2.2. Вопросы местного значения.
2.2.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В рамках целевой муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ханты-Мансийского района на 2012-2014 годы» за 2013 год освоено 634,5 тыс. рублей (93,2% от плана на год). Причиной не освоения 45,5 тыс. рублей является снижение в 2013 году количества участников конкурса на лучшие журналистские работы, способствующие формированию положительного представления о многонациональности Ханты-Мансийского района.
В целях реализации данной программы проведены следующие мероприятия:
слет «Объединяйся» (охват детей, подростков и молодежи составил 130 человек);
турнир по пейнтболу среди национальных команд района (охват участников 80 человек), а так же турниры и первенства по лыжным гонкам, хоккею, волейболу, футболу, настольному теннису, бильярду;
в марте 2013 года в д. Согом, с. Селиярово, п. Кирпичный представителями общественной палаты при Думе Ханты-Мансийского района пятого созыва были проведены беседы по гражданско-патриотическому воспитанию допризывной молодежи Ханты-Мансийского района «Мужской разговор», всего в беседе приняли участие 38 юношей допризывного возраста;
на базе средней школы с. Елизарово проходят военно-спортивно-туристические соревнования, такие как спартакиады, полевые сборы, туристические слеты, игра «Зарница» и др. В период проведения летней оздоровительной кампании проходит военно-спортивно-туристическая смена загородного палаточного лагеря «Патриот +», в которой участвуют 50 детей и подростков района.
На территории района организована деятельность клубов по месту жительства:
военно-спортивно-туристический клуб «Патриот +», с охватом 50 детей и подростков;
подростково-молодежный клуб "Тритон", с охватом 25 детей;
туристический клуб "Конструктор", с охватом 15 подростков.
Материально-техническая база образовательных учреждений Ханты-Мансийского района оснащена наружными элементами полосы препятствий: беговые дорожки, волейбольные, баскетбольные площадки, турники, полукольца, гимнастические бревна. Данное оснащение позволяет на базе учреждений организовывать такие мероприятия как «Пятидневные сборы», «Зарница», «Школа безопасности» и др.
При организации работы по патриотическому воспитанию в школах активно используются школьные музеи.
Воспитательная работа образовательных учреждений осуществляется также в рамках дополнительного образования. На базе Центра детского (подросткового) п. Луговской, в районе функционирует 14 объединений, с охватом 195 детей и подростков, осуществляющих деятельность по военно-патриотической, краеведческой направленности (показатели сохранены 2012 года). Участники объединений активно принимают участие в районных, окружных мероприятиях:
спартакиада школьников Ханты-Мансийского района, приняло участие 300 подростков из 16 образовательных учреждений;
«районные пятидневные сборы учащихся», приняло участие 46 юношей (учащихся 10 классов) из 14 образовательных учреждений, что составляет 78%;
участие в окружных соревнованиях «Школа безопасности», в которых приняли участие 10 учащихся из средней школы с. Елизарово;
участие в окружном проекте «Школа младших командиров». С 17 июля по 7 августа 2013 года в профильной смене лагеря «Окуневские зори» приняли участие 2 учащихся из основной школы с. Тюли;
участие в окружном проекте «С папой в армию». В феврале 2013 года 10 учащихся средней школы п. Горноправдинск совместно с папами, старшими братьями участвовали в соревнованиях, организованных на Сборном пункте г. Пыть-Яха;
участие в окружной акции «Вахта памяти», «Георгиевская ленточка», в рамках акции «Поколенцы» оказывали шефскую помощь труженикам тыла, ветеранам локальных войн;
районная акция «Я - гражданин России». По итогам районной акции определен победитель - основная школа д. Ягурьях;
участие в окружном конкурсе «Мы соседи – мы друзья». В конкурсе приняли участие воспитанники Центра детского (подросткового) п. Луговской;
муниципальный конкурс «Право и Я». В конкурсе приняли участие учащиеся п. Выкатной, с. Троица, с. Нялинское, п. Красноленинский, п. Луговской, д. Белогорье.
Проведен конкурс на лучшие журналистские работы, способствующие формированию положительного представления о многонациональности Ханты-Мансийского района.
На присуждение премии за лучшие журналистские работы, способствующие формированию положительного представления о многонациональности района в 2013 году было заявлено 22 работы – статьи и рассказы о районе и его жителях опубликованные в общественно-политической газете «Наш район» и не опубликованные, но заслуживающие публикации. По итогам заседания экспертно-консультативного совета по вручению данной премии были определены 10 лауреатов по 3 номинациям:
По итогам проведенного конкурса главой администрации района 23 декабря 2013 года победителям были вручены подарки.
2.2.2. Предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
В 2013 году на территории Ханты-Мансийского района осуществляли деятельность 8 участковых пунктов полиции, из них в муниципальной собственности – 1, расположенный по адресу в д. Шапша, ул. Северная, 18а, в состав которого входит нежилое помещение для организации работы сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и жилое помещение для предоставления данному сотруднику для проживания на период выполнения обязанностей по указанной должности. В государственной собственности находятся участковые пункты полиции Луговской, п. Кедровый, п. Выкатной, п. Нялинское, д. Согом, с. Кышик, д. Ярки.
Нежилое помещение участкового пункта полиции д. Шапша предоставлено в безвозмездное пользование МО МВД России «Ханты-Мансийский» в целях организации работы сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции в д. Шапша.
Жилое помещение предоставлено сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции в д. Шапша, и членам его семьи, по договору служебного найма на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
В связи с отказом МВД РФ от принятия в федеральную собственность участковых пунктов полиции в 2013 году проводилась работа по принятию из государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в муниципальную собственность Ханты-Мансийского района участковых пунктов полиции, расположенных в следующих населенных пунктах района: п.Выкатной, п.Кедровый, п.Луговской, с.Нялинское, с. Кышик. Регистрация права муниципальной собственности Ханты-Мансийского района на вышеуказанные объекты и их включение в реестр муниципальной собственности будут проведены в 2014 году.
Кроме того, в 2013 году осуществлялось строительство участковых пунктов полиции в д. Согом, д. Ярки. Окончание строительства и ввод в эксплуатацию данных объектов - 2014 год.
2.2.3. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
Мобилизационная подготовка в администрации района в 2013 году организована и проводится на основании Федерального закона от 26.02.1997 № 31- ФЗ " О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ".
В 2013 году Ханты-Мансийский район три раза участвовал в тренировке «Регион-86» под руководством Управления мобилизационной подготовки Департамента управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В апреле 2013 года район принял участие в учебном мобилизационном сборе с руководителями мобилизационных органов (мобилизационными работниками) исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а 30 октября 2013 года на занятиях по мобилизационной подготовке с руководителями мобилизационных органов (мобилизационными работниками), секретарями районных (городских) комиссий по бронированию, граждан пребывающих в запасе, городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры под руководством Управления мобилизационной подготовки Департамента управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В сентябре 2013 года администрация района приняла участие в проведении комплексной мобилизационной тренировки под руководством Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по теме: «Перевод исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при введении в Российской Федерации военного положения, объявлении мобилизации и переводе на работу в условиях военного времени.
В период с 01 по 15 ноября 2013 года в городе Ханты-Мансийске прошли курсы повышения квалификации по программе «Мобилизационная подготовка экономики субъекта Российской Федерации и экономики муниципального образования» по очно-заочной форме обучения 7 должностных лиц администрации Ханты-Мансийского района.
С целью обмена опытом работы и организации взаимодействие по вопросам мобилизационной подготовки 20 марта 2013 года ознакомились с работой специального отдела муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Нягань и с 24 по 26 сентября участвовали в работе комиссии по проверке состояния мобилизационной подготовки города Югорска.
В поселениях, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, методическими рекомендациями генерального штаба Вооруженных Сил РФ 2007 года. За состояние первичного воинского учета отвечают руководители этих органов.
Первичный воинский учет в сельских поселениях Ханты-Мансийского района осуществляют 13 работников. Три освобожденных работника (СП Горноправдинск - 2, СП Луговской - 1), остальные 10 по совместительству. Нагрузка на каждого работника, осуществляющего работу по первичному воинскому учету, соответствует нормам и требованиям руководящих документов.
В целях обеспечения устойчивого функционирования системы первичного воинского учета, повышения полноты и достоверности учетных данных, характеризующих количественное и качественное состояние учитываемых мобилизационных людских ресурсов на территории Ханты-Мансийского района, совместно с отделом военного комиссариата ХМАО – Югры по городу Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийскому району 24 марта 2013 года проведены инструкторско-методические занятия с работниками, отвечающими за ведение первичного воинского учета в сельских поселениях Ханты-Мансийского района. На занятиях присутствовало 8 из 13 работников сельских поселений, осуществляющих первичный воинский учет, где подведены итоги за 2012 год и определены задачи на 2013 год. В течении года должностными лицами отдела специальных мероприятий совместно с отделом ВК по городу и району оказывалась методическая помощь работникам, ответственным за осуществление первичного воинского учета.
Воинский учет в сельских поселениях Ханты-Мансийского района по состоянию на 01.01.2014 года
№
п/п
|
Наименование
сельского поселение
|
Всего на
воинском учете
|
В том числе
|
Призывников
|
офицеров
|
с/сержантов
|
1
|
Выкатной
|
172
|
-
|
172
|
13
|
2
|
Горноправдинск
|
1451
|
20
|
1431
|
112
|
3
|
Кедровый
|
335
|
2
|
333
|
37
|
4
|
Красноленинский
|
170
|
2
|
168
|
27
|
5
|
Кышик
|
172
|
3
|
169
|
23
|
6
|
Луговской
|
749
|
11
|
738
|
72
|
7
|
Нялинское
|
212
|
3
|
209
|
24
|
8
|
Селиярово
|
159
|
3
|
156
|
5
|
9
|
Согом
|
69
|
-
|
69
|
1
|
10
|
Сибирский
|
234
|
2
|
232
|
32
|
11
|
Цингалы
|
140
|
5
|
135
|
24
|
12
|
Шапша
|
296
|
-
|
296
|
11
|
Итого
|
4159
|
51
|
4108
|
381
|
Военно-учетные работники Ханты-Мансийского района ежегодно, до 1 февраля, представляет в военный комиссариат отчеты о результатах осуществления первичного воинского учета в предшествующем году.
В 2013 году проверена организация ведения первичного воинского учета в 2 органах местного самоуправления: СП Согом, СП Кедровый.
Анализ результатов проведенных проверок по вопросам качества осуществления воинского учета в 2013 году показал, что организация данной работы в целом обеспечивает реальность учета людских мобилизационных ресурсов, главы сельских поселений с должным вниманием относятся к ведению первичного воинского учета граждан, пребывающих в запасе. Имеются недостатки, которые существенно не влияют на качество воинского учета.
Проведено четыре заседания районной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе. Организована работы по учету предприятий, учреждений и организаций осуществляющих воинский учет и бронирование. На учете в районной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе состоит 243 организации из них 5 осуществляют бронирование. За 2013 год поставлено на учет в районной комиссии 37 организаций.
Проведены проверки 12 организаций по вопросам организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе. Оказана методическая помощь работникам отделов кадров организаций, осуществляющих воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе (проведено 20 консультаций).
Организовано взаимодействие с отделом военного комиссариата ХМАО по городу Ханты-Мансийску и району по вопросам мобилизационной подготовки, воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе.
Организовано взаимодействия с комиссиями по бронированию граждан, пребывающих в запасе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в части организации и проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
Подготовлено 25 документов по вопросам мобилизационной подготовки.
Разработан и утвержден годовой план, план комплексных проверок на предприятиях осуществляющих бронирование, план проведения суженных заседаний, план практических мероприятий по мобилизационной подготовке, план по защите государственной тайны.
2.2.4. Осуществление муниципального лесного контроля.
По состоянию на 01.01.2014 в муниципальной собственности Ханты-Мансийского района отсутствуют лесные участки. В связи с этим, ввиду отсутствия объекта контроля, действия собственника (администрации Ханты-Мансийского района) по исполнению полномочия осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в 2013 году не производились.
2.2.5. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
Распоряжением администрации от 29.05.2012 № 587-р утвержден План по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском районе на 2012 – 2013 годы. Ежегодно распоряжением администрации района утверждается план по противодействию коррупции кадровых служб.
В каждом органе местного самоуправления, сельских поселениях, органах администрации района назначены ответственные лица, по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Постановлением администрации района от 24.06.2009 № 71 утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, который определяет перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организацию проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений. Постановление администрации района размещено на официальном сайте администрации района в разделе муниципальная служба/Профилактика коррупционных и иных правонарушений.
Работниками кадровых служб ведется систематическая работа, по разъяснению вопросов противодействия коррупции. Проводятся ежегодные совещания со специалистами сельских поселений и органов администрации района по профилактике противодействию коррупции, с привлечением работников прокуратуры и окружных структур.
До всех муниципальных служащих доведены и разъяснены положения постановления администрации района от 09.04.2012 № 74, которым утвержден порядок уведомления муниципальных служащих администрации района представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821, постановлением администрации района от 30.07.2012 № 183 в администрации района утверждено положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ханты-Мансийского района и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия), основными задачами комиссии является содействие:
а) обеспечению соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими ФЗ;
б) осуществлению в администрации района мер по предупреждению коррупции.
В 2013 году в администрации района было проведено 5 заседаний комиссий, на которых было заслушано 8 муниципальных служащих администрации района. Рассматривались материалы:
- предоставление сведений о доходах не в полном объеме (1);
- рассмотрение заявлений бывших муниципальных служащих администрации района о даче согласия на право замещать на условиях трудового договора должности в организациях (4);
- рассмотрение заявлений муниципальных служащих о непредставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год супругом (2);
- рассмотрение материалов служебной проверки в отношении муниципального служащего начальника отдела архитектуры и градостроительства Департамента строительства, архитектуры и ЖКХ администрации района по факту наличия в личном деле работника документов, свидетельствующих о факте отсутствия выдачи диплома о высшем образовании (1).
По результатам работы комиссии 1 муниципальному служащему было вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания, 1 муниципальный служащий уволен за предоставление подложных документов при заключении трудового договора. Вся информация о работе комиссии размещена на официальном сайте администрации района в разделе «Муниципальная служба».
Ежегодно утверждается план работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ханты-Мансийского района и урегулированию конфликта интересов.
Разработана Памятка для муниципальных служащих администрации Ханты-Мансийского района о типовых случаях конфликта интересов и порядке их урегулирования.
В рамках информирования о замеченных фактах коррупции:
-утверждено Положение, устанавливающее порядок работы «телефона доверия» по фактам коррупционной направленности. Работа «телефона доверия» содействует принятию мер, направленных на эффективное предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с коррупцией, формирование нетерпимости к коррупционному поведению, а также вовлечение населения Ханты – Мансийского района в реализацию антикоррупционной политики;
-утвержден Регламент рассмотрения обращений граждан, поступающих в адрес главы Ханты-Мансийского района.
С целью исполнения требований антикоррупционного законодательства муниципальным служащим, увольняющимся с муниципальной службы, чьи должности входили в соответствующий перечень кадровыми службами разъясняются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, также разъясняется о необходимости сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с законодательством о муниципальной службе, противодействии коррупции муниципальные служащие и граждане, поступающие на должности муниципальной службы обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559.
В 2013 году, за период работы в 2012 году, 43 муниципальных служащих администрации района предоставили сведения о доходах, а также муниципальные служащие администрации района предоставили сведения за своих супругов и несовершеннолетних детей - 62 . Сведения муниципальными служащими района сданы своевременно, то есть в срок, установленный постановлением Губернатора автономного округа от 15.12.2009 № 198, до 30 апреля.
В соответствии с законодательством о противодействии коррупции постановлением администрации района от 16.09.2013 № 223 разработан и утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Ханты-Мансийского района и членов их семей и ее органов на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района.
В целях реализации общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, обеспечения условий для добросовестного исполнения ими служебных обязанностей, исключения злоупотребления на муниципальной службе и обеспечения противодействия коррупции проверяется вся поступающая информация о совершении работниками администрации проступков, порочащих их честь, нарушениях требований к служебному поведению, анализируется состояние дисциплины.
В целях выявлении фактов несоблюдения требований трудового договора, должностной инструкции работниками администрации утверждено Положение о порядке проведения служебной проверки по фактам несоблюдения условий трудового договора, требований должностной инструкции работниками администрации района. В 2013 году было проведено 10 заседаний комиссии. Факты нарушения со стороны работников администрации района подтвердились в отношении 10 муниципальных служащих. Применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания к 8 муниципальным служащим, объявлен выговор 2 муниципальным служащим.
В целях придания законодательству антикоррупционной направленности в администрации района проводится обязательная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.
В 2013 году было организовано проведение антикоррупционной экспертизы 270 нормативных правовых актов (проектов)
В 2013 году выявлены коррупциогенные факторы в 18 нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу.
2.2.6. Права органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ханты-Мансийского района.
2.2.6.1. Осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».
Учреждениями здравоохранения Ханты-Мансийского района не организовывалась заготовка, хранение и транспортировка донорской крови и ее компонентов в связи с отсутствием лицензий на данный вид медицинских услуг.
В 2013 году проводились лекции и беседы по развитию и пропоганде донорства крови и ее компонентов на темы: «Спаси жизнь другому», «Подари жизнь детям», «Спасибо донор».
2.3. Осуществление полномочий главы администрации района.
2.3.1. От имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
В 2013 году глава администрация принимал меры по обеспечению и защите интересов администрации района в судебных органах, приобретению и осуществлению имущественных и иных прав и обязанностей.
2.3.2. Издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации района.
|
