Со слов военнослужащего, его избил командир батальона (майор), затем стал бить командир роты. На вопрос матери о причине избиения командир, как водится, стал рассказывать, какой плохой этот солдат, потом родственников попросили покинуть часть, а по приезде домой матери позвонили по телефону и пригрозили, что сына посадят. Однако Я. так и не подписал контракт, был переведен в другую часть и уволен по окончании срока службы по призыву.[1] «Прославилась» и элитная Кантемировская дивизия. Об этом говорится в первых распространенных в СМИ сообщениях о практике принудительного контракта.18 В 2005 году солдата Дмитрия Смирных под пытками заставляли перейти на контрактную службу. "Когда я увидела сына - чуть не упала в обморок. Все его нижнее белье "стояло" от гноя и крови, он еле мог передвигаться, - сообщила мать солдата. Сказал, что в дивизии его били по ногам». 2 декабря с травмами ног Дмитрий был отправлен в госпиталь, где пролежал в гнойном отделении 2 месяца. Таким образом, "деды" по команде ротного лейтенанта Фурцева принуждали солдата подписать контракт на воинскую службу. На месте была проведена проверка, в ходе которой факты избиения солдата подтвердились. Однако к Дмитрию в госпиталь пришли военные и приказали больше никому не говорить, что он подписывал контракт. То есть, командование пыталось контракт аннулировать и сделать вид, что вообще ничего, кроме обычной «дедовщины», не было. Некоторые «агитаторы» применяют угрозы – направить в «плохие» части, как бы перекладывая наказание строптивых на тех, кто уже прославился своей жестокостью. «Пугалом» являются части в Северной Осетии, на Дальнем Востоке, на полигоне в Тоцком, в Каменке – Ленинградская обл., в Нарофоминске – Московская обл. и др.. В «Новой газете»19 описан разговор с «контрактником поневоле». На вопрос: не возмутился ли кто-нибудь принуждением? – был ответ: - Было несколько человек "с мороза", которые отказались и ни в какую. Одного в Моздок отправили, второго - во Владикавказ, остальных тоже раскидали "по красивым местам". А во Владикавказе свои методы. «У волгоградки Галины Кучеровой сын проходит срочную службу во Владикавказе. Для того, чтобы его с высокой температурой определить в госпиталь, мать вынуждена была приехать во Владикавказ. – От увиденного в части безобразия я просто в шоке, – призналась Галина Дмитриевна, – Для контрактников освободили одну из казарм, и 12 января ребята-срочники переселились в палатки. Как не топи, там холодно. Неудивительно, что многие болеют. Вот и мой сын после госпиталя снова будет жить в походных условиях. Мальчишек вши заедают. Пока они жили в казарме, белье прокаливали утюгом и некоторое время можно было жить спокойно. Сейчас никаких условий. Ничего удивительного, что немного желающих служить в обовшивевшей воинской части, подписывать контракт и продлевать себе срок мучений. Один из лейтенантов этой части признался мне, что на них давят сверху – он должен выдать 25 контрактников, а как он это сделает никого не волнует. В этой части срочникам устраивают марафон –бегают до тех пор, пока не наберется нужное количество контрактников. Моего сына призвали в армию со страшным диагнозом – пролапс митрального клапана. Подправили медицинское заключение и определили «годен». Я спросила того лейтенанта: «Как вы думаете, на каком круге мой сын, не выдержав марафона, может рухнуть замертво, ведь все школьные годы он находился на особом режиме, был освобожден от физкультуры?» Он мне ничего не ответил. А я с ужасом жду, когда он прослужит полгода и его начнут «уговаривать» подписать контракт». [2]20 О воинских частях в Северной Осетии, в частности, о печально знаменитом «Спутнике» под Владикавказом, сообщения идут из разных регионов. Там служит солдат К. Он пишет родителям, что их отправили в горы, живут в палатках, питаются сухим пайком, у них постоянно вымогают деньги, и это будет продолжаться до тех пор, пока они не подпишут контракт для службы на границе с Грузией21. К. – один из калининградцев, закончивших «учебку» Ковров-6 во Владимирской области. В последнее время участились сообщения о том, что выпускников «учебок» почти всех принуждают становиться контрактниками. Особенно часто в этой связи упоминается Ковров-6. 8 октября 2007 года Калининградский областной КСМ поставил вопрос о подобных случаях на инструкторско-методических сборах в правительстве области, посвященных начавшемуся осеннему призыву на военную службу. Губернатор Георгий Боос отнесся к сообщению внимательно. Было решено, что по окончании «учебок» их выпускники должны непременно возвращаться для прохождения дальнейшей службы в родную Калининградскую область. (Для калининградцев прохождение военной службы по призыву как правило на Балтфлоте утверждено приказом Министерства обороны от 2 октября 2007 г. N 400). [3] К сожалению, такое отношение региональных властей к сообщениям правозащитников и к судьбам молодежи региона скорее исключение, чем правило. А если губернатор и попробует защищать парней, призванных из его региона, то успех маловероятен. Калининградские СМИ напечатали материалы по проблеме принудительных контрактов, и уже 13 октября в КСМ обратилось 8 матерей, сыновья которых заканчивали учебное подразделение в Свердловской области в\ч 5****. Солдат уже заставили написать заявления, что они не против служить по контракту в горячих точках. А в ночь с 12 на 13 октября, узнав, что ребята обратились в КСМ Калининградской области и к губернатору с просьбой о помощи, всех военнослужащих из Калининграда подняли ночью и зверски избили старослужащие. КСМ сразу обратился к губернатору за обещанной помощью. 30 октября в КСМ обратилось четыре матери, дети которых заканчивают обучение во Владимире в\ч 0****. Их тоже собираются направить в горячие точки по контракту, родители в ужасе. Эти просьбы родителей КСМ тоже передал губернатору Боосу. 31 октября 2007 года состоялось рабочее совещание с заместителем губернатора Торбой А.В. Тот сообщил, что 20 октября Боос направил обращение к начальнику генерального штаба Балуевскому с просьбой, чтобы всех военнослужащих из Калининградской области после окончания учебных подразделений возвращали на Балтийский Флот. 22 октября было направлено обращение к командованию Приволжско-Уральского военного округа по учебке в Свердловской области, а 31 октября – по учебке во Владимире командующему Московский военным округом. Прошло очень много времени, но ответы на запросы губернатора так и не поступили. Стало известно, что распределения в Калининградскую область из Свердловской учебки не будет, а значит угроза насильственного подписания контракта остается. Позже выяснилось, что четверо ее выпускников направлены в Таджикистан. [3] Приходится лишний раз убеждаться, что гражданские власти, тем более не федерального уровня, практически не имеют возможностей влиять на военных в деле защиты прав юношей из своих регионов. В СМИ22 приведен красочный рассказ лейтенанта ВДВ из Томска о том, как командиры «загоняют» в контрактники молодых руками старослужащих, которым угрожают записать в контрактники их самих. Практику формирования знаменитой Псковской дивизии на основании многих обращений обобщает Псковская организация "Совет солдатских матерей". В 2006-2007 годах отмечается наплыв обращений от военнослужащих-контрактников. Можно сделать вывод, что большое количество контрактов заключается под давлением на военнослужащих. Буквально в каждом заявлении отмечается, что запугали, заставили. Перед заключением контракта по закону о воинской обязанности военнослужащие должны проходить медицинское освидетельствование. Никто из обратившихся контрактников 76-й дивизии медицинскую комиссию не проходил. Ни у одного из них нет на руках второго экземпляра контракта. Все солдаты хотят расторгнуть контракты, но чтобы расторгнуть контракт, надо хотя бы знать, какие статьи контракта нарушены. [12] О масштабах практики принуждения можно судить хотя бы по тому, что в один только КСМ Орловской области за 2006 год поступило 20 обращений солдат и их родителей с жалобами на принуждение к подписанию контрактов [9]. А председатель КСМ Екатеринбурга Марина Лебедева в феврале 2006г. сообщила агентству Regnum, что у них таких обращений к тому времени накопилось 37.23 [20] По-видимому, командованию описанные способы выполнения ФЦП представляются естественными. 20-я дивизия, расположенная в Волгоградской области, полностью переходит на контракт. Зам. командира дивизии по воспитательной работе на совещании в присутствии руководителей организаций солдатских матерей сказал, что для этого потребуется заставить около 4500 военнослужащих по призыву подписать контракт. [2] Отметим, что попытки принуждения к подписанию контрактов отмечены еще в 1999 году. В апреле 1999 года в Буденновске, в/ч 7**** был случай принуждения к подписанию контракта для отправки в Югославию. Парень отказывался, командир его избил, и он попал в медсанбат. По жалобе родственника солдата организация «За сыновей» (г. Крымск, Краснодарский край) обратилась в военную прокуратуру Буденновска. Командир признался в содеянном, ему грозило уголовное дело, но он приехал и уговорил солдата не настаивать на этом. Он выполнил поставленное условие - за полтора часа уволить солдата со службы. [7] |
Похожие:
 | Российские правозащитные организации в поддержку военнослужащих, призывников и альтернативнослужащих: действия по обеспечению верховенства... | | Кемеровская региональная общественная организация Кузбасский центр «Инициатива» (оо кц «Инициатива») |
| Иеремии Финского; suomalainen — финн), tuli maailmankansalainen (вышел мировой гражданин = гражданин мира; maailma — мир; kansalainen... | | Принадлежность к гражданству – гражданин рф, иностранный гражданин, лицо без гражданства |
| Принадлежность к гражданству: гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства | | Омская региональная общественная экологическая организация «Земля – наш общий дом» |
| Принадлежность к гражданству (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства) | | Участник: Кондикова Елена Викторовна, учитель начальных классов, Городская гимназия – моу г. Димитровграда |
 | Гражданин Российской Федерации или других государств, удостоенный звания «Почетный гражданин города Ростова-на-Дону», и постоянно... | | Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества... |