Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ


НазваниеИнформационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ
страница15/15
ТипРеферат
filling-form.ru > Туризм > Реферат
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15



Задание на проведение оценки может иметь следующую структуру и содержание, как это показано в примере, приведенном ниже.

___________________________________________________________________

ЗАДАНИЕ

на проведение оценки хода выполнения Программы развития некоммерческого сектора через социальное партнерство в г.о.Тольятти за 2007год.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОЦЕНКИ

ЦЕЛЬ


Определить, насколько успешно реализуется Программа

Задача № 1


Оценить успешность выполнения проектов, включенных в Программу, по следующим параметрам:

- соотношение бюджетных средств и внебюджетных средств;

- степень достижения целей и выполнения задач, запланированных в проектах, за 2006-2007 годы реализации;

- соответствие планируемых действий и действий, реально осуществленных в рамках выполнения проектов;

- виды, количество и объем социальных услуг, предоставляемых организациями, исполняющими проекты в рамках Программы.

Задача № 2

Выработать рекомендации по совершенствованию выполнения проектов, включенных в Программу.


ОБЪЕМ РАБОТЫ

1. Предварительный анализ Программы НКО и входящих в нее проектов с целью составления реестра документации и сведений, представляемых исполнителями для проведения оценки.

2. Составление графика проведения оценки.

3. Разработка структуры оценки.

4. Разработка анкет и структуры интервью;

5. Проведение оценки, в том числе

5.1. Анализ документации:

а) Программа НКО;

б) проекты, входящие в Программу НКО;

в) предварительные отчеты о выполнении проектов, входящих в Программу;

г) иная документация (по реестру).

5.2. Определение состава целевых групп для опроса;

5.3. Анкетирование и проведение интервью;

6. Разработка рекомендаций по выполнению Программы НКО в следующем после отчетного году.

7. Составление и оформление отчета по результатам оценки.

8. Подготовка и проведение семинара с исполнителями Программы НКО по результатам оценки.

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ

1. Соблюдены ли сроки и последовательность работ по выполнению проектов.

2. Эффективно ли расходуются выделенные средства, если нет, то в чем причины.

3. Достигнуты ли цели и задачи проектов (в объеме 2006-2007 годов).

4. Какие изменения произошли за оцениваемый период времени в перечне и объеме социальных услуг, оказываемых организациями-исполнителями проектов.


XI. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf - автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (поиск законопроектов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе РФ, и всех сопровождающих документов к законопроектам)

http://zakonoproekt2011(...2012,2013 и т.д.).ru/ - общественное обсуждение федеральных законопроектов

http://samgd.ru/lawmaking/ - Самарская Губернская Дума, страница поиска законов и проектов законов

http://www.samregion.ru/ - Правительство Самарской области

http://www.consultant.ru/ - «Консультант плюс» он-лайн

http://areal63.narod.ru – «Region-63: общественный выбор» (материалы экспертной комиссии Общественного совета при Самарской Губернской Думе)
XII. ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ
Определяя перечень информации, необходимой для экспертного исследовании, необходимо помнить ограничения, которые установлены законодательством в отношении различных видов информации.

Во-первых, законодательство Российской Федерации запрещает относить к информации ограниченного доступа:

- нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

- документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

- документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, относящихся к государственной тайне;

- документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Конфиденциальными могут быть документы:

- в государственных структурах - документы, проекты документов и сопутствующие материалы, относимые к служебной информации ограниченного распространения, имеющие рабочий характер;

- в предпринимательских структурах - документы, содержащие сведения, которые их собственник или владелец имеет право отнести к коммерческой тайне, тайне организации, тайне мастерства;

- независимо от принадлежности - документы и базы данных, фиксирующие любые персональные данные о гражданах, содержащие профессиональную тайну, а также содержащие технические и технологические новшества (до их патентования).

Виды конфиденциальной информации, установленные законодательством:

- Персональные данные

- Тайна почтово-телеграфных отправлений

- Религиозная тайна

- Партийная тайна

- Тайна следствия и судопроизводства, свидетельская тайна

- Налоговая тайна

- Аудиторская тайна

- Тайна записи актов гражданского состояния

- Врачебная тайна

- Нотариальная тайна

- Журналистская тайна

- Коммерческая тайна.
XIII. СТРУКТУРА И ТРЕБОВАНИЯ

К ЭКСПЕРТНОМУ ЗАКЛЮЧЕНИЮ

Обучающийся выбирает из предложенного списка программу или проект для проведения экспертной оценки, самостоятельно (с помощью кураторов) находит или организует поиск иной необходимой и доступной аналитической и статистической информации для проведения оценки.

Задачи эксперта:

1) Проанализировать выбранные документы, в том числе:

- установить наличие или отсутствие системных связей между документами вышестоящего (равного, нижестоящего) уровня в данной сфере;

- установить, обеспечивают ли выбранные документы возможность полной реализации задач государства (местного самоуправления) и прав граждан в выбранной сфере,

- охарактеризовать недостатки документов, препятствующие реализации указанных задач и прав,

- выявить наличие неоправданных издержек и дополнительных обязанностей для граждан при реализации ими указанных документов;

2) Охарактеризовать эффективность выбранных документов, а именно:

- выдвинуть предположения о возможных социальных и экономических последствиях проблем, выявленных в результате анализа документов;

- обосновать либо опровергнуть эти предположения с помощью доступной количественной и качественной информации о состоянии общества и его отдельных групп (в том числе статистических данных);

3) выработать предложения по устранению указанных проблем$

4) подготовить заключение и доклад по заключению.

Форма представления материалов:

Заключение: 10-15 страниц текста (без приложений), требования к тексту: шрифт Times New Roman, 12 кегль, междустрочный интервал 1 или 1,5.

Приложения: текстовые и графические источники информации (если объем источника информации более 3 страниц, то в приложении указывается наименование источника, данные о местонахождении источника (в том числе ВЕБ-адрес) и цитаты из источника, актуальные для проведенного исследования).

Материалы сопровождаются описью и предоставляются в электронном виде в формате *.doc, *.xls, *.htm. Графические материалы могут быть предоставлены в форматах *.gif, *.jpg, *.bmp. В виде отдельного файла предоставляется опись материалов.

Учебное экспертное заключение предоставляется организаторам проекта после согласования с куратором темы.

Структура заключения по итогам проведения общественной экспертизы

Название: «Заключение по результатам общественной экспертизы по вопросу «(название вопроса приводится так, как оно звучит в задании)»

Вводная часть

1) Указываются применяемые в тексте сокращения (например, «ОГВ – органы государственной власти; ОМСУ – органы местного самоуправления; МО – муниципальные образования; НПА – нормативные правовые акты; политика - система законодательных, нормативных правовых актов и управленческих решений, принятых на различных уровнях государственного устройства (федеральном, региональном, местном) и мер по их продвижению в общество».

2) Указываются другие условия, при необходимости.

Основания для проведения общественной экспертизы

Приводятся данные поручения о проведении общественной экспертизы (с данными о номере, дате и иных реквизитах источника).

Основанием для проведения общественной экспертизы может быть:

1) предложение органа государственной власти или местного самоуправления, выраженное в виде:

- письма в адрес эксперта (указывается номер и дата письма);

- открытого (безадресного) предложения о проведении экспертизы, выраженного в виде размещения документа (проекта документа) на сайте органа власти в соответствующем разделе (прим. – практикуется прежде всего для антикоррупционной экспертизы).

2) предложение иной организации в адрес эксперта;

3) решение самого эксперта.

Задачи общественной экспертной работы - Указываются в соответствии с заданием.

Источники информации - указываются в соответствии с заданием. Источники информации для выработки экспертного заключения, как правило, должны охватывать следующие уровни:

1. Федеральный уровень: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство; федеральные программы, планы мероприятий; нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти; концептуальные документы федерального уровня;

2. Региональный уровень: региональное законодательство; региональные программы, планы мероприятий; нормативные правовые акты региональных органов государственной власти; концептуальные документы регионального уровня;

3. Местный уровень: нормативные правовые акты и иные акты органов местного самоуправления; местные целевые программы, планы мероприятий; концептуальные документы местного уровня;

4. Иные информационные и аналитические материалы в изучаемой сфере: послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Губернатора Самарской области; письма министерств, других федеральных и региональных организаций; СанПиНы, ГОСТы, СНИПы и другие стандартизирующие документы; методические рекомендации; публицистика в официальных источниках.

Источники информации перечисляются в данном разделе заключения. Если перечень источников слишком объемный (более 1 страницы текста), то список приводится в приложении, на это приложение делается ссылка в тексте заключения. Если объем текстового или графического источника информации более 3 страниц, то в приложении указывается наименование источника, данные о местонахождении источника (в том числе ВЕБ-адрес), а в тексте заключения приводятся только цитаты из источника, актуальные для проведенного исследования).

Содержание заключения

В данном разделе последовательно описывается ход решения каждой из задач в той логической последовательности действий, которая была применена экспертом. Приводятся цитаты из документов и информации, актуальные для каждой задачи. На основе конкретных примеров (разночтения в документах, пробелы в правовом регулировании и т.д.) формулируются частные выводы и рекомендации (внутри каждой задачи).

Пример:

Из текста законопроекта: «Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей в Самарской области» (преамбула), «государственная политика Самарской области в сфере физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития ребенка (…) направлена на обеспечение (…) условий для защиты прав и свобод детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие» (статья 3).

В законопроекте «Об охране…» применяется термин «развитие», как и в Федеральном законе от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). И точно так же этот термин не имеет точного толкования - что за процесс понимается под «развитием» детей1.

Поэтому законопроект «Об охране…» должен либо предложить характеристику указанных направлений развития детей (физического развития, интеллектуального развития, психического развития, духовного развития, нравственного развития), либо же отослать правоприменителя к иным актам, в которых установлено, что такое есть развитие ребенка, каковы начальное, промежуточные и конечное состояния развития ребенка к моменту достижения взрослости.

1) Словарь Ожегова так характеризует термин «развитие»: «Развитие - процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное; переход от старого качественного состояния к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему», «Развитие - степень сознательности, просвещенности, культурности».
Выводы

В данном разделе заключения указываются совокупно все выводы, которые сделал эксперт при решении задач.

Например:

1) Рассматриваемый законопроект не полностью соответствует Конституции РФ и федеральному законодательству, а именно: ….. (указываются конкретные позиции).

2) При применении закона могут иметь место следующие последствия:

- позитивные (перечислить);

- негативные (перечислить).

3) Имеются отношения, не регулируемые данным законопроектом. Это может привести к следующим последствиям: (перечислить).

Предложения

1. Рекомендовать (указывается, какому именно органу власти) (указывается конкретное содержание рекомендаций).
Подпись эксперта
Дата


XIV. ОПЫТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Практика экспертной деятельности в Самарской области сосредоточена, главным образом, в нескольких структурах. Это:

- Общественная Палата г.Тольятти;

- Экспертный совет городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти»;

- экспертная комиссия Общественного совета при Самарской Губернской Думе.

Областная общественная палата присоединилась к экспертной практике лишь недавно, т.к. создана в 2008 году. Поэтому я попробую лаконично, насколько это получится, охарактеризовать опыт развития общественной экспертизы в целом.

Началом истории экспертной деятельности в Самарской области можно считать 1995 год - год создания Общественной Палаты города Тольятти. Впервые в практике общественной деятельности этой общественной организацией стали применяться экспертные методы. На тот момент времени о каком-либо системном подходе говорить было рано. Скорее, происходил эмпирический поиск наиболее эффективных и приемлемых методов, а общественная экспертная деятельность заключалась в проведении аналитических исследований и выработке предложений по решению проблем, выявленных в результате анализа. Результаты общественной экспертизы в виде предложений и обращений направлялись в органы местного самоуправления и органы государственной власти для рассмотрения и учета при принятии ими соответствующих решений.

В качестве примера можно привести экспертную работу Общественной Палаты, послужившую "сигнальным выстрелом" в процессе повышения статуса региона Самарская Лука. Начавшись с принятия решения Тольяттинской городской Думы, этот процесс в итоге привел к признанию достоинств этого региона на международном уровне и приданию ему статуса биосферного резервата ЮНЕСКО.

Еще пример: в 1999 году группой специалистов некоммерческого сектора были проведены крупномасштабные экспертные работы по оценке необходимости разработки и выбору основных направлений развития Национального парка "Самарская Лука". Эти наработки легли в основу Программы развития туризма в Самарской области на 2000-2010 г.г. "Самарская Лука", разработанной по заказу Минприроды Самарской области.

Начиная с 2001 года, в городе Тольятти, а затем и в Самарской области в целом, активно применяется такой экспертный механизм, как оценка (evaluation) программ и проектов. С этого времени экспертную оценку проходят все проекты, подаваемые на грантовые конкурсы областных и местных благотворительных фондов (например, только по ГБФ «Фонд Тольятти за этот период прошли экспертную оценку более 800 проектов).

Предварительная оценка обязательна для всех проектов, в процессе реализации большинство из них проходят через мониторинг, а некоторые проекты оцениваются и по итогам реализации. С 2002-2003гг. аналогичную практику стали применять и некоторые муниципальные и государственные структуры при конкурсном отборе исполнителей (если применяется проектный подход).

В 2001 году в пилотном режиме была проведена общественная экспертная оценка городской целевой Программы "Молодежь Тольятти" (впервые в областной практике). В дальнейшем, оценку проходили и другие муниципальные программы.

Сейчас проводится оценка проектов в сфере оказания социально значимых услуг, что также для нас очень интересно, потому что в нашей практике это – впервые.

Если обобщить накопленный опыт проведения оценки муниципальных и государственных программ, можно выделить ряд особенностей, отличающих такую оценку от оценки в некоммерческом секторе.

Во-первых, это пресловутые административные барьеры: доступ к информации, связанной с деятельностью органов местной власти, ограничен, хотя по закону эта информация должна находиться в свободном доступе.

Вторая особенность – так называемые «пределы дозволенного». Полномочия разработчиков и исполнителей программ ограничены, и даже если они понимают, что работают неэффективно, то в силу должностных обязанностей изменить стиль работы не могут. Они делают только то, что они обязаны делать.

Третий элемент – комплексный характер и многоуровневость системы разрабатывающих, утверждающих, исполняющих и контролирующих органов. Вся система взаимосвязей определяется законодательством, и это делает муниципальные (и особенно государственные) программы гораздо менее гибкими, чем проекты некоммерческих организаций.

Четвёртая особенность – наличие взаимосвязей и взаимовлияния между программной и текущей деятельностью органов власти, НКО и бизнес-структур. Это не всегда позволяет вычленить эффект от исполнения оцениваемой программы из всеобщего социального процесса.

Пятая особенность. Логическая последовательность этапов работы нарушается в силу бюрократических причин и волевого влияния «сверху».

Шестой отличительной чертой является волюнтаризм в принятии решений. В случае проведения конкурсного отбора исполнителей мероприятий программы в технологию выявления победителей зачастую вплетается идея “свободного бюджетного кошелька”, т.е. нормативно установленные критерии отбора не всегда принимаются во внимание, а победители отбираются по принципу «понравился - не понравился» или через рекомендации «сверху» (даже в условиях федерального закона № 94-ФЗ «О закупках для государственных и муниципальных нужд»).

И, наконец, восьмой отличительной чертой является неумение чиновного аппарата пользоваться результатами оценки.

В последнее время добавилась еще одна сложность – то, что полномочия по принятию программ отданы исключительно органам исполнительной власти, без участия представительной ветви. Это делает программы еще более закрытыми и недоступными для влияния со стороны общественности.

Начиная с 2005 года, экспертные технологии применяются при подготовке публичных слушаний по различным вопросам, актуальным для городского сообщества (проект бюджета и отчет о его исполнении, градостроительство, землепользование и др.) Причем при подготовке слушаний проводится как полнообъемная экспертиза, так и экспресс-анализ. Экспертный подход стало возможным применить благодаря Федеральному Закону № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Итак, опыт экспертной деятельности, приобретенный за годы эмпирическим путем, позволил выделиться группе экспертов - представителей некоммерческого сектора, которые начали процесс самоорганизации экспертного сообщества. Самое значимое событие в этом процессе - формирование экспертной комиссии Общественного Совета при Самарской Губернской Думе. В 2006 году был проведен первый семинар для представителей НКО (обучение технологии общественной экспертизы).

Фактически, с этого времени действует долгосрочный общественно-государственный проект «Школа общественных экспертов».

В 2006-2008гг. проект поддерживается Самарской Губернской Думой, в 2008г. была получена еще и разовая финансовая поддержка Аппарата Правительства Самарской области, позволившая провести выездное обучение представителей нескольких муниципальных образований.

В рамках проекта «Школа общественных экспертов» разработано информационно-методическое пособие (имеется на сайте). В нем охвачены самые различные вопросы, с которыми приходится сталкиваться активистам общественных организаций в процессе экспертного анализа законодательства.

Обучение в Школе состоит из двух этапов – теоретического и практического.

Программа теоретического обучения включает в себя следующие позиции:

1. Общественно-политическая и экономическая актуальность внедрения общественной экспертизы в России

2. Основы законотворческого процесса.

3. Правовые основы общественной экспертизы.

4. Характеристика общественной экспертизы (цель, задачи, принципы, предмет, субъекты, объекты, виды общественной экспертизы)

5. Методы общественной экспертизы (диалектический, общенаучные, социологические, экономические, иные)

6. Особенности общественной экспертизы в различных отраслях (социально-культурная, экологическая, антикоррупционная, гендерная, бюджетная, оценка программ и проектов и др.)

7. Перечень типовых вопросов для проведения экспертного исследования.

8. Процедура проведения общественной экспертизы (этапы работ, права и обязанности, задание на экспертизу, договор с экспертом, способы получения и использования информации).

9. Этика общественного эксперта.

10. Документирование процесса общественной экспертизы.

11. Порядок использования экспертного заключения

Практическая работа заключается в следующем:

1. Выработка учебного экспертного заключения.

2. Защита учебного экспертного заключения перед наблюдательным советом, в который входят представители органов государственной власти и местного самоуправления, юристы, представители науки, журналисты, представители некоммерческого сектора.

Вот только некоторые примеры тем учебных работ, выполненных участниками проекта:

- Системный анализ государственной социальной политики в области трудоустройства инвалидов;

- Системный анализ самарской региональной и муниципальной (на примере г.Тольятти) политики в сфере туризма и гостеприимства.

(Под политикой здесь понимается система федерального законодательства, законодательства Самарской области и местных нормативных правовых актов).

- Экспертный анализ практики применения Федерального закона «Об общественных объединениях» и Федерального закона «О некоммерческих организациях» (на примере г.о.Тольятти).

И другие.

На практическом этапе очень важно, чтобы за каждым новичком был закреплен куратор из числа опытных общественных экспертов, который мог бы ответить на многочисленные вопросы, возникающие при подготовке учебного экспертного заключения (начиная от того, где искать информацию и как пользоваться информационными источниками («чему верить, а что проверить»), и заканчивая тонкостями экспертизы в различных сферах), и регламентированная процедура самостоятельной учебной работы, отраженная в техническом задании на подготовку учебного заключения.

В техническом задании мы отражали такие вопросы, как:

А) объект анализа;

Б) задачи эксперта:

1) проанализировать законодательство федерального и регионального уровня и местные нормативные правовые акты, установить наличие или отсутствие системообразующих факторов, а также возможность для локального (ведомственного) нормотворчества;

2) охарактеризовать эффективность законодательства, а именно: установить, обеспечивает ли законодательство возможность полной реализации соответствующих прав граждан, охарактеризовать недостатки законодательства, препятствующие реализации указанных прав, выявить наличие неоправданных издержек и дополнительных обязанностей для граждан при реализации ими указанных прав; и др.

3) выдвинуть предположения о возможных социальных и экономических последствиях проблем, выявленных в результате анализа законодательства; обосновать либо опровергнуть эти предположения с помощью доступной количественной и качественной информации о состоянии общества и его отдельных групп (в том числе статистических данных);

4) выработать предложения по устранению указанных проблем.

В) обязанности эксперта:

1) выработать план-график работы в соответствии с установленными сроками,

2) подготовить аналитический доклад по итогам экспертного анализа,

3) и др. по необходимости.

Г) Форма представления материалов:

Всего участников обучения – представителей НКО - за три года было более 100 человек из 10 муниципалитетов Самарской области.

Подготовили учебное заключение и допущены к защите: 48 человек.

Защитились: 41 человек.

Процесс этот сложный, и не все, кто закончил Школу, становятся практикующими экспертами, но тем не менее, они продолжают применять знания и навыки в своей повседневной работе.

Начиная с 2008 года, действует сайт проекта «Регион-63: Общественный выбор» http://areal63.narod.ru, на котором начато формирование реестра экспертных работ членов экспертной комиссии при Самарской Губернской Думе. За три года выполнены экспертные заключения по 19 вопросам в рамках Школы общественных экспертов, по 25 вопросам в рамках деятельности экспертной комиссии Губернской Думы, проведено несколько десятков публичных слушаний на региональном и муниципальном уровнях.

Только что закончено заключение по результатам общественной экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, регулирующих вопросы патриотического и духовно-нравственного воспитания (проанализированы НПА 27 муниципальных образований Самарской области в данной сфере).

Наиболее важным эффектом от описанной работы стало возрастание потребности органов власти и самого общества в общественной (подчеркиваю – профессиональной общественной) экспертной оценке нормативных документов или политик различного уровня. Членов экспертной комиссии давно уже стали приглашать в различные экспертные советы и комиссии при органах власти и местного самоуправления, а также для индивидуальных консультаций по различным вопросам.

Накопленный опыт, подготовленные эксперты и созданные организационные структуры позволили вплотную подойти к реализации одного из самых интересных предложений, высказанных областной общественностью. Это предложение - провести общественную экспертизу Стратегии развития Самарской области до 2020 года в контексте Концепции развития России («Концепции – 2020») и с учетом стратегий развития муниципальных образований Самарской области.



2014

1 В опросе участвуют не более 5 сотрудников организации, принимавших наибольшее участие в проекте

3 Там же, раздел 1.2

4 www.indem.ru/PUBLICATII/2015/Corr2015.htm  , раздел 1.3.

5 Seize the State, Seize the Day: State Capture, Corruption, and Influence in Transition Economies (World Bank Policy Research Working Paper 2444) September 2000. – J. Hellman, G. Jones, and D. Kaufmann

6 Разнообразие стран и разнообразие коррупции (Анализ сравнительных исследований). Аналитический доклад. - Региональный общественный фонд «Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ). Москва, 2001 (http://www.anti-corr.ru/an_study.shtm)

7 www.indem.ru/PUBLICATII/2015/Corr2015.htm  , раздел 1.4.

8 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ (2006, 2007гг.)

http://www.kremlin.ru/text/appears/2006/05/105546.shtml; http://www.akdi.ru/econom/program/103.htm

9 Головщинский К.И. Коррупциогенность правовых норм / Под редакцией Г.А. Сатарова и М.А.Краснова) – М., 2001.

10 Peters Guy B. Politics of bureaucracy. N.-Y., L., 1984.

11 Sheriff P. Outsiders in the closed-career system: an example of Great Britain // Public administration.

1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

Похожие:

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconФедеральный закон от 3 июля 2009 г. «Об антикоррупционной экспертизе...
В методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв постановлением...

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconРекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных...
Таким образом, антикоррупционная экспертиза направлена на предотвращение совершения коррупционного правонарушения путем устранения...

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconСписок независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение...
...

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconМетодические рекомендации по порядку представления муниципальных...
Обзор деятельности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики по представлению муниципальных нормативных правовых...

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconПравительства Чеченской Республики оглавление: I. Подготовка и принятие...
«О регистре муниципальных нормативных правовых актов Чеченской Республики» (далее – Постановление №234) на глав муниципальных образований...

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconМинистерство экономики свердловской области приказ
Пп «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных...

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconПравовых актов
Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconI. Определение нормативности
Разъяснение порядка представления муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним для включения в регистр...

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconАдминистративный регламент
Ществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых...

Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов, государственных и муниципальных программ iconМетодические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия...
Орв) нормативных правовых актов Администрации города Екатеринбурга (далее – Методические рекомендации) разработаны с целью оказания...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск