Культура. Образование. Право материалы международной научно-практической конференциИ (Екатеринбург, апрель 2009 г.) Екатеринбург 2009
Скачать 4.69 Mb.
|
| Глава 41 ТК РФ предусматривает ряд гарантий для будущих мам. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 259 ТК РФ беременную работницу запрещается: а) направлять в служебные командировки; б) привлекать к сверхурочной работе; в) привлекать к работе в ночное время (с 22.00 до 06.00); г) привлекать к работе в выходные и праздничные дни. Стоить обратить внимание, что перечисленные выше гарантии не могут быть нарушены, даже если работница сама изъявила желание, например, на работу в выходной день, и представила соответствующее заявление. Иначе говоря, в ответ на такое заявление должен последовать отказ работо-дателя. Статья 258 ТК РФ предусматривает перерывы для кормления ребенка.
За 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беремен-ности – за 84 дня) беременной женщине должен быть предоставлен отпуск по беременности и родам, который продолжается еще 70 (в случае ослож-ненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов (ч. 1 ст. 255 ТК РФ). Основанием для такого отпуска является заявление работницы и листок нетрудоспособности.
В настоящее время пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по каждому месту работы, т.е. если работник работает у нескольких работодателей, то пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем (ч.1 ст.13 ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих социальному страхованию»). Назначенное, но не полученное своевременно пособие выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Порядок исчисления пособия по беременности и родам установлен Положением об особенностях порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утв. постановлением Правитель-ства РФ от 15.06.2007 № 3752. Дополнительно к пособию по беременности и родам женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается единовременное пособие (ст.9 ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ)1 в размере 359,70 рублей2. Согласно п.17 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 8653, пособие выплачивается по месту назначения пособия по беременности и родам, т.е. для работающих женщин – по месту работы. Для получения пособия работница должна представить справку из жен-ской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет, и написать соответствующее заявление. Работнице, уже ставшей мамой, выплачивается единовременное посо-бие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка (усыновлении в возрасте до трех месяцев) выплачивается одному из роди-телей по месту работы. Сумма единовременного пособия составляет 9592,03 руб.4 В случае рождения (усыновления) двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребен-ка пособие не назначается. Для назначения пособия работник должен написать заявление и прило-жить к нему справку о рождении ребенка, выданную органами загса. В слу-чае если оба родителя работают, также представляется справка с места рабо-ты другого родителя о том, что ему такое пособие не назначалось. Если второй родитель не работает, представляется копия его трудовой книжки. Данное пособие организация должна выплатить не позднее десяти дней со дня представления всех необходимых документов. Согласно ч. 1 ст. 256 ТК РФ женщине по ее заявлению до достижения ребенком возраста трех лет предоставляется отпуск по уходу за ребенком. Пособие выплачивается лишь за период со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком и до достижения им полутора лет. На весь период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы. Ежемесячное пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 1798,51 руб. в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3597,01 руб. в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. Макси-мальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за пол-ный календарный месяц 7194,02 руб.1
Страховка от увольнения действует даже в том случае, если с женщиной заключен срочный трудовой договор. Частью 2 ст. 261 ТК РФ предусмо-трено, что в случае истечения срочного трудового договора в период бере-менности женщины работодатель обязан продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Однако для того чтобы избежать увольнения, работница должна представить работодателю письменное заяв-ление и медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Работодателю предоставлено право запрашивать подобную справку у бере-менной работницы и в дальнейшем, но не чаще, чем один раз в три месяца. Хочется надеяться, что в недалеком будущем трудовое законо-дательство заметно расширит права молодых российских мам. Воронина А.А. НЕКОТОРЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ВУЗЕ Современное российское общество характеризуется не только проведе-нием реформ в различных сферах, но и, к сожалению, наличием множества проблем, как связанных, так и не связанных с проводимыми реформами. Особую озабоченность вызывает состояние духовной сферы общества, для которой сегодня характерно падение уровня общей культуры населения, изменение нравственных ценностей на уровне обыденного сознания, а как следствие – рост преступности, особенно среди подростков, увеличение чис-ла наркоманов, лиц с девиантным поведением и т.п. В связи с этим особую значимость приобретает процесс воспитания гра-ждан. Первостепенное значение для становления личности, безусловно, име-ет семья. Именно в семье закладываются основы культурного и нравствен-ного развития. Однако в последние годы семейное воспитание претерпело серьезные изменения, увы, со знаком минус, поскольку в обществе прочно закрепляется единственная «ценность» – деньги. Искажение общественного сознания в этом направлении негативно отразилось на духовной сфере, поскольку духовные ценности нельзя измерить в денежном эквиваленте. Как известно, одной из функций государства является воспитание гра-ждан. Данное направление деятельности государства реализуется, прежде всего, с помощью системы образования. Однако «денежная болезнь» поразила и эту систему и отразилась на качестве ее деятельности, в том чис-ле и по вопросам воспитания. Тем не менее, воспитание было и остается ва-жнейшим направлением деятельности любого образовательного учреждения, в том числе и высшего профессионального. Однако, несмотря на кажущуюся бесспорность того, что воспита-тельный процесс есть органичная часть образовательного процесса в выс-шем учебном заведении, наряду с признанием многими представителями вузовского сообщества необходимости процесса воспитания и его осуществ-ления в системе высшего профессионального образования1 существует и другое мнение, что «о воспитании обучающихся… можно говорить лишь применительно к школам, средним учебным заведениям»2. К сожалению, столь категоричное мнение достаточно широко распро-странено среди преподавателей вузов и негативно отражается на содержании процесса воспитания в вузе. Одной из причин распространения подобных мнений видится незнание некоторых правовых аспектов деятельности вузов и обязанностей преподавателей. В связи с чем представляется необходимым рассмотреть ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения в системе высшего образования. Но прежде следует определиться с поня-тием «воспитание». Воспитание – процесс целенаправленного и систематического воздейст-вия на физическое, нравственное, интеллектуальное и эстетическое развитие личности в целях подготовки ее к семейной, общественной, производст-венной и культурной жизни3. Воспитание – деятельность в обществе, культуре, состоящей в способе передачи опыта, образцов поведения, мышления, норм, ценностей, идеалов одного поколения другому, способе трансляции культуры1. Воспитание – относительно осмысленное и целенаправленное взращи-вание человека, более или менее последовательно способствующее адап-тации человека в обществе и создающее условия для его обособления в соответствии со спецификой целей групп и организаций, в которых оно осуществляется2. Перечень определений воспитания можно продолжать бесконечно. Несмотря на то, что воспитание – одна из основных категорий педагогики, общепринятого определения воспитания нет. Одной из причин этого являет-ся то, что процесс воспитания многомерен и содержательно многозначен. Думается, что есть необходимость на законодательном уровне опреде-лить содержание этого понятия, поскольку оно имеет и правовое значение. Обратимся к нормативным источникам и определим, как законодатель регу-лирует воспитательные аспекты деятельности высшего учебного заведения. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. (в ред. от 22 августа 2004г.) (с посл. изм.) в преамбуле определяет, что под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обуче-ния в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Данное определение имеет общий характер и распространяется на все виды образовательных учреждений, в том числе и на высшую школу. Однако обращает на себя внимание факт, что законодатель раскрывает понятие «образование» через категории «обучение» и «воспитание», но в то же время содержание этих понятий законодатель не дает, что и вызывает некоторые вопросы на практике. В связи с этим представляется, что понятия «обучение» и «воспитание» требуют законодательного закрепления. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) (с посл. изм. и доп.) в ст. 8 в числе основных задач высшего учебного заведения определяет: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культур-ном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования; формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии; сохра-нение и преумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества; распространение знаний среди населения, повышение его образова-тельного и культурного уровня. Эти же задачи нашли отражение и в Типовом положении об образо-вательном учреждении высшего профессионального образования и в уставах вузов, причем в некоторых из них не просто повторились, а нашли свое развитие. Например, в уставе Уральского государственного технического университета одной из задач является осуществление целенаправленного процесса воспитания чувства гражданственности, патриотизма. Кроме того, Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в п. 5 ст. 20 установлены обязанности научно-педагогических работников (преподавателей вузов) обеспечивать высокую эффективность педагогического и научного процессов, а также формировать у обучающихся профессиональные качества по выбранному направлению подготовки, гражданскую позицию, способность к труду и жизни. Эти же обязанности закреплены и в трудовых договорах препо-давателей вузов. Таким образом, формальных оснований для осуществления воспи-тательного процесса в системе высшего профессионального образования бо-лее чем достаточно. В связи с этим вызывают недоумение мнения относи-тельно отсутствия процесса воспитания в высшей школе. Единственным исключением является система послевузовского образования, но и то не по всем позициям, поскольку и в этой системе есть элементы воспитания, хотя бы в части профессиональной этики, что также немаловажно. По глубокому убеждению автора, особо актуальными становятся вопро-сы воспитания в современных условиях, т.е. в условиях падения общего уровня культуры. Именно на вузы ложится значительная часть ответствен-ности за воспитание молодежи, поскольку современные студенты – это будущие руководители, специалисты в разных сферах деятельности общест-ва, именно от них зависит будущее всей страны. Поэтому нет и не может быть оснований для ухода преподавательского состава вузов из процесса воспитания студентов. Цель воспитательного процесса в вузе – воспитание высококвалифи-цированного специалиста с высшим профессиональным образованием с высокими гражданскими качествами. Эффективность преподавательской деятельности всегда будет выше у преподавателей, умеющих развивать и поддерживать познавательные интересы обучаемых, создавать на занятиях атмосферу творчества, воспитывать ответственность в процессе обучения. Представляется, что цели воспитания, обучения и развития студента в вузе достигаются: 1. воспитанием у студентов высоких морально-психологических и нравственных качеств и сознательного выполнения программ обучения; 2. личной ответственностью студента за выполнение программ обучения и своих обязанностей; 3. поддержанием в вузе высокой требовательности и контроля со стороны руководства и профессорско-преподавательского состава. 4. созданием обстановки взаимоуважения и высокой культуры образовательного процесса; 5. правильным применением и сочетанием мер поощрения, взыскания и общественного воздействия. Несмотря на то, что нормативные основы процесса воспитания в систе-ме высшего профессионального образования определены, и, безусловно, но-рмативно-правовая база имеет большое значение, следует отметить, что формально воспитательный процесс может быть урегулирован с помощью правовых норм, но содержание этого процесса лежит за пределами право-вого регулирования. В связи с этим наиболее значимым является вопрос фа-ктического состояния воспитательного процесса в вузе. Каждый препода-ватель вуза играет в этом процессе главную роль. Ничто не действует более эффективно на сознание студентов, как личный пример преподавателя. К со-жалению, об этом многие сегодня забывают. Думается, что вузам есть над чем работать в этом направлении. Гришин А.А. ЦЕНА КАК СУЩЕСТВЕННОЕ УСЛОВИЕ ДОГОВОРА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЧАСТНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО СЕРВИТУТА Действующее российское законодательство, регулирующее сервитут-ные отношения, характеризуется такой особенностью, как установление дохода от сервитутов, что отличает его от римского права, которое прямо запрещало получение доходов от сервитута: «Никакое имение не может быть обременено в пользу себя самого и не могут быть установлены доходы от сервитута»1. Так, ст. 274 ГК РФ, дающая дефиницию сервитута, в частности, преду-сматривает, что собственник земельного участка, обремененного частными сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах кото-рых установлен сервитут. Исходя из этого, представляется, что цена может являться существенным условием рассматриваемого договора.1 Однако не все юристы разделяют эту точку зрения. Следует отметить, что взгляды исследователей, относящих цену к суще-ственным условиям договора о сервитуте, и взгляды, в которых содержится отрицание отнесения ее к таковым, достаточно аргументированы, и принятие той или иной позиции является довольно сложным шагом. Ряд юристов предлагает не рассматривать в качестве существенного условие о цене, обосновывая это тем, что в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ к существенным относятся условия, названные таковыми в законе или иных правовых актах, тогда как о цене как существенном условии договора об установлении сервитута не упоминается. По их мнению, принцип воз-мездности сервитута, установленный п. 5 ст. 274 ГК РФ предполагает, что при заключении соглашения должна быть согласована плата за пользо-вание чужой недвижимостью. При этом плата может быть определена по правилам ст. 424 ГК РФ. Действительно, по общему правилу, если размер вознаграждения не предусмотрен, то величина платы может определяться по правилам п.3 ст.424 ГК РФ. Однако на практике цену, обычно взимаемую при срав-нимых обстоятельствах за пользование чужим недвижимым имущест-вом, основанном на сервитутном праве, определить достаточно трудно. Это, прежде всего, обусловлено тем, что каждый земельный участок, поставленный на кадастровый учет, имеет определенную кадастровую стоимость, которая зависит от ряда факторов. Например, пользование земельным участком в престижном районе города более привлекательно и экономически выгоднее, а, следовательно, и дороже, чем в отдаленном от центра спальном районе. Поэтому в юридической литературе высказыва-ются мнения, и с этим стоит согласиться, о плате за установление частного сервитута как о существенном условии договора.2 Аналогичного мнения придерживается А.В. Копылов, считающий, что цена является одним из важных и существенных условий договора об установлении сервитута. Отмечая при этом, что основными аргументами в признании цены в качестве существенного условия в договоре могут яв-ляться следующие. Во-первых, в законе договор определяется как строго возмездный. Пункт 5 ст. 274 ГК РФ предусматривает, что «собственник участка обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, вно-сить соразмерную плату за пользование участком». Во-вторых, применить к нему правило п. 3 ст. 424 ГК РФ не представляется возможным. Следова-тельно, если стороны договора не предусмотрели размер вознаграждения, причитающегося собственнику praedium serviens от сервитуария, то опре-делить величину этой платы с помощью упомянутого в п. 3 ст. 424 ГК РФ правила по цене, взимаемой при сравнимых обстоятельствах за пользование чужим недвижимым имуществом на сервитутном праве вряд ли возможно. По мнению автора, договор об установлении сервитута, в котором отсутст-вуют данные о его цене, не является заключенным и не может быть зареги-стрирован, поскольку п. 5 ст. 274 ГК РФ определяет сервитутные отношения строго возмездными.1 Д.Ч. Ким, также придерживаясь мнения о том, что цена является важным условием договора об установлении частного земельного сервитута, однако отмечает, «не по причине невозможности применения п. 3 ст. 424 ГК РФ, как указывает А.В. Копылов, а по иным основаниям»,2 с чем можно согласиться. Принимая во внимание тот факт, что владелец сервитута извлекает вы-году из использования своих прав в отношении чужого имущества, он может быть обязан к выплате определенных денежных сумм. При этом ГК РФ говорит о том, что собственник обремененного участка вправе требовать соразмерную плату, но может и не требовать, что подразумевает наличие и безвозмездного установления сервитута. Сама формулировка – «вправе требовать» – не дает нам возможности точно определить способы обязы-вания к уплате денег. В то же время, исходя из того, что при заключении договора стороны соглашаются в чем-либо (включая обязанность оплаты за сервитут), то будет логично считать, что именно обязать сторону выплатить вознаграждение может судебная инстанция по иску собственника земли, обремененного сервитутом. Если земельный участок находится в общей собственности, а сервитут установлен для обеспечения использования объекта в целом, то облада-телями прав, основанных на сервитуте, становятся все сособственники недвижимого имущества. Поскольку в силу п.5 ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не установлено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользованием участком, постольку каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате таких платежей (ст.249 ГК РФ). Еще одной проблемой в регулировании сервитутных отношений является определение соразмерной платы за сервитут1. Сервитутное право находится на стадии становления, и какого-либо опыта применения этого института, в том числе и в определении соразмерной платы за сервитут, на практике нет2. Действительно, ни в земельном, ни в гражданском законодательстве понятие «соразмерности» платы не определено. В свою очередь, Федеральное агентство кадастра объектов недвижи-мости (ранее – Росземкадастр) предлагает определить соразмерную плату за сервитут в виде платы за пользование чужим земельным участком или иным объектом недвижимости на праве ограниченного пользования чужим земельным участком или иным объектом недвижимости (сервитуте), выплачиваемой собственнику земельного участка или иного объекта недвижимости, обремененного сервитутом, лицом, в интересах которого сервитут установлен (при установлении частного сервитута), либо выпла-чиваемой собственнику земельного участка органом государственной влас-ти, органом местного самоуправления, нормативным правовым актом кото-рого сервитут установлен (при установлении публичного сервитута), вели-чина которой, равна размеру убытков, причиненных собственнику обреме-ненного сервитутом земельного участка или иного объекта недвижимости, в связи с ограничением его прав в результате установления сервитута3. При этом размер соразмерной платы за частный сервитут устанав-ливается по соглашению сторон, которым вносятся изменения в соглашение о сервитуте в части размера соразмерной платы за сервитут по причинам существенного изменения обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении соглашения о сервитуте; увеличения или уменьшения ограничений прав собственника земельного участка, обремененного сервиту-том, по истечении определенного срока после его установления; увеличения или уменьшения сферы действия сервитута; в случае, когда пользование чу-жим земельным участком в результате установления сервитута имеет харак-тер временного занятия земельного участка. Расчет соразмерной платы за сервитут осуществляется на основании договора на оказание услуг по оценке соразмерной платы за сервитут.1 Собственник или землепользователь, зе-мельный участок которого обременен сервитутом, вправе вместо возмеще-ния убытков потребовать от лица, в интересах которого установлен сервитут, соразмерную плату. Речь идет об альтернативе: собственник или землеполь-зователь вправе требовать либо возмещения убытков, либо соразмерной пла-ты за пользование. Необходимо право на получение платы за установление сервитута установить безальтернативно. Выплата соразмерной платы за сервитут может иметь единовременный характер, когда плата выплачивается однократно в полном объеме, и пери-одический характер, когда плата выплачивается многократно частями в тече-ние всего срока, на который сервитут установлен. Вид выплаты соразмерной платы за сервитут (единовременный или периодический) может быть уста-новлен соглашением о сервитуте, решением суда или нормативным пра-вовым актом, которым сервитут установлен. Однако действующее законодательство, устанавливая периодические платежи, практически игнорирует сущность сервитута как вещного права и вносит в него обязательственные черты. И если обязательственные отноше-ния с аналогичным содержанием не всегда требуют регистрации и могут быть досрочно прекращены в случае неуплаты оговоренной суммы за огра-ниченное пользование чужим имуществом (например, аренда), то сервитут в этом случае прекращен быть не может. Исходя из содержания ст.276 ГК РФ, видно, что закон не знает такого основания прекращения сервитута, как неисполнение обязанности по внесению платы. По существу, такая ситуация представляет собой смешение отношений различного порядка, каждое из которых имеет свое собственное предназначение. При установлении сервитута интерес собственника служащего имущее-ства вполне может быть удовлетворен уплатой единовременного платежа, т.е. сервитут как вещное право должен покупаться и продаваться, а не сда-ваться в аренду за периодические платежи, что имело бы место в случае с обязательственным правом. Тем более, что периодический характер выплаты соразмерной платы за сервитут сводит на нет сам смысл сервитута как самостоятельного вещного права, независимого от того или иного собственника служащего участка, а владелец сервитута в этом случае просто впадает в полную зависимость от собственника земельного учас-тка. Предоставить имущество в пользование заинтересованному лицу можно и обязательственным порядком. В этом случае уместны и перио-дические платежи. У сервитутов же, как элемента вещных прав, иные свойства, вытекающие из их самостоятельности. Впрочем, диспозиция п.5 ст. 274 ГК РФ носит рекомендательный характер: «Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, в интере-сах которых установлен сервитут вносить... плату» (т.е. вправе и не тре-бовать). А значит, конкретным, устанавливающим сервитут договором может быть предусмотрен и безвозмездный характер сервитута и увязка его установления с единовременным платежом. |
Похожие:
 | Культура. Образование. Право: Материалы Международной заочной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, гоу впо «Российский... | | Информационное поле современной России: практики и эффекты: Материалы Шестой Международной научно-практической конференции |
| Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... |  | Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... |
| Психология сегодня [Текст]: Материалы Х регион студ науч практ конф. Екатеринбург, 23 – 24 апр. 2008 г. / Отв за выпуск В. А. Лебедева;... | | Человек и мир: Материалы юбилейной научной конференции “Человек и мир”. Екатеринбург, 2009, 209 с |
| Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе: Материалы XII международной молодежной... | | Р 89 Русская речь в современном вузе: Материалы Шестой международной научно-практической интернет-конференции /Отв ред д п н., проф.... |
| Уральского государственного университета путей сообщения (г. Екатеринбург, Россия) | | Уральского государственного университета путей сообщения (г. Екатеринбург, Россия) |