СОДЕРЖАНИЕ
1. ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС.
СТРУКТУРА ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 2
2.1. Основные итоги законодательной деятельности
Орловского областного Совета народных депутатов за 2017 год 7
2.2. Тематический обзор законов, принятых
Орловским областным Советом народных депутатов в 2017 году 10
2.3. Постановления Орловского областного Совета народных депутатов 48
3. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ 49
4.1. Дни Орловского областного Совета народных депутатов в муниципальных образованиях, публичные слушания, "круглые столы", расширенные заседания комитетов 61
5.1. Реализация обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Орловской области 127
5.2. Реализация прав и законных интересов детей в Орловской области 132
5.3. Обеспечение реализации прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Орловской области 139
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ И ОБРАЩЕНИЯ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 146
7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 161
8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 163
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 163
9. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ, ПОСТУПИВШИМИ В ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЗА 2017 ГОД 164
10. ОБЩЕСТВЕННЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ 176
ПРИ ОРЛОВСКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 176
11. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ВЕТЕРАНОВ ПРИ ОРЛОВСКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 178
12. ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО 179
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 179
Приложение 1 180
Приложение 2 181
Приложение 3 183
Орловский областной Совет народных депутатов (далее также – областной Совет) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Орловской области, состоящим из 50 депутатов, избираемых населением области на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом 25 депутатов избираются по одномандатным округам (один округ – один депутат) и 25 депутатов избираются по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия как на постоянной профессиональной основе, так и без отрыва от основной деятельности.
Компетенция, порядок формирования, организации и деятельности Орловского областного Совета народных депутатов устанавливаются законами Орловской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области.
Порядок работы областного Совета народных депутатов определяется Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.
1. ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС.
СТРУКТУРА ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Депутатский корпус Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2016–2021 годов был сформирован в результате выборов, проведенных 18 сентября 2016 года.
По состоянию на 1 января 2018 года депутатский корпус насчитывает 48 человек.
Статистика депутатского корпуса Орловского областного Совета народных депутатов
созыва 2016–2021 годов
Из 48 депутатов – 11 женщин (22 %);
средний возраст депутатов по состоянию на 1 января 2018 года – 49,5 года.
Структура возрастного состава депутатов Орловского областного Совета народных депутатов
созыва 2016–2021 годов по состоянию на 1 января 2018 года
Сфера деятельности депутатов Орловского областного Совета народных депутатов
созыва 2016–2021 годов по состоянию на 1 января 2018 года
Образовательный уровень депутатского корпуса Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2016–2021 годов по состоянию на 1 января 2018 года:
47 депутатов (98 %) имеют высшее образование, из них:
7 депутатов (14 %) имеют ученую степень кандидата наук:
М.Ю. Боев (единый областной избирательный округ) – кандидат исторических наук;
Н.А. Жернов (избирательный округ № 15) – кандидат экономических наук;
А.Н. Крючков (избирательный округ № 13) – кандидат медицинских наук;
Д.М. Пониткин (избирательный округ № 19) – кандидат биологических наук;
В.И. Савин (единый областной избирательный округ) – кандидат юридических наук;
Г.А. Сафонов (единый областной избирательный округ) – кандидат экономических наук;
Л.В. Удалова (избирательный округ № 23) – кандидат экономических наук.
Председатель Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2016–2021 годов Леонид Семёнович Музалевский (единый областной избирательный округ) избран на должность 29 сентября 2016 года.
Первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов Михаил Васильевич Вдовин (избирательный округ № 7) избран на должность 4 октября 2016 года.
Заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по экономической политике Сергей Григорьевич Потёмкин (избирательный округ № 25) избран на должность 4 октября 2016 года.
Заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Геннадий Анатольевич Сафонов (единый областной избирательный округ) избран на должность 4 октября 2016 года.
Заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму – Олег Петрович Кошелев (избирательный округ № 1) избран на должность 4 октября 2016 года.
Заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности – Лариса Васильевна Удалова избрана на должность 4 октября 2016 года.
Заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Валентина Викторовна Остроушко (единый областной избирательный округ) избрана 4 октября 2016 года.
Заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов Владимир Андреевич Романов (единый областной избирательный округ) избран на должность 4 октября 2016 года.
Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности областного Совета создан Президиум областного Совета. В состав Президиума областного Совета с правом решающего голоса входят Председатель областного Совета, его заместители, председатели комитетов областного Совета.
Решения Президиума областного Совета оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются Председателем областного Совета.
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области областной Совет народных депутатов создает из числа депутатов комитеты областного Совета, которые по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют предварительное рассмотрение проектов областных законов, проектов постановлений областного Совета, проектов ненормативных актов и их подготовку к рассмотрению областным Советом; принимают по ним решения; направляют запросы в органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, должностным лицам; подготавливают замечания и предложения по соответствующим разделам проекта областного бюджета; рассматривают поступившие в областной Совет и комитеты областного Совета предложения, заявления, обращения и жалобы граждан, подготавливают ответы по ним; решают вопросы организации своей деятельности; осуществляют иные функции в соответствии с областными законами, постановлениями областного Совета, Регламентом областного Совета. Комитеты по собственной инициативе проводят депутатские слушания по вопросам, отнесенным к их ведению.
С 4 октября 2016 года в Орловском областном Совете народных депутатов работают следующие комитеты:
Наименование
|
Председатель комитета
|
Кол-во
депутатов
|
Комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии
|
С.П. Борзёнков
(избирательный округ № 20)
до 10 ноября 2017 года.
с 21 декабря 2017 года
Т.И. Ерохина
(избирательный округ № 18)
|
5
с 10.11.2017г. 4
|
Комитет по бюджету, налогам и финансам
|
С.С. Волков
(избирательный округ № 14)
|
5
|
Комитет по местному самоуправлению и Регламенту
|
В.И. Савин
(единый областной избирательный округ)
|
6
|
Комитет по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности
|
Л.В. Удалова
(избирательный округ № 23)
|
5
|
Комитет по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями
|
А.Н. Крючков
(избирательный округ № 13)
|
6
|
Комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму
|
О.П. Кошелев
(избирательный округ № 1)
|
5
|
Комитет по экономической политике
|
С.Г. Потёмкин
(избирательный округ №25)
|
6
|
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
|
Г.А. Сафонов
(избирательный округ № 23)
|
6
|
Комитет по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям
|
В.В. Остроушко
(единый областной избирательный округ)
|
5
|
Для обеспечения своей деятельности областным Советом созыва 2016–2021 годов созданы: комиссия по депутатской этике (5 депутатов), секретариат (3 депутата), регламентная группа (3 депутата), комиссия Орловского областного Совета народных депутатов по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Орловского областного Совета народных депутатов (7 депутатов).
Председателем комиссии по депутатской этике избрана депутат Л.В. Удалова (избирательный округ № 23); регламентной группы – депутат М.Ю. Боев (единый областной избирательный округ); руководителем секретариата – депутат А.Н. Крючков (избирательный округ № 12); председателем комиссии Орловского областного Совета народных депутатов по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Орловского областного Совета народных депутатов, – депутат С.А. Соколов (единый областной избирательный округ).
В областном Совете на 1 января 2018 года работают депутатские фракции: фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Орловском областном Совете народных депутатов – 33 депутата, фракция ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Орловском областном Совете народных депутатов созыва 2016–2021 годов – 5 депутатов, фракция "Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России" в Орловском областном Совете народных депутатов – 5 депутатов и фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Орловском областном Совете народных депутатов – 3 депутата.
На профессиональной постоянной основе в Орловском областном Совете народных депутатов свои полномочия осуществляют 14 депутатов:
Л.С. Музалевский
|
-
|
Председатель
Орловского областного Совета народных депутатов
|
М.В. Вдовин
Г.А. Сафонов
В.В. Остроушко
Л.В. Удалова
|
-
-
-
-
|
первый заместитель Председателя
Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Орловском областном Совете народных депутатов
заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по взаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям
заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов – председатель комитета по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности
|
А.Н. Крючков
В.И. Савин
С.С. Волков
|
-
-
-
|
председатель комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями
председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту
председатель комитета по бюджету, налогам и финансам
(до 10 ноября 2017 года)
|
Т.И. Ерохина
Л.Н. Ушаков
И.Г. Гоцакова
А.А. Куцын
Ю.С. Мальфанова
Л.Г. Монина
В.Н. Морозов
|
-
-
-
-
-
-
-
|
председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии (с 21 декабря 2017 года)
заместитель председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии (с 26 декабря 2017 года)
заместитель председателя комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму
заместитель председателя комитета по местному самоуправлению и Регламенту, руководитель депутатской фракции "Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России" в Орловском областном Совете народных депутатов
заместитель председателя комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями
заместитель председателя комитета по экономической политике
заместитель председателя комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями, руководитель депутатской фракции ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Орловском областном Совете народных депутатов созыва 2016–2021 годов
|
Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов областного Совета осуществляет Аппарат областного Совета, который формируется в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области, областными законами и Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.
Непосредственное руководство Аппаратом областного Совета народных депутатов осуществляет руководитель Аппарата Сергей Сергеевич Потёмкин.
На основании Закона Орловской области от 12 июля 2011 года № 1229-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Орловской области" работает постоянно действующий орган государственного финансового контроля – Контрольно-счетная палата. Руководит Контрольно-счетной палатой Орловской области председатель – Иван Иванович Левин.
2. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Орловский областной Совет народных депутатов является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Орловской области.
По предметам ведения Орловской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и собственной компетенции областной Совет принимает нормативные правовые акты: Устав (Основной Закон) Орловской области, областные законы, постановления областного Совета, которыми оформляются принятые областным Советом решения (за исключением решений по процедурным вопросам ведения заседания областного Совета), а также ненормативные акты резолютивного характера – заявления, обращения и другие акты.
|
