Известия высших учебных заведений
Скачать 2.75 Mb.
|
| Часть исследователей считают необходимым отразить только один из вышеперечисленных критериев – закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг. Так, Л.К. Фатеева в своей работе государственные закупки обозначает как способ обеспечения товарами и услугами государственного сектора экономики [7, 3]. Также довольно простое определение дает В.В. Мельников, говоря, что в узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти [8]. Данные авторы дают краткие определения понятий «государственный заказ» и «государственные закупки», которые также отражают их сущность. В последующих исследованиях Санкт-Петербургский коллектив авторов расширяет понятие «государственный заказ», рассматривая его как систему отношений между органами власти и юридическими, а также физическими лицами, направленную на удовлетворение государственных нужд, основанную на принципах законности, эффективности, информационной открытости и прозрачности, добросовестной конкуренции и коллегиальности принимаемых решений [9]. Данное определение не только учитывает первый критерий, но и делает акцент на принципах осуществления процесса государственных закупок. Генеральное соглашение по торговле и тарифам (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT 1994 г.) определяет государственные закупки товаров как закупки государственными агентствами продукции, закупаемой для государственных нужд, которая не предназначена для коммерческой перепродажи или для использования в производстве товаров для коммерческой продажи. По аналогии с этим статья XIII Генерального соглашения о торговле услугами (General Agreement on Trade in Services, GATS) определяет государственные закупки услуг как услуги, закупаемые для государственных нужд без цели коммерческой перепродажи или использования при предоставлении услуг для коммерческой продажи [8]. Значения данных определений почти идентичны, несмотря на то, что и разделены как разные понятия. Однако некоторые исследователи находят принципиальные различия между терминами «государственный заказ» и «государственные закупки». К примеру, в современном экономическом словаре данные понятия признаются различными. «Государственные закупки» – часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами из средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и для обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия). «Государственный заказ», выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство. Такой заказ может выполняться не только государственными, но и другими предприятиями. Заказ обычно выдается на конкурсной основе [1]. Л.М. Давлетшина придерживается аналогичного мнения, понимая под государственным заказом поручение государства различным организациям на производство товаров или услуг, необходимых для осуществления государственных функций и исполнения международных обязательств, а государственные закупки – это непосредственно процесс осуществления государственного заказа органами государственного управления на конкурентном рынке [10]. А.А. Демин в своей работе говорит о необходимости разграничения теоретико-экономической сущности понятий «государственные расходы», «государственные закупки», «государственный заказ», раскрывая их экономический смысл и обосновывая:
Как видно из определений, автор говорит о том, что государственный заказ является одной из составных частей процесса государственных закупок. В соответствии с нормами российского законодательства государственные закупки являются сложным процессом последовательно осуществляемых, функционально связанных видов деятельности (рисунок).  Рисунок. Процесс государственных закупок В процессе государственных закупок, направленном на удовлетворение государственных нужд, основными видами деятельности являются следующие:
Проведенный нами анализ литературных источников, раскрывающих термины «государственные закупки» и «государственный заказ», позволил выявить наиболее значимые критерии для определения их понятий.
Учитывая данные критерии, нами сформулировано комплексное определение понятий «государственный заказ» и «государственные закупки», наиболее четко отражающее его суть. «Государственный заказ» – это обоснованная и оформленная потребность в товарах, работах и услугах для государственных и муниципальных нужд. «Государственные закупки» – это процесс формирования, размещения и исполнения государственного заказа, основанный на принципах законности, эффективности, информационной открытости и прозрачности, осуществляемый на контрактной основе из средств государственного бюджета и внебюджетных фондов в условиях рыночной конкуренции. Список литературы
Сведения об авторе Иванова О.В., ассистент кафедры «Мировая экономика и статистика, Орловский государственный технический университет, тел.: 89202880649 Ivanova O.V., postgraduate student, Department of the World Economy and Statistics, Orel State Engineering University, phone: 89202880649 _________________________________________________________________________________________ УДК 332.1 МОДЕЛЬ ВОСПРОИЗВОДСТВА РЕГИОНА П.М. Килин Модель, воспроизводство, межотраслевой баланс, инновации, импортозамещение Model, reproduction, inter-industry balance, import-replacement Предлагается использовать модель воспроизводства в виде системы макроэкономических кругооборотов (МК) и межотраслевых балансов (МБ) для анализа процессов инновационного развития и импортозамещения. Приведен МК, включающий конструктивные элементы в виде 5 секторов экономической системы и 6 рынков, связанных потоками товаров и денег, факторов производства и активов, отраженными особыми линиями 14 типов. Построена модель экономики РФ, рассмотрены варианты инновационного развития и показана эффективность импортозамещения. Region reproduction model. Kilin P.M. In the article a model of reproduction as a system of the macroeconomic circuits (MC) and interindustry balances (IB) is offered to be used for the analysis of innovative development processes and import-replacement. The MC including constructive elements as 5 sectors of an economic system and 6 markets connected by flows of commodity and cash, production factors and assets, reflected by 14 different types specific lines, is presented. The economics model of Russian Federation is developed, the versions of innovative development are considered and the efficiency of import-replacement is shown. Для решения задач управления вопроизводством капитала и продукта региона на любом уровне и для любых направлений исследования в [1, 2] предложено построение и использование взаимосвязанной системы макроэкономического кругооборота (МК) и межотраслевых балансов (МБ) размерности и классификации отраслей, соответствующих целям исследования, и метод сечения, позволяющий представить и измерить эффективность объекта в единой системе МК. В общем виде макроэкономический кругооборот представлен на рисунке, где показаны 5 секторов экономической системы и 6 рынков, связанные потоками товаров и денег, факторов производства и активов, отраженными особыми линиями 14-ти типов. В отличие от других подобных моделей, МК показан как совмещенный кругооборот продукта в натуральном (физическом) выражении (движение по часовой стрелке) и кругооборот денег при воспроизводстве продукта (против часовой стрелки). Макет соответствующего данному макроэкономическому кругообороту МБ представлен в таблице. Рынок промежуточных товаров (I квадрант) представлен (см. таблицу) двумя блоками: потоков, произведенных в регионе товаров (матрица мrij ) и ввезенных в регион товаров (матрица мuij). Соответственно рынок конечных товаров (II квадрант) также представлен на макете двумя блоками потоков произведенных в регионе товаров (матрица yrij ) и ввезенных в регион товаров (матрица yuij). Cуммы элементов по строкам в каждом блоке (∑мrij, ∑уrik , ∑мuij, ∑yuik) формируют векторы общего объема продаж промежуточных и конечных товаров соответственно регионального производства и ввезенных в регион (мri, уri , мui, yui).Cуммы элементов по столбцам в каждом блоке (∑мrij, ∑мuij, ∑уrik , ∑yuik) формируют векторы покупок промежуточных и конечных товаров соответственно региональному производству и ввезенных в регион (мrj, мuj, уrk , yuk). Суммы соответствующих векторов (мrj, мuj,) определяют вектор материальных затрат мj (покупок всех промежуточных i-х товаров (произведенных в регионе и ввезенных) для j-го производства. Суммы соответствующих векторов (yrj, yuj,) определяют вектор конечного потребления yk (покупок всех i-х товаров (произведенных в регионе и ввезенных) для направления конечного использования). III квадрант ( матрица zlj ) раскрывает элементы первичных доходов (оплаты труда, амортизации, прибыли) по их получателям и видам (итоговый вектор столбец zl) и предприятиям -плательщикам (итоговая вектор – строка валовой добавленной стоимости zj). IV квадрант (матрица wlk) показывает перераспределение доходов, то есть превращение их в расходы (спрос на рынке конечных товаров). Каждый сектор экономики формирует их по своим законам. Домашние хозяйства зарплату и прибыль в основном направляют на покупку конечных товаров на рынках потребительских, инвестиционных и ввозимых товаров, а излишек – на сбережения, то есть на финансовый рынок в качестве предложения. пенсий, стипендий и т.д) в виде трансфертов и предприятия в виде субсидий и социальных трансфертов. Финансовые корпорации и посредники оказывают платные услуги всем секторам по принятию и хранению сбережений, с одной стороны, и предоставлению кредитов, с другой. Предприятия амортизацию направляют, в основном, на реальные инвестиции (покупку товаров на рынке инвестиционных товаров), а часть – на финансовые вложения через соответствующий рынок. Государство, изымая часть первичных доходов у предприятий и домашних хозяйств безвозмездно в виде налогов и трансфертов, превращает их в расходы, направляемые непосредственно на потребление и накопление через рынок конечных товаров и опосредованно через домашние хозяйства и предприятия. Финансовые корпорации и посредники оказывают платные услуги всем секторам по принятию и хранению сбережений, с одной стороны, и предоставлению кредитов, с другой.  Рисунок. Макроэкономический кругооборот продукта региона (страны) На основе МК и МБ мы предлагаем модель воспроизводства, в которой через структуры материальных затрат sij отражаются инновации в виде материалозамещения, включая импортозамещение, через коэффициенты материаловооруженности труда кij = zij /мj отражается замещение живого труда овеществленным. И то и другое необходимо задавать в моделях экзогенно в соответствии с конкретными условиями и целями. Матричная модель воспроизводства продукта региона получает вид sr1 ij мj + sr2 ij мj + yr н1ik +yr в1ik = x1 i+ raв1i; (1а) su1 ij мj + su2 ij мj + yu н1ik +yuв1ik = rau1i; (2а) yr п2ik + yuв2ik = x2 i+ raв2i; (1б) yu п2ik = rau2i; (2б) zlk + wlk = fal; (3) sr1ijмj + su1ijмj + k1ljмj = x1j + ra1 j; (4а) sr2ijмj + su2 ij+ k2ljмj = x2 j + ra 2 j; (4б) yrн1ik + yuн1lk = wн1lk + fa1lk ; (5а) yrп2ik + yuп2lk = wпlk + faпlk ; (5б) yrв1ik + yuв2lk = wвlk + faвlk , (5в) где sr1ij, sr2ij , su1ij ,su2ij – матрицы структуры затрат i-ой продукции соответственно во всех материальныхзатратах j- й отрасли первого и (или) второго подразделения; k1lj, k2lj – матрицы коэффициентов, показывающих отношение l-х элементов валовой добавленной стоимости к материальным затратам в j- ой отрасли I и II подразделений (klj = zlj /мj ). Макет межотраслевого баланса региона
Использование модели (1-5), а значит метода сечения макроэкономического кругооборота продукта региона для анализа, прогнозирования и оптимизации экономики соответствующего объекта, позволит более адекватно измерить потоки и повысить эффективность экономики. Покажем это на примере решения проблемы инновационного развития и импортозамещения в экономике России. Рассчитаем показатели МБ воспроизводства РФ за 2007 год по данным таблицы «затраты – выпуск» [4], откуда следует, что валовый выпуск (в ценах конечного потребления) составил 69980,0 млрд р., в том числе продукции I подразделения 39720,5 млрд р., продукции II подразделения 30259,5 млрд р. Продукция I подразделения была направлена на промежуточное потребление в объеме 26988,6 млрд р., на валовое накопление 5671, 4 млрд р. и на экспорт- 7060, 5 млрд р., что при объеме импорта такой продукции 5248,0 млрд р., обеспечило выпуск ВВП I подразделения 7483,9 млрд р. и ВВП II подразделения 28320,8 млрд р. В целом ВВП составил 35804,7 млрд р. Параметры МБ воспроизводства РФ будем считать по исходному варианту числовой модели воспроизводства продукта РФ по данным за 2007 год. Далее рассчитаем значения показателей МБ по другим вариантам, характеризующим следующие положения в инновациях и импортозамещении: 1-й вариант. Все ресурсы для текущего производства считаем национальными, то есть ввоз промежуточных продуктов отсутствует. В этом случае объем валового выпуска вырастет за счет роста ВДС на 2,8 трлн. р. или на 4%, ВДС и занятость населения вырастет на 7 %, прирост национального богатства увеличится на 24,7 % или на 3717,6 млрд р. по сравнению с фактическим. 2-й вариант. Все ресурсы для текущего производства и конечного использования считаем национальными, то есть ввоз промежуточных и конечных продуктов для накопления и потребления отсутствует. Этот максимально возможный вариант, когда и средства труда будут производиться в России (а не ввозиться более 30 % , как сейчас), на что потребуется не один десяток лет инновационного развития. В этом случае объем валового выпуска вырастет за счет роста ВДС на 4,2 трлн. р. или на 6 %, ВДС и занятость населения вырастет на 8,9 % или на 3587,7, прирост национального богатства увеличится на 46,0 % или на 6920,8 млрд р. по сравнению с фактическим. 3-й вариант. Вариант инновационного развития с учетом импортозамещения для решения трех важнейших задач, которые можно показать на схеме МК, в виде экзогенных показателей во II квадранте МБ и пропорций производства и ввоза в материальных затратах. 1. Обеспечение продовольственной безопасности страны и соответствующих объемов выпуска национальных продовольственных товаров (не ниже 90 % от потребления). 2. Обеспечения инновационного развития за счет конкурентоспособных технологий в производстве средств труда и предметов труда и сохранении импорта неконкурентоспособных (непроизводимых) товаров конечного спроса. 3. Обеспечения активного платежного баланса по экспорту и импорту товаров и услуг с заграницей. В результате получим численную модель в виде МБ воспроизводства продукта, которая отличается от фактической тем, что объем валового выпуска вырастет за счет роста ВДС на 14,8 %, ВДС и занятость населения вырастет на 8,9 %, прирост национального богатства увеличится на 589,8 млрд р. Такой вариант развития хотя по некоторым показателям уступает полностью инновационному, но обеспечивает стабильность и безопасность при высоких темпах развития. Список литературы
Сведения об авторе Килин П.М., профессор, доктор эконом. наук кафедры ЭОиУП, Тюменский государственный нефтегазовый университет, тел.: 83452314046 Kilin P.M., professor, Doctor of Economics, Tyumen State Oil and Gas University, phone: 83452314046 _________________________________________________________________________________________ УДК 33.338 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Жизненные стандарты в системе управления социальным развитием северного региона 22 |  | Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. ― №5 ― 2015 |
| Книга предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений, работников органов государственной власти... | | Допущено Управлением кадров и учебных заведений Министерства культуры СССР в качестве учебного пособия для высших и средних учебных... |
| Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,... | | Рекомендовано Министерством образования и науки Украины в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений |
| Управлением кадров, учебных заведений и правового обеспечения Федерального агентства железнодорожного транспорта в качестве учебника... | | Методические рекомендации составлены на основании типовой программы производственной практики студентов медицинских высших учебных... |
| | Рекомендовано методической комиссией финансового факультета для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки... |