Оптовая и розничная торговля, торговля транспортными средствами и услуги по ремонту
|
8781,92
|
10398,92
|
8498,14
|
11123,27
|
15730,51
|
2,72
|
торговля транспортными средствами и их ремонт
|
3570,27
|
2773,89
|
276,46
|
537,08
|
1268,16
|
0,22
|
оптовая торговля и посредничество в торговле
|
4244,64
|
6236,57
|
7347,11
|
8642,24
|
12312,05
|
2,13
|
розничная торговля бытовыми товарами и их ремонт
|
967,01
|
1388,46
|
874,57
|
1943,95
|
2150,30
|
0,37
| Гостиницы и рестораны |
14277,08
|
44735,25
|
56444,65
|
54461,81
|
80623,42
|
13,96
| гостиницы |
359,16
|
25739,86
|
26902,21
|
28487,05
|
30568,69
|
5,29
| другие места для кратковременного проживания |
9970,06
|
15015,02
|
25523,71
|
23243,50
|
46818,46
|
8,11
| рестораны, кафе |
3947,86
|
3980,37
|
4018,73
|
2731,26
|
3236,27
|
0,56
|
Транспорт и связь
|
25072,94
|
5731,20
|
7545,36
|
41522,79
|
59015,52
|
10,23
|
наземный транспорт
|
306,79
|
367,03
|
437,59
|
383,85
|
2858,21
|
0,50
|
вспомогательные транспортные услуги
|
24703,56
|
5311,00
|
7054,60
|
41085,77
|
56104,14
|
9,72
|
почта и связь
|
62,59
|
53,17
|
53,17
|
53,17
|
53,17
|
0,01
|
Финансовая деятельность
|
34,22
|
49,21
|
1344,52
|
2483,72
|
2836,57
|
0,49
|
Операции с недвижимостью, сдачей внаем и услуги
юридическим лицам
|
1746,71
|
13378,06
|
19455,58
|
40170,78
|
45356,61
|
7,86
|
Государственное управление
|
–
|
–
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
0,00
|
Образование
|
251,80
|
291,75
|
291,75
|
325,18
|
365,88
|
0,06
|
Охрана здоровья и социальная помощь
|
97602,95
|
103842,22
|
115353,78
|
127833,90
|
129954,48
|
22,51
|
Коллективные, общественные и личные услуги
|
1633,07
|
4941,96
|
5079,79
|
5161,88
|
5407,16
|
0,94
|
Приложение 7
на 1.01.06г.
|
на 1.01.07г.
|
|
|
| Рис. 3. Удельный вес прямых иностранных инвестиций в АРК из стран СНГ и других стран мира (в процентах)
Источник: ГОСКОМСТАТ Украины
Приложение 8
Рис. 4. Прямые иностранные инвестиции в АР Крым по основным странам-инвесторам (на начало периода, млн. долл. США)
Источник: ГОСКОМСТАТ Украины
Приложение 9
Рис. 5. Основные регионы размещения иностранных инвестиций (в процентах к общему объему прямых иностранных инвестиций)
Источник: ГОСКОМСТАТ Украины
на 1.01.2006
на 1.01.2007
Приложение 10
Рис. 6. Распределение иностранных инвестиций по регионам (на 1 января 2007г.; в процентах к итогу)
Источник: ГОСКОМСТАТ Украины
Приложение 11
ПРРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ ПРЯМЫМИ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ В АРК
Программа управления прямыми иностранными инвестициями в Автономной Республике Крым представляет собой комплекс мероприятий по формированию привлекательного инвестиционного климата в АРК и по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики АРК с учетом сложившихся традиций развития экономики, а также с позиции обеспечения экономического роста и социальной стабильности в АРК.
Целью программы является увеличение объема прямых иностранных инвестиций в АРК (обеспечение ежегодного прироста ПИИ не менее чем на 60%) с учетом стимулирования вложений в приоритетные отрасли экономики.
Основными задачами программы являются:
Выявить главные проблемы привлечения ПИИ.
Определить возможные пути решения проблем привлечения ПИИ и основные направления деятельности по привлечению ПИИ.
Описать общие критерии эффективности программы.
Разработать план действий по достижению поставленной цели.
Основными причинами недостаточного привлечения ПИИ в экономику АРК являются:
Нестабильность украинского и как следствие крымского законодательства (в частности налогового и в сфере инвестиций);
Политическая нестабильность и несовершенство механизма предоставления государственных гарантий;
Отмена льгот в СЭЗ и ТПР; отсутствие альтернативных действенных механизмов льготного налогообложения иностранных инвесторов;
Неурегулированность земельных отношений в АРК (в том числе и массовые «самозахваты» земель);
Отсутствие современной инфраструктуры как основы вложения иностранных инвестиций.
С учетом существующих проблем, сложившихся традиций привлечения ПИИ, а также мирового опыта необходимо выделить 2 аспекта привлечения инвестиций в АРК:
учет приоритетов развития крымской экономики;
учет интересов инвесторов, создание привлекательных условий инвестирования.
Пути решения проблемы недостаточного инвестирования в экономику Крыма (соответственно вышеуказанным проблемам):
Содействие стабилизации и эффективному развитию законодательства Украины посредством разработки и внесения предложений в законодательные акты страны.
Совершенствование механизма предоставления гарантий инвесторам на региональном и местных уровнях, контроль за нарушением прав инвесторов; развитие системы страхования рисков инвестиций.
Создание индустриальных парков как альтернативы СЭЗ и ТПР и одного из основных механизмов привлечения ПИИ в приоритетные отрасли развития экономики Крыма; введение льготного режима создания, функционирования и налогообложения предприятий.
Выработка рекомендаций по целевому назначению и использованию земель; проведение инвентаризации земель; создание земельного кадастра, содержащего дополнительную информацию о каждом земельном участке; при выделении земель для коммерческого использования учитывать их инвестиционную ценность для экономики региона.
Создание и развитие объектов инфраструктуры (инженерных сетей, очистных сооружений, дорог и проч.).
Другими направлениями деятельности для решения проблем инвестирования являются:
снижение уровня коррупции;
формирование привлекательного имиджа региона;
создание инвестиционных стимулов, аналогичным стимулам экономических партнеров страны и региона;
формирование рынка операторов внешних инвестиций; подготовка специалистов и разработке инвестиционных проектов по единым требованиям.
Программа разрабатывается на 5 лет на период 2009-2014 гг.
На первом этапе (2009-2010 гг.) главными направлениями деятельности будут: подготовка правовой основы для успешной реализации программы, сбор необходимой документации, информации для осуществления информационно-организационной деятельности, разработка и внесение предложений в планируемые законопроекты Украины и Крыма, подготовка специалистов в области правового и экономического обеспечения инвестиционного процесса, активное участие в различных международных конференциях и укрепление деловых отношений с экономическими партнерами, подготовка новых инвестиционных проектов и рассмотрение предложений потенциальных инвесторов, начало процесса развития инфраструктуры АРК, начало обеспечения инвестирования в приоритетные отрасли развития экономики, освещение в СМИ о начале и ходе реализации программы.
На втором этапе (2011-2014 гг.) предполагается дальнейшая реализация поставленных целей по формированию благоприятного инвестиционного климата АРК, формирование современной экономической и инженерной инфраструктуры АРК, активное участие в международных отношениях, формирование структуры экономики АРК с учетом приоритетов развития, создание и применение более эффективных нормативно-правовых основ в сфере инвестирования и обеспечения гарантий прав инвесторов, создание современного рынка операторов инвестиций и специалистов в области инвестирования как на региональном и местным уровнях, так и в коммерческой сфере, реализация новых инвестиционных проектов.
Общая эффективность программы
Критериями эффективности выполнения программы являются:
Достижение цели программы, а именно увеличение объема прямых иностранных инвестиций в АРК (обеспечение ежегодного прироста ПИИ не менее чем на 60%) с учетом стимулирования вложений в приоритетные отрасли экономики АРК.
Создание благоприятного инвестиционного климата в АРК.
Увеличение числа рабочих мест.
Развитие инфраструктуры АРК.
Развитие экономики АРК (рост числа предприятий, рост производства и производительности труда).
Создание благоприятного инвестиционного климата предполагает развитие и совершенствования каждого из следующих аспектов: политико-правового, экономического и социально-культурного.
Совершенствование политико-правового аспекта включает стабилизацию законодательства в сфере инвестирования, установление четких и неизменных гарантий для защиты иностранных инвестиций, окончательное урегулирование земельных отношений (в том числе создание земельного кадастра и стандартов использования земель АРК), увеличение уровня прозрачности принятия решений органами исполнительной власти АРК относительно инвестиционных вложений, снижение степени коррумпированности, формирование привлекательного имиджа АРК как политически стабильного региона, активное участие в международных отношениях, а также позиционирование как надежного внешнеэкономического и внешнеполитического партнера на мировой арене.
Совершенствование экономического аспекта включает, прежде всего, поддержание экономической стабильности на региональном уровне посредством гарантирования прав инвесторов, развитие экономической инфраструктуры региона через стимулирование и создание надежной системы кредитно-финансовых учреждений, развитие системы страхования в АРК, а также создание специфического рынка операторов внешних инвестиций посредством подготовки специалистов в сфере инвестирования и формированию единых стандартов и требований к разработке новых инвестиционных проектов и с целью проверки соответствия этим требованиям существующих.
Совершенствование социально-культурного аспекта предполагает рост уровня экономической культуры и деловой этики, как среди предпринимателей региона, так и в сфере государственного обеспечения процессов инвестирования.
Развитие инфраструктуры региона охватывает не только экономическую сферу, но также формирование таких необходимых современных условий для инвестирования как дорожно-транспортная, информационная, коммуникационная (линии электропередач, энергосистемы) системы, а также создание и эффективное функционирование всех необходимых учреждений в сфере привлечения иностранного капитала.
Успешная реализация программы должна обеспечить ежегодный рост рабочих мест в АРК не менее чем на 15 тысяч за счет создания и дальнейшего развития предприятий с иностранным капиталом.
Эффективная реализация программы должна стимулировать развитие экономики АРК в целом за счет ежегодного роста числа предприятий не менее чем на 5% за счет ПИИ, совершенствования системы управления, вкладов в современное оборудование и внедрения новейших информационных компьютерных технологий, увеличения объемов торговли, развития рекреационной сферы (в том числе гостиничного хозяйства и ресторанного бизнеса), а также инновационной деятельности.
План мероприятий
№№
|
Мероприятие
|
Содержание и особенности
|
Критерии оценки успешности мероприятия
|
1
|
2
|
3
|
6
|
1
|
Организационно-информационная деятельность
|
- изучение, обобщение и использование в работе международного и отечественного опыта в вопросах привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику региона;
- освещение инвестиционной деятельности на территории АРК через средства массовой информации (в периодической печати, теле- и радиовещании);
- выпуск рекламной полиграфической продукции, компакт-дисков и т.п.;
- создание и информационная поддержка специализированного сайта в сети Internet;
- организация, проведение и участие во всевозможных совещаниях и деловых встречах, семинарах, международных форумах и конференциях, посвященных вопросам привлечения инвестиций;
- развитие внешнеэкономических связей с целью установления делового сотрудничества и партнерства в вопросах привлечения внешних инвестиций в экономику Крыма;
- обновление инвестиционного паспорта Крыма релевантной информацией, размещение и распространение инвестиционных паспортов (размещение на сайтах города, выпуск в печать и распространение на бизнес-конференциях, семинарах и выставках).
|
Рост объема инвестиций; привлечение внимание мирового сообщества; формирование позитивного инвестиционного имиджа; привлечение внимания потенциальных инвесторов.
|
2
|
Нормативно-правовое обеспечение
|
- участие в работе по совершенствованию действующего законодательства – разработка предложений по внесению изменений в ЗУ “О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и СЭЗ “Порт Крым” в Автономной Республике Крым”, а также в нормативно-правовые акты, регламентирующие функционирование территорий приоритетного развития;
- подготовка предложений по проекту о создании индустриальных парков;
- подготовка предложений по разрабатываемым законопроектам, направленным на стимулирование инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата в государстве;
- подготовка решений и распоряжений по улучшению деятельности местных органов власти по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе с учетом замечаний и предложений инвесторов;
- выработка рекомендаций по целевому назначению и использованию земель; проведение инвентаризации земель; создание земельного кадастра, содержащего дополнительную информацию о каждом земельном участке; при выделении земель для коммерческого использования учитывать их инвестиционную ценность для экономики региона.
|
Повышение эффективности и действенности законодательства в сфере инвестирования; увеличение объема инвестиций.
|
3
|
Подготовка технико-экономической основы инвестирования
|
- создания благоприятных условий инвестирования, а именно развитие экономической (банки и другие кредитные учреждения, страховые компании и проч.), дорожно-транспортной, коммуникационной инфраструктур;
- привлечение частного капитала и кредитов отечественных и иностранных финансовых организаций на развитие инфраструктуры АРК;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог на концессионных основах (концессионный договор – договор, по которому иностранным инвесторам передаются права на разработку и освоение природных ресурсов и ведение хозяйственной деятельности. Такой договор может быть заключен только от имени правительства или уполномоченным правительством органом и только по объектам, находящимся в государственной собственности);
- широкое использование конкурсного отбора инвестиционных проектов по критериям окупаемости и определение их исполнителей на тендерной основе;
- совершенствование механизма предоставления гарантий инвесторам на региональном и местных уровнях, контроль за нарушением прав инвесторов; развитие системы страхования рисков инвестиций.
|
Формирование развитой инженерной и экономической инфраструктуры; сокращение случаев нарушения прав инвесторов; увеличение объема инвестиций.
|
4
|
Реализация инвестиционных проектов
|
- подготовка инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов, разработка на их основе технико-экономических обоснований целесообразности и эффективности вложения инвестиций;
- представление инвестиционных предложений на всевозможных форумах, выставках, ярмарках, семинарах, размещение на сайте в сети Internet и т.п.
- подготовка и проведение конкурсов по отбору инвесторов для участия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное назначение;
- создание на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты, новых рабочих мест, сохранение существующих рабочих мест.
|
Увеличение объема инвестиций, в том числе в приоритетные сферы, а также с учетом не только количественного, но и качественного аспекта; создание новых рабочих мест.
|
5
|
Обеспечение прозрачности процедуры
принятия решений органами исполнительной власти
|
- принятие решений относительно проведения публичного обсуждения проектов регулятивных актов, направленных на развитие предпринимательской деятельности, образование общественных коллегий и советов предпринимателей при органах исполнительной власти, проведение консультаций с субъектами предпринимательской деятельности, общественными организациями, научными работниками, другими специалистами относительно оценки эффективности регулятивных актов;
- участие в международных мероприятиях с целью раскрытия инвестиционных возможностей Крыма; презентацию через средства массовой информации зарубежных стран и Интернет приоритетных инвестиционных проектов; активизацию проведения выставочных мероприятий.
|
Повышении уровня объективности принятия инвестиционных решений органами исполнительной власти; сокращение времени принятия решений об инвестировании; снижении уровня коррупции; создание благоприятного инвестиционного, а также политико-правового имиджа Крыма на мировой арене.
|
6
|
Институциональные преобразования
|
Создание специализированных органов в области управления ПИИ:
- специализированная региональная комиссия по ПИИ;
- региональная страховая компания по страхованию ПИИ;
- временный комитет по интенсивному развитию инфраструктуры в АРК;
- уполномоченные банки по вопросам инвестирования.
|
Создание специализированных органов по управлению ПИИ обеспечит более компетентное и оперативное применение инструментов управления ПИИ в АРК, а, следовательно, оптимизирует инвестиционные процессы в регионе.
|
|
