Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ
Скачать 2.14 Mb.
|
4.2. Получение и использование информации при проведении общественной экспертной оценки Особенно необходимо обратить внимание на методы сбора информации для объективизации исследования. При проведении общественной экспертизы используется, как правило, информация, имеющаяся в открытых источниках, а именно: - в законодательных (нормативных правовых) актах; - в информационных материалах органов государственной власти и местного самоуправления (публичных отчетах, сообщениях и др.); - в сети Интернет (при использовании такой информации обязательно указывается ссылка на местоположение (адрес) информации в сети); - в средствах массовой информации (с указанием источника и даты опубликования), - в профессиональных сообществах (в организациях медицинских работников, инженерных, культурных сообществах и др.); - в иных источниках, доступ к которым не требует обладания специальными возможностями и правами. Использование информации, получение которой требует наличия специальных разрешений или прохождения специальных процедур, должно применяться в тех случаях, когда заказчиком общественной экспертизы являются органы (организации), располагающие такими данными или имеющие иную возможность их получения. Для получения необходимой информации эксперт может обратиться с запросом в соответствующие органы и организации. При этом нужно руководствоваться федеральным законом № 59 «О порядке работы с обращениями граждан», в соответствии с которым гражданину не может быть отказано в получении запрашиваемой информации, если только она не охраняется законодательством. Количественная и качественная информация, используемая в ходе общественного экспертного исследования, должна обладать рядом свойств, а именно: - быть адресной, взятой из достоверного источника (например, слухи – это не информация, они могут лишь показать настроения в обществе); - быть однозначной, не допускать различных трактовок; - быть убедительной, показывать преимущественную ситуацию в обществе, но в то же время учитывать ситуацию в различных отклоняющихся (маргинальных) группах общества. Обязательным требованием к используемой информации является достоверность и подтверждаемость. Информацию, полученная с помощью опросов, анкетирования и других социологических методов, можно считать достоверной, если методы ее получения соответствовали общепринятых правилам применения данных методов. При этом необходимо формировать список использованных источников информации с обязательным указанием реквизитов документов (для интернет-сайтов лучше прикладывать к экспертному заключению распечатки соответствующих страниц, так как их содержимое и IP-адреса зачастую меняются). V. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 5.1. Состав рабочих материалов К рабочим материалам общественного эксперта относятся: 1) все исходные материалы, послужившие основанием для формирования задания на проведение общественной экспертизы. Они могут быть оформлены в виде реестра с приложенными к нему оригиналами или копиями документов; 2) инструменты (образцы анкет, структуры интервью и др.); 3) фактические данные (заполненные анкеты, образцы исследуемых документов и др.); 4) протоколы заседаний экспертной комиссии (если экспертиза проводится коллективом экспертов); 5) переписка; 6) договорная документация, индивидуальные соглашения с экспертами и другие правовые документы; 6) итоговые документы (заключение общественной экспертизы). 5.2. Структура экспертного заключения Рекомендуемая структура экспертного заключения имеет следующий вид: 1. Резюме отчета (основания для проведения экспертизы, цель, задачи, выводы и рекомендации общественной экспертизы). 2. Введение. 2.1. Исходные положения. 2.2. Цель, задачи и критерии экспертной оценки. 2.3. Вид экспертной оценки. 2.4. Объем работы, проведенной экспертом. 2.5. Методы и инструменты для сбора данных. 2.6. Способы получения и анализа информации. 2.7. Процедура выбора источников информации. Перечень источников информации. 2.8. Характеристика целевых групп. Методы определения выборки. 2.9. Дополнительные условия и требования, учитываемые при проведении общественной экспертной оценки. 3. Результаты экспертной оценки, выводы и обоснования. 4. Рекомендации по итогам экспертной оценки. 5. Приложения (образцы анкет, информации и др.) 5.3. Срок хранения экспертных материалов Если общественная экспертиза проводится на основании договора с заказчиком, вопросы использования и сроки хранения документации желательно оговорить в соответствующем разделе договора. Если же договорных отношений нет, то сроки хранения документов определяются самим экспертом. Рекомендуется экспертное заключение и все использованные при его подготовке рабочие материалы хранить до полного разрешения вопроса, в отношении которого была проведена общественная экспертиза (но не менее 3 лет). Эти документы, как правило, хранятся в делах организации. При наличии такой возможности, экспертные заключения могут быть переданы в муниципальный архив. VI. МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Методология общественной экспертизы представляет особый интерес. С одной стороны, общественная экспертиза включает в себя (и основывается) на всем достигнутой потенциале экспертной практики, с другой, она имеет ярко выраженные отличия от традиционной методологии экспертизы: - во-первых, потребность в проведении общественной экспертизы определяется не столько юридической необходимостью, сколько общественной потребностью, то есть проблемой; - во-вторых, заказчиком экспертизы часто являются не государственные органы и иные юридические лица, а общество в лице более или менее упорядоченных общественных формирований; - в-третьих, методология общественной экспертизы постоянно расширяется за счет привнесения в нее иных методов из самых разных отраслей науки и практики. Методы общественной экспертизы основываются на соответствующих научных методах, характере и свойствах объекта экспертизы, на опыте решения практических задач, в том числе на разработанных самим экспертом правилах и приемах изучения объектов экспертизы. Принято различать методы исследования, применяемые в науке при разработке теоретических и экспериментальных проблем, и методы, применяемые в экспертной деятельности. Однако это деление весьма условно, так как используемые в экспертной практике методы также имеют научный характер, поскольку основываются на достижениях науки и техники. Научная обоснованность экспертного метода, т.е. его надежность с точки зрения получения достоверных результатов, имеет важное значение для его практического применения. В структуре экспертного метода необходимы три элемента - обосновывающая, операционная и техническая части. Обосновывающая часть содержит изложение научной базы, на которой создан метод, и представление о результате его применения. В операционную часть входят действия, операции и приемы осуществления метода. Техническая часть включает различные материальные средства и приборы, которые позволят реализовать метод. В экспертной практике нередки случаи применения комплекса методов исследования. Экспертные методы можно подразделить на несколько крупных подгрупп. 6.1. Диалектический метод. Диалектический метод является базой для развития всей структуры методов экспертизы. Он включает в себя широко используемые в экспертной практике такие способы познания, как анализ, синтез, сравнение, обобщение, индукция, дедукция и др. Вся совокупность методов экспертизы делится на индуктивные и дедуктивные, аналитические и синтетические. Индукция и дедукция - это парные, взаимосвязанные способы познания, причем первое - это способ познания от частного к общему, второе - способ рассуждения, когда вывод строится от общего к частному. Непосредственной основой индуктивного умозаключения является повторяемость явлений действительности, их свойств и признаков. Обнаруживая сходные признаки у многих объектов, можно сделать вывод, что эти признаки присущи всем предметам определенного класса. Дедукция же часто используется для того, чтобы получить в явном виде ту информацию, которая не явно предполагается. Дедуктивный процесс начинается с общих положений и заканчивается применением общей истины к тому или другому частному случаю. Метод анализа состоит в расчленении целого на части, системы на остальные ее элементы. Синтезирующее исследование состоит в интеграции отдельных элементов. Это метод систематизации, в результате применения которого получают новое знание. Эти два метода также взаимосвязаны. Синтез немыслим без анализа, т.е. без операции расчленения и выявления отдельных элементов целого, представляющего объект исследования. 6.2. Общенаучные методы. Второй уровень методологии – это общенаучные методы, т.е. система определенных приемов, правил, рекомендаций по изучению конкретных объектов, явлений, предметов, фактов. Общенаучные методы - это универсальные методы исследования, так как каждый из них может использоваться для решения большой группы вопросов. К ним относятся: 1) наблюдение - непосредственное восприятие какого-либо объекта, явления, процесса, осуществляемое преднамеренно и целенаправленно с целью его изучения. Результаты научного наблюдения фиксируются по определенной системе, а информация, получаемая в результате наблюдения, должна поддаваться контролю на обоснованность и устойчивость. Контроль может осуществляться путем либо повторного наблюдения, либо применения иных методов исследования (например, эксперимента). Наблюдение может проводиться как в естественных для объекта изучения условиях, так и в лабораторных условиях. Наблюдение позволяет получить «срез» знаний о наблюдаемом явлении или процессе в его динамике, позволяет как бы «схватить» живую жизнь. В результате получаются интересные материалы. Под наблюдением в оценке программ, также как и в социологии или психологии, подразумевают регистрацию событий очевидцем. Метод наблюдения основан на естественной способности человека видеть и слышать. Однако, для эффективного использования этого метода при сборе данных в рамках оценки программы необходима тщательная подготовка. Первый вопрос, на который нужно ответить: «Что наблюдать? Как выбрать объекты для наблюдения?» Отправной точкой, как и в случае других методов, служат вопросы задания на проведение оценки. В качестве объектов наблюдения необходимо выбрать информационно насыщенные с точки зрения задания на проведение оценки события, процессы, ситуации. Наблюдатель, начавший сбор данных без предварительной подготовки, рискует оказаться перегруженным информацией, не обязательно значимой для проведения оценки. Поэтому после выбора объекта наблюдения необходимо продумать, на что именно следует обращать внимание в процессе наблюдения. И здесь мы тоже будем руководствоваться вопросами задания. Например, для нас могут иметь значение определенные взаимодействия между людьми, физическое окружение, поведение отдельных людей в определенных ситуациях и т.д. То есть, нужно решить, что именно нам искать в «океане» информации. С другой стороны, важно оставаться открытым к восприятию новых важных данных, спланировать получение которых невозможно. Важно заранее продумать, как регистрировать данные наблюдения, поскольку использование традиционного блокнота и авторучки в этом случае будет не всегда уместно, удобно и достаточно. Чтобы избежать ошибок, нужно также помнить о возможном влиянии наблюдателя на происходящее. Например, взрослый человек, наблюдающий за поведением детей в детском саду, поначалу будет наблюдать не что иное, как их реакцию на его появление. Для получения искомой информации о поведении детей в естественных условиях наблюдатель должен вначале стать для них «мебелью». И только после этого начинать сбор данных. Пример инструмента для наблюдения (карточка наблюдения):
Для объективизации материалов наблюдения можно использовать также, например, фотографирование. Шкала оценки, представленная фотографиями, а не описанием, может дать более точное определение оценочного балла. Наблюдателям выдают набор фотографий, по несколько для каждого балла шкалы, и учат им пользоваться. Например, даются фотопримеры каждого уровня состояния дорог, и каждый фотопример соответствует определенному баллу: - Отличное - 5 - Хорошее - 4 - Удовлетворительное – 3 - Требуется ремонт - 2 - Ремонт невозможен - 1 2) измерение - совокупность действий, выполняемых при помощи средств измерений в целях нахождения числового значения величины в принятых единицах измерения. При измерении путем сравнения исследуемой величины с однородной ей величиной (обычно принимаемой за единицу измерения и называемую “мерой”) устанавливают количественное соотношение известной и неизвестной величин. Объектами измерения являются различные характеристики предметов, явлений, процессов; Важно, чтобы единицы измерения были установлены заранее в соизмеримых величинах. 3) описание - фиксирование обобщенных результатов наблюдения, измерения с помощью средств письменной речи, указание на признаки объекта. Такое описание всегда упорядоченное, поскольку используется принятая терминология обозначения результатов наблюдения или измерения объекта и система указания в описании признаков, свойств объекта; 4) эксперимент - опытное действие, специально осуществляемое для искусственного неоднократного изменения условий наблюдения объекта или явления с целью выявления природы, сущности свойств, характеристик и других особенностей наблюдаемого объекта или явления. Эксперимент заключается в изучении интересующих эксперта процессов в условиях, максимально близких к условиям, имевшим место в момент происшедшего события, с учетом возможной вариационности. Наблюдаемым и эффективным эксперимент может быть при соблюдении единства трех моментов: технического и теоретического базиса, его подготовки и проведения; упорядоченности, систематизированности проводимых опытов; получения выводов, подтверждающих или опровергающих экспертную гипотезу, существовавшую до проведения эксперимента. 5) моделирование - опосредованное исследование закономерностей изучаемого объекта в основном в тех случаях, когда он недоступен для непосредственного изучения. Моделью может быть любой образ какого-либо объекта, процесса или явления. При проведении общественной экспертизы могут использоваться различные общенаучные, социологические и иные методы исследования, освоенные экспертами. В обязательном порядке должен проводиться анализ содержания исследуемого акта в контексте правового поля и достоверных статистических данных. При этом обоснование необходимости принятия данного акта и прогнозируемые результаты применения этого акта на практике сопоставляются с результатами социологических исследований, показывающих преимущественные настроения и реальную ситуацию в обществе. 6.3. Социологические методы исследования. Социологические методы исследования и сбора информации наиболее часто применяются в практике экспертной оценки и позволяют получить достаточно достоверные сведения. Социологическое исследование - это система логически последовательных методологических, методических и организационно-технических процедур, связанных между собой единой целью - получить объективно-достоверные данные об изучаемом социальном процессе или явлении для их последующего использования в практике. Конкретные социологические исследования позволяют: - получить отражение реального состояния социальных явлений и процессов в обществе, снять «снимок состояния»; - выявить имеющиеся противоречия и тенденции развития социальных отношений; - дать прогноз социальных ситуаций; - определить оптимальные пути воздействия на тенденции общественного развития и разрешения противоречий; - осуществлять действенный контроль за состоянием дел в различных сферах общественной жизни и «обратную связь». Проведение социологического исследования состоит из последовательных этапов: - подготовка исследования, разработка программы; - сбор первичной социологической информации; - обработка материалов; - анализ информации, подготовка отчета по итогам социологического исследования, выводы и рекомендации. Программа исследования включает ряд элементов: определение проблемы исследования, формирование цели и задач исследования, разработка гипотезы, характеристику понятийных и эмпирических индикаторов, выявление объекта исследования, инструментарий. Объект исследования составляет та или иная общность людей, отражающих какую-либо социальную проблему. Вся общность, на которую распространяются исследования, носит название генеральной совокупности. Но поскольку абсолютное большинство исследований носит не сплошной характер, а выборочный, то очень важно грамотно, по определенным правилам отобрать необходимое количество людей для опроса, т. е. провести выборку. В этом случае микромоделью генеральной совокупности является выборочная совокупность, т. е. отобранное по строго заданному правилу определенное число элементов генеральной совокупности, подлежащее непосредственному исследованию. Применяются следующие основные методы выборки: - метод механической выборки - из генеральной совокупности через равные промежутки отбирается необходимое количество респондентов (например, каждый 10-й); - метод серийной выборки - генеральная совокупность разбивается на однородные части и из каждой части пропорционально отбираются единицы для обследования (например по 20% респондентов из каждой части); - метод гнездовой выборки - в качестве единиц отбора выступают не отдельные респонденты, а группы с последующим сплошным опросом этих групп; - метод основного массива - опрашивается 60—70% генеральной совокупности; - метод квотной выборки - наиболее сложный метод, применяемый при большой генеральной совокупности и требующий для отбора респондентов использования не менее 4-х признаков. Репрезентативным считается такое исследование, при котором отклонение в выборочной совокупности по контрольным признакам не превышает 5%. Практика работы социологов позволяет с достаточной надежностью проводить репрезентативные опросы, руководствуясь элементарными правилами. При пилотажном опросе небольшой генеральной совокупности (например, в рамках группы студентов численностью до 100—250 чел.) репрезентативным будет сплошное анкетирование. В масштабах вуза достаточно будет опросить 25% от общего числа студентов. Наиболее распространенным методом сбора социологической информации является опрос. Существует несколько видов опроса, прежде всего анкетирование и интервьюирование. Анкетирование. Предполагает самостоятельное заполнение анкеты респондентами. Возможно индивидуальное и групповое анкетирование, очное и заочное. Примером заочного анкетирования является почтовый опрос или опрос через газету. Интервьюирование представляет собой личное общение социолога с респондентом, когда он задает вопросы и записывает ответы респондента. Существует несколько разновидностей интервьюирования: прямое (когда социолог непосредственно беседует с респондентом); опосредованное (беседа по телефону); формализованное (заранее разрабатывается вопросник); фокусированное (в центр внимания ставится конкретное явление); свободное интервью (свободная беседа без заранее заданной темы). Данный вид опроса требует определенной профессиональной подготовки. Используется, как правило, журналистами. Положительным моментом является живое общение. Но вместе с тем при этом утрачивается анонимность, характерная для анкетирования, что может привести к получению менее искренних ответов. В настоящее время широкое распространение получило телефонное интервью. Большинство жителей нашего региона не имеют опыта участия в интервью и могут испытывать определенный дискомфорт в такой ситуации. У приглашенного на интервью сотрудника проекта (программы) могут возникать следующие типичные вопросы: - Почему проводится оценка? - К чему она приведет? - Кто заказчик? - Какие материалы я должен предоставить? - Можно ли будет познакомиться с отчетом о результатах оценки? - Кто будет проинформирован о результатах? - Почему выбрали именно меня? - С кем еще вы хотите побеседовать, кроме меня? - Какой опыт у консультанта, проводящего оценку? - Чем раньше занимался этот человек? Где и кем он работает? - Могу ли я отказаться от интервью? Не отвечать на некоторые вопросы? - Будет ли сохранена анонимность? Понятно, что многие из этих вопросов вслух заданы не будут. Это не означает, однако, что люди не хотят знать ответы на них. Поэтому важнейшим шагом при проведении оценки является открытое и подробное объяснение того, что происходит, с какой целью, каковы «правила игры» и т.п. Другими словами, необходимо дать ответы на вопросы, которые возникают или могут возникнуть у респондентов, причем сделать это нужно до начала интервью. Оптимальным вариантом для этого является встреча с коллективом программы, на которой руководитель программы представляет консультантов, а те, в свою очередь, рассказывают сотрудникам программы об оценке вообще и о своей миссии в частности. В ходе этой встречи следует запланировать возможность ответов на вопросы сотрудников. Такой разговор создает благоприятные условия для дальнейшей работы. Еще один практический аспект проведения интервью, на который необходимо обратить внимание, это необходимость тщательного формулирования вопросов. Хотя во время интервью можно что-то уточнять, дополнять и корректировать, хорошо выполненная консультантом «домашняя работа» лишней не будет никогда. Преимущества опросов заключаются в следующем. Очень часто опрос — это наиболее целесообразный, если не единственно возможный, способ получения информации о некоторых результатах. В частности, большую часть информации нельзя получить из других источников. Опросы обеспечивают прямую связь с клиентами, что не только дает важную информацию, но и повышает доверие к программе. Через опрос клиентов можно получить следующую информацию: 1. Состояние клиента и его мнение об услуге после ее получения, а также результаты предоставления услуг. 2. Действия или поведение клиента после получения услуг программы. 3. Общая удовлетворенность услугами. 4. Оценка отдельных параметров качества услуг. 5. Степень полезности услуг. 6. Степень информированности об услугах. 7. Причины недовольства услугами или отказа от них. 8. Предложения по улучшению услуг. 9. Демографическая характеристика клиентов. Недостатки опросов клиентов заключаются в том, что опросы требуют специальных знаний, особенно для разработки анкет, плана выборки и для подготовки интервьюеров. Опросы могут потребовать больше времени и средств, чем другие формы сбора данных, особенно если для их проведения привлекаются подрядчики. Информация, основанная на ощущениях и памяти респондентов, может быть менее убедительной, чем та, что содержится в административных отчетах. Некоторые клиенты могут не захотеть отвечать на вопросы или не дадут честных ответов. Эта проблема может быть частично решена за счет хорошо сформулированных вопросов и квалифицированного ведения интервью. Кроме того, она также решается в процессе регулярного мониторинга результативности, предполагающего, что доля не склонных к сотрудничеству лиц в каждом случае одинакова и не оказывает существенного влияния на динамику отслеживаемых изменений. Вопросы можно разделить на пять основных категорий: 1. Вопросы, относящиеся к результатам предоставления услуг. Ответы на эти вопросы могут использоваться при разработке показателей результативности. Вопросы должны касаться конкретных характеристик услуг (для выявления возможных проблем) и общей оценки услуг. 2. Вопросы о виде и объеме услуг. В некоторых случаях объем услуг может рассматриваться как показатель результативности (например, для определения числа граждан, воспользовавшихся парком, библиотекой или общественным транспортом за прошедший месяц). Эти данные могут использоваться для сопоставления результатов предоставления услуг с видом и объемом услуг, полученных респондентами. Если предоставляющая услуги организация связывает информацию об услугах, которая содержится в документах, с ответами отдельных респондентов, то можно использовать данные административных отчетов. Это позволяет сделать анкету короче и получить заведомо более точные ответы, поскольку они не основаны на субъективных впечатлениях респондентов. 3. Диагностические вопросы. Эти вопросы задаются для выяснения того, почему выставлены те или иные оценки, особенно неудовлетворительные. Помимо использования в процессе мониторинга результативности, отредактированный список ответов должен предоставляться персоналу программы, естественно в анонимной форме, для выявления необходимых улучшений. 4. Вопросы, касающиеся предложений по улучшению услуг. Эти вопросы обычно задаются в конце анкеты. Ответы на них, также с сохранением анонимности, должны передаваться персоналу программы. 5. Вопросы, касающиеся демографических характеристик клиентов. Демографические данные позволяют сгруппировать ответы по характеристикам клиентов. Например, для программы школьного образования такими характеристиками могут стать класс, возраст, пол, участие в программе школьного питания, инвалидность, расовая или национальная принадлежность, расположение школы (город, пригород, сельская местность) и т.п. Избегайте излишнего обобщения данных. Разбив данные на категории, мы можем узнать много полезного о результатах программы — то, что обычно теряется в общем массиве данных. Важным моментом подготовки исследования и сбора информации является разработка инструментария: анкет, бланков-интервью, учетных карточек, дневников наблюдений и т. д. Поскольку анкетирование является наиболее распространенным методом сбора социологической информации, остановимся на нем подробнее. Что представляет собой анкета и каковы требования к ней? Социологическая анкета — это объединенная единым исследовательским замыслом система вопросов, направленных на выявление количественных и качественных характеристик объекта исследования. Составление анкеты — дело сложное, трудоемкое, требующее наличия определенных профессиональных навыков В социологическом исследовании используются понятия «индикатор» и «шкала измерения». Индикаторами называются все факты (показатели), которые используются для социологического измерения. Эти показатели могут быть объективными (например, уровень образования) и субъективными (степень удовлетворенности работой и т. д.) Для успешной разработки показателей важно задаться вопросом: «Достаточно ли конкретно сформулировано определение показателя?» Часто выясняется, что некоторые слова требуют более детального объяснения, возможно даже с помощью экспертов. Также часто выявляются проблемы, которые нужно решить силами квалифицированного персонала программы. Например, предполагается отслеживать «процент клиентов, прошедших программу за отчетный период, которые получили значительную помощь». В данном определении необходимо прояснить четыре момента: - Что считать «значительной помощью»? - Какой конкретно период имеется в виду? - Какой объем услуг требуется оказать, прежде чем гражданин будет считаться клиентом? - Какого клиента можно считать прошедшим программу? Иногда для измерения результата можно использовать не один, а несколько показателей. Например, «улучшение качества жизни престарелых граждан» можно измерить с помощью таких показателей, как «процент обслуженных престарелых граждан, отметивших улучшения в их жизни после получения услуги» и «процент главных членов семьи, отметивших большую удовлетворенность жизнью престарелых граждан после получения услуги». Можно выбрать один их этих показателей, однако, если использовать оба, это скорее всего даст более полное представление о достигнутых результатах. Последовательность расположения индикаторов в анкете образует шкалу измерения. Шкалы могут быть номинальные (в качестве показателей выступают объективные признаки и характеристики: пол, возраст, образование и т. д.) и ранговые, где показатели перечисляются в порядке значимости. Ниже приведены несколько образов анкет, ориентируясь на которые, можно самостоятельно составлять анкеты. АНКЕТА № 1 для сотрудников1 организаций, выполнявших проекты в рамках городской целевой Программы развития некоммерческого сектора г.Тольятти в 2006-2008 г.г. Уважаемые коллеги! В целях проведения оценки эффективности выполнения вышеуказанной Программы просим Вас ответить на несколько вопросов по проектам, которые вами выполнялись в рамках Программы Название организации – исполнителя проекта___________________________________ _____________________________________________________________________________ Часть 1. Общие вопросы 1. Укажите основные проблемы, на решение которых был направлен ваш проект (не более трех проблем): - ____________________________________________________________________________ - ____________________________________________________________________________ - ____________________________________________________________________________ 2. Что изменилось в состоянии каждой из указанных Вами проблем в результате выполнения проекта: - ____________________________________________________________________________ - ____________________________________________________________________________ - ____________________________________________________________________________ 3. Укажите, какие институциональные изменения произошли в Вашей организации за указанный период времени по части: - управления организацией ______________________________________________________ _____________________________________________________________________________ - работы с сотрудниками________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ - работы с клиентами - членами организации _______________________________________ _____________________________________________________________________________ - работы с клиентами, которые не являются членами организации _____________________ _____________________________________________________________________________ - инновационных механизмов работы _____________________________________________ Какова в этих изменениях роль проекта и Программы ___________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 4. Изменилась ли за время реализации проекта узнаваемость Вашей организации в городском сообществе: □ да, увеличилась □ да, уменьшилась □ нет, не изменилась □ не оценивали Чем можно подтвердить Ваше мнение? _________________________________________ 5. Стала ли ваша организация более устойчивой в результате выполнения проекта: □ да □ скорее да, чем нет □ устойчивость не изменилась □ скорее нет, чем да □ нет 6. Насколько велика была роль муниципальной финансовой поддержки в реализации проекта: □ решающая □ незначительная □ отсутствует 7. Будет ли продолжена работа Вашей организации и предоставление социально значимых услуг после прекращения проекта: □ да □ нет □ не знаю Часть 2. Вопросы о социально значимых услугах, предоставляемых организацией 8. Категория услуги, которую ваша организация предоставляла в рамках проекта (отметьте только те услуги из нижеперечисленных, которые предоставляются организацией):
9. Содержание услуги (что входит в целевой пакет). Описание сделайте на отдельном листе и приложите к анкете. Под целевым пакетом понимается комплекс благ, которые получает клиент во время единоразового предоставления ему услуги (например, целевой пакет по правовой услуге может состоять из устного консультирования, выдачи необходимой письменной справочной информации и сопровождения клиента до полного решения им проблемы). 10. Форма предоставления услуги: на платной основе (укажите границы стоимости, от ______ руб. и до ____ руб. за целевой пакет) на бесплатной основе; на платной основе, но имеются льготы (кому и при каких условиях предоставляются льготы) ________________________________________________ ________________________________________________________________________ 11. Место предоставления услуги (адрес (адреса), по которому клиенты могут получить услугу)_______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 12. Ведется ли в вашей организации учет количества предоставляемых услуг? да. нет 13. Сколько услуг было представлено организацией за период исполнения проекта (если услуги относятся к разным категориям, укажите данные по каждой категории отдельно):
14. Имеется ли в организации система оценки качества предоставляемых услуг? да. нет 15. Если да, то по каким критериям оценивается качество услуг (выберите три самых важных): - ____________________________________________________________________________ - ____________________________________________________________________________ - ____________________________________________________________________________ 16. Кто оценивает качество услуг: руководитель организации специальный сотрудник волонтер клиенты _________________________________ (другой ответ) 17. Какими ресурсами для оказания услуг обладает ли ваша организация: 17.1. помещение для работы: собственное благоустроенное собственное неблагоустроенное арендуемое благоустроенное арендуемое неблагоустроенное (требует ремонта или переоборудования) иное нет помещения 17.2. специально обученные сотрудники: да нет 17.3. волонтеры да нет 17.4. постоянные клиенты да нет 17.5. постоянные спонсоры да нет 17.7. разработанные технологии обучения кадров и/или технологии рекрутинга да нет 18. Каким образом ваша организация информирует население о своей деятельности и своих услугах: публикации в СМИ (как часто?)_______________________________________________ электронная рассылка (как часто?)____________________________________________ расклейка объявлений (как часто?)_____________________________________________ информирование по неформальным каналам (каким?)_____________________________ не знаю другое (что именно?)_________________________________________________________ 19. Есть в вашей организации разработанная стратегия PR-сопровождения? да нет не знаю СПАСИБО! После завершения социологического опроса проводится прежде всего проверка анкет и бланков-интервью на точность и полноту заполнения. Если они заполнены неправильно или не заполнены на 30%, то такие анкеты (бланки) выбраковываются и не подлежат обработке. Небольшое количество анкет (до 300 экземпляров) можно обрабатывать вручную, большое — на персональных компьютерах. После получения результатов математического обсчета исследователь может приступить к анализу социологических данных и их интерпретации. Глубина анализа, научность, объективность и полнота интерпретации зависят от компетентности исследователя, уровня его подготовки, умения применять знания к анализу социальной реальности. Нужно понимать, что некоторые показатели принимают форму значений, которые программа стремиться максимизировать. Другие принимают форму значений, которые программа стремится минимизировать. Очень часто возникает дилемма: как представить полстакана - как полупустой стакан или полуполный? Процент (число) клиентов, состояние которых не улучшилось после получения услуги, или процент клиентов, состояние которых улучшилось? Процент (число) граждан, ставших жертвами преступлений, или процент граждан, избежавших такой участи? Официальные лица обычно предпочитают говорить о позитивных результатах. Однако сообщение о наличии проблемы скорее привлечет к ней внимание. Негативную форму представления информации необходимо использовать в ситуации, когда доля негативных случаев невелика, но они имеют очень важное значение. Например, многие программы здравоохранения и общественной безопасности сообщают о количестве негативных случаев (смертей, убийств, инфекционных заболеваний). Программы защиты окружающей среды должны использовать показатель «количество дней, когда стоки водоочистных сооружений превышали установленный уровень загрязнения», а не «количество дней, когда полностью соблюдались установленные требования». | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | В методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв постановлением... |  | Таким образом, антикоррупционная экспертиза направлена на предотвращение совершения коррупционного правонарушения путем устранения... |
| ... | | Обзор деятельности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики по представлению муниципальных нормативных правовых... |
| «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Чеченской Республики» (далее – Постановление №234) на глав муниципальных образований... | | Пп «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных... |
| Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | | Разъяснение порядка представления муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним для включения в регистр... |
| Ществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых... | | Орв) нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга (далее – Методические рекомендации) разработаны с целью оказания... |