2.2.2. Вопросы образования, культуры, спорта, молодежной политики и туризма
В сфере образования, культуры, спорта, молодежной политики и туризма в 2015 году приняты следующие законы Орловской области:
1. Закон Орловской области от 10 марта 2015 года № 1751-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области".
Закон разработан и принят в целях приведения терминологии Закона Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" в соответствие с Федеральным законом от
24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также требованиями Правил юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов.
2. Закон Орловской области от 8 апреля 2015 года № 1770-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об образовании в Орловской области".
Закон разработан в целях приведения Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области" в соответствие с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года
№ 500-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части определения порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
3. Закон Орловской области от 8 мая 2015 года № 1783-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества и о проведении поисковых работ на территории Орловской области".
Закон разработан в целях приведения Закона Орловской области от 12 ноября 2008 года № 823-ОЗ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества и о проведении поисковых работ на территории Орловской области" в соответствие с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти" в части уточнения полномочий органов государственной власти, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества, а также с требованиями Правил юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов.
4. Закон Орловской области от 5 июня 2015 года № 1790-ОЗ "Об основах патриотического воспитания в Орловской области".
Закон разработан в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 октября 2012 года № 1416 "О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания", а также в целях укрепления духовно-нравственных основ общества, формирования патриотизма у граждан, развития у них высокой социальной активности, гражданской ответственности и дисциплинированности, способности проявить себя в укреплении и защите государства.
В Законе отражены принципы, цели, задачи и основные направления патриотического воспитания, а также определены полномочия органов государственной власти Орловской области и предусмотрено создание областного межведомственного координационного совета по организации патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Орловской области.
Закон направлен на обеспечение достижения целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов государственной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных организаций области и муниципальных организаций, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, религиозных организаций, средств массовой информации; позволит совершенствовать организацию патриотического воспитания.
5. Закон Орловской области от 7 июля 2015 года № 1801-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О Порядке определения нормативов финансирования реализации основных общеобразовательных программ муниципальными образовательными организациями".
Законом внесены изменения в методику расчета нормативов финансирования реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, включив в нее расходы на оплату труда с начислениями помощников воспитателей и младших воспитателей. До 2015 года указанные расходы осуществлялись за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов).
В формулу стандартной стоимости педагогической услуги в группах дошкольного образования муниципальных общеобразовательных организаций и муниципальных дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника предлагается включить расходы на оплату труда помощника воспитателя, младшего воспитателя исходя из числа часов на ставку (нагрузка помощника воспитателя, младшего воспитателя в неделю), численности воспитанников и продолжительности работы групп в неделю, минимального размера оплаты труда, определенного в соответствии с федеральным законодательством. Таким образом, указанные расходы аналогично расходам на оплату труда с начислениями педагогических работников предлагается определить нормативным методом исходя из численности воспитанников.
Предусмотренные методикой 13 % нормативов на оплату труда педагогических работников расходовались в 2014 году и планируются к использованию в 2015 году на оплату труда административно-управленческого персонала и остальных категорий учебно-вспомогательного персонала (директоров, заведующих, заместителей, вожатых и др.). Финансирование указанных расходов в 2015 году будет осуществляться в пределах общего объема субвенции.
6. Закон Орловской области от 7 июля 2015 года № 1815-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Закон разработан в рамках исполнения указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" и предусматривает перераспределение между исполнительными органами государственной власти отдельных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Так, согласно ранее действующему законодательству полномочия по ведению единого регионального списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возлагались на Департамент образования и молодежной политики Орловской области. В рамках проводимой реорганизации органов исполнительной государственной власти данными функциями планируется наделить Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.
Также между органами исполнительной государственной власти Орловской области планируется разграничить контрольные функции за исполнением органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий будет осуществляться:
в части учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обоснованности формирования (включения) по месту жительства (учета) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, первичных муниципальных списков, выявления обстоятельств невозможности проживания в ранее занимаемом на праве найма (члена семьи нанимателя) или собственности жилом помещении Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области;
в части расходования средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и Департаментом финансов Орловской области.
7. Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года № 1838-ОЗ "О внесении изменения в статью 5 Закона Орловской области "О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области".
Закон разработан и принят в целях приведения Закона Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области" в соответствие с частью 1 статьи 39 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, которой установлено полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры по обеспечению условий доступности для инвалидов государственных музеев.
Согласно закону полномочием по обеспечению условий доступности для инвалидов государственных музеев Орловской области наделяется Управление культуры и архивного дела Орловской области.
8. Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года № 1839-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства".
Закон предусматривает приведение Закона Орловской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства" в соответствие с положениями указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" и корректировку государственных полномочий в сфере опеки и попечительства, которыми наделяются органы исполнительной государственной власти Орловской области.
В связи с уточнением численности населения в Ливенском муниципальном районе Орловской области и необходимостью эффективного исполнения отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в методике расчета нормативов при определении общего объема субвенций для осуществления государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства общая сумма прочих расходов на осуществление государственных полномочий в сфере опеки и попечительства, указанная ранее в размере 20 %, заменяется на 17 %.
9. Закон Орловской области от 5 октября 2015 года № 1843-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области".
Закон разработан в целях приведения Закона Орловской области от 16 октября 2007 года № 705-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области" в соответствие с федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которым урегулированы основы статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, формируемые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также с требованиями Правил юридико-технического оформления проектов нормативных правовых актов.
10. Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года № 1869-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области".
Закон разработан в целях приведения его в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В соответствии со статьей 10 Федерального закона предусматривается создание органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, наделенного лишь функциями, предусмотренными Федеральным законом. На указанный орган в соответствии с Федеральным законом, в том числе, возлагаются полномочия по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
Также во исполнение положений Федерального закона законопроектом предусматриваются порядки:
организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
утверждения границы территории выявленного объекта культурного наследия;
установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, относящихся к собственности Орловской области или к муниципальной собственности и находящихся в неудовлетворительном состоянии, с учетом расходов арендатора на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон, вносятся изменения в порядки:
принятия решения о включении в реестр объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон в части перераспределения полномочий между Правительством Орловской области и органом охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции Орловской области.
11. Закон Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1895-ОЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 12 Закона Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области".
Закон разработан в целях приведения Закона Орловской области от 7 октября 1999 года № 123-ОЗ "О туристской деятельности на территории Орловской области" в соответствие с законодательством Орловской области. Законом уточняется ссылка на действующий Закон Орловской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области", которым Закон Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области" признан утратившим силу. Кроме того, вносятся изменения в части уточнения функций, осуществляемых Управлением культуры и архивного дела Орловской области.
12. Закон Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1903-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об образовании в Орловской области".
Внесение изменений в Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 198-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которым за органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены полномочия по установлению максимальных размеров платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, в государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования, находящегося на территории субъекта Российской Федерации, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.
Законом также предлагается изложить в новой редакции часть 4 статьи 13 Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области", предусмотрев выплату денежной компенсации обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций Орловской области на приобретение продуктов питания взамен питания на период производственной практики в размере и порядке, установленными Правительством Орловской области.
Данные изменения направлены на установление единого подхода по обеспечению гарантий по организации питания обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Орловской области наряду с федеральными государственными образовательными организациями.
Кроме того, Законом предлагается новая редакция части 3 статьи 14 Закона Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ "Об образовании в Орловской области" в целях исполнения Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Орловской области, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 4 июня 2014 года № 170-р, в части установления размера индексации с учетом коэффициента индексации, устанавливаемого на соответствующий финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
|
