Акты, которыми оформляют несчастные случаи на производстве
Вид несчастного случая
|
Н-1
|
Н-1ПС
|
Форма 4
|
Количество экземпляров
|
Пострадал один человек, получивший легкие повреждения здоровья (п. 4 Схемы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160)
|
+
|
|
|
2 экземпляра;
3 экземпляра, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом
|
Случай групповой, тяжелый или со смертельным исходом
|
+
|
|
+
|
Акт (форма Н-1):
2 экземпляра на каждого пострадавшего;
3 экземпляра на каждого пострадавшего, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом.
Акт (форма 4): 3 экземпляра
|
Любой (в том числе групповой, тяжелый или со смертельным исходом), произошедший с профессиональным спортсменом во время тренировочного процесса или спортивного соревнования
|
|
+
|
|
2 экземпляра, если пострадал один человек;
2 экземпляра на каждого пострадавшего при групповом несчастном случае;
3 экземпляра, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом;
3 экземпляра на каждого пострадавшего, если групповой несчастный случай произошел с
застрахованными лицами
|
Требования к оформлению акта о несчастном случае на производстве содержат статья 230 Трудового кодекса Российской Федерации и раздела IV Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
Руководствуясь указанными нормами, акт в двух экземплярах составляют на русском языке или на русском и государственном языке республики, входящей в состав России.
Дополнительный (третий) экземпляр нужен, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом.
В Акте указывают:
данные о пострадавшем;
данные о работодателе;
обстоятельства и причины несчастного случая;
работников, которые нарушили требования безопасности и охраны труда;
степень вины застрахованного работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий.
Акт подписывают все лица, которые проводили расследование.
Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (форма 4) подписывается всеми лицами, проводившими расследование. Утверждение акта законодательно не предусмотрено.
Если в ходе расследования несчастного случая между членами комиссии возникли разногласия, они все равно должны подписать акт. А свое аргументированное мнение могут изложить письменно и приложить к материалам расследования.
У работодателя - физического лица подпись следует заверить в установленном порядке. Однако этот порядок указанной нормой не определен. На практике в подобном случае обычно обращаются к нотариусу. Он вправе засвидетельствовать подлинность подписи на документе.
Учет несчастных случаев
Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, работодатель обязан зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9, утвержденная Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73), где указывают:
- дату и время несчастного случая;
- сведения о пострадавшем работнике;
- место происшествия;
- причины и обстоятельства несчастного случая;
- последствия несчастного случая;
- реквизиты акта о несчастном случае;
- меры по устранению причин, повлекших несчастный случай.
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве должен храниться в организации 45 лет.
Сроки хранения материалов расследования несчастного случая
Один экземпляр акта о расследовании несчастного случая на производстве вместе с материалами расследования остается у работодателя. Срок хранения этих документов, определенный указанными нормами Трудового кодекса РФ, составляет 45 лет.
За нарушение правил хранения документов предусмотрена административная ответственность по ст. 13.20 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа: для граждан - от 100 до 300 рублей, для должностных лиц - от 300 до 500 рублей.
Направление информации заинтересованным лицам и организациям по окончании расследования несчастного случая
По окончании расследования несчастного случая и оформления необходимых документов, их нужно направить заинтересованным лицам и организациям.
По одному экземпляру (оригиналу) акта по форме Н-1 (Н-1ПС) работодатель обязан:
а) выдать пострадавшему;
б) направить в Волгоградское региональное отделение ФСС РФ (при страховом случае). Вместе с актом направляют копии материалов расследования.
В случае смерти пострадавшего акт выдается его близким родственникам, иждивенцам (их представителям или доверенным лицам) по их требованию.
Третий экземпляр (оригинал) акта Н-1 (Н-1ПС) хранится у работодателя. Срок хранения 45 лет.
Документы должны быть переданы в течение трех дней с даты завершения расследования.
В такой же срок председатель комиссии по расследованию несчастного случая должен направить в прокуратуру, куда сообщали о несчастном случае:
копию акта по форме 4;
копию акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего;
копии материалов расследования.
Второй экземпляр акта (форма 4) хранится у работодателя.
Кроме того, председатель комиссии должен направить копии актов по форме 4, Н-1 (Н-1ПС) вместе с материалами расследования:
в государственную инспекцию труда в Волгоградской области, которую извещали о несчастном случае;
- в федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии);
- в Волгоградское региональное отделение ФСС РФ (при страховом случае);
- в Роструд;
- в Волгоградский областной Совет профсоюзов.
В эти организации материалы направляют для оценки состояния и причин производственного травматизма в России, а также для разработки рекомендаций по его предупреждению.
Копию акта по форме Н-1 (Н-1ПС) вместе с копиями материалов расследования работодатель, у которого произошел несчастный случай, должен направить работодателю по месту основной работы (учебы) пострадавшего:
командированного работника;
работника-совместителя, но только с его письменного согласия;
студента-практиканта, который проходил практику под руководством работодателя.
Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, председатель комиссии должен направить копию акта о несчастном случае и материалы расследования в государственную инспекцию труда в Волгоградской области, которую ранее известили о несчастном случае.
Срок направления указанных документов в соответствующую инспекцию труда не установлен. Однако целесообразно сделать это в течение трех дней.
Документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая, направляют в адрес граждан или организаций как в оригинале, так и в виде копий.
Копии документов должны быть оформлены по правилам п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003.
В частности, при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения, например:
Верно
Инспектор службы кадров Личная подпись Т.С. Левченко
Дата
При отсутствии печати у работодателя - физического лица копии могут быть заверены у нотариуса. Порядок передачи документов (курьером, почтой, по факсу) зависит от сроков, в которые она должна быть осуществлена. Целесообразно заранее согласовать доставку материалов с органами и лицами, в адрес которых они будут направлены.
По окончании временной нетрудоспособности работника работодатель должен сообщить заинтересованным органам о последствиях несчастного случая и принятых мерах по устранению его причин.
Сообщение направляют:
в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области, которая была извещена о несчастном случае;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующий объект, на котором произошел несчастный случай;
в Волгоградское региональное отделение ФСС РФ (о страховых случаях).
Трудовой кодекс РФ регламентирует порядок направления указанного сообщения только в ситуации, когда несчастный случай повлек временную нетрудоспособность работника. Однако в соответствии с п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев сообщение по форме 8 следует направлять в соответствующие органы и в случае смертельного исхода. Это нужно сделать в течение месяца после окончания расследования. Информация о смерти пострадавшего отражается в графе 2 формы.
Ответственность работодателя при несчастном случае на производстве
За нарушение законодательства об охране труда, повлекшее несчастный случай, виновного могут привлечь к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности.
Административная ответственность
Если в ходе расследования несчастного случая будет доказано, что работодатель нарушил законодательство о труде и об охране труда, ему грозит административная ответственность по ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ.
Статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Статья 5.27.1. предусматривает дифференцированное наказание за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
По общему правилу нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Кроме того, следующие отдельные нарушения, в т.ч. повлекшие несчастный случай могут повлечь различные степени взыскания.
Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Совершение вышеперечисленных административных правонарушений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под средствами индивидуальной защиты в данном случае понимают средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
За отказ выполнить требование или распоряжение должностного лица контролирующего органа, предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа (ст. 19.4 КоАП РФ):
на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, (например, если инспектору ГИТ не представляют документы для проведения камеральной проверки) влечет наложение административного штрафа (ст. 19.4.1 КоАП РФ)
на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица Государственной инспекции труда в Волгоградской области влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (п. 23. ст. 19.5 КоАП РФ).
Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа (п. 12. ст. 19.5 КоАП РФ)
на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Если же работодатель не выполнит предписание контролирующего органа и не устранят в установленный срок выявленные ранее нарушения охраны труда, на должностных лиц может быть наложен штраф, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, предусмотренный ст. 19.6 КоАП РФ.
Если руководство организации попытается скрыть наступление страхового случая (вызванного несчастным случаем), организацию могут оштрафовать на сумму от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, а должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Штраф для граждан составит от трехсот до пятисот рублей (ст. 15.34 КоАП РФ).
Если в ходе расследования несчастного случая будет доказано, что работодатель (или другое ответственное лицо) нарушил требования промышленной безопасности, ему грозит административная ответственность по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Грубое нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
При расследовании несчастных случаев, произошедших в результате техногенных аварий, необходимо руководствоваться Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, зарегистрированным Минюстом России 08.12.2011 № 22520.
Уголовная ответственность
Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается
штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,
либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов,
либо исправительными работами на срок до двух лет,
либо принудительными работами на срок до одного года,
либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового (ч. 1 ст. 143 УК РФ).
Тоже деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается принудительными работами на срок до четырех лет
либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 143 УК РФ).
Тоже деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет
либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 3 ст. 143 УК РФ).
Под требованиями охраны труда в Уголовном кодексе РФ понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
Лица, которых могут привлечь к ответственности по указанной статье Уголовного кодекса, перечислены в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.1991 № 1 "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ".
За допущенные нарушения придется отвечать работникам, на которых, в силу их служебного положения или по специальному распоряжению, непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководителям предприятий и организаций, их заместителям, главным инженерам, главным специалистам предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.
В иных случаях лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за должностные преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).
Однако если нарушение правил и норм охраны труда допущено работником, не являвшимся лицом, указанным в ст. 143 УК РФ, и повлекло последствия, перечисленные в этой статье, содеянное рассматривается как преступление против личности независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству или нет.
В отличие от ст. 143 УК РФ ответственность по ст. ст. 216 (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ) и 217 (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах) УК РФ могут нести как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.
В любом случае вопрос о том, кто должен отвечать за несчастный случай на производстве, в каждой конкретной ситуации решает суд по результатам исследования обстоятельств несчастного случая, характера допущенных нарушений, тяжести последствий, изучения должностных обязанностей каждого ответственного лица и других факторов.
Дисциплинарная ответственность
Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения, как и любой другой работник.
|
