Решением коллегии Центрального
Скачать 3.11 Mb.
|
| «Хорошо». б) Состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах Работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах Тульской области спланирована. Разработаны и утверждены: «План обеспечения безопасности на водных объектах Тульской области на зимний период»; «План развития ТП РСЧС Тульской области по обеспечению безопасности людей на водных объектах Тульской области на 2017 год»; «План организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания людей на водных акваториях Тульской области». В соответствии с приказом МЧС России от 26.01.2005 № 29 в составе Главного управления создан отдел ГИМС. Директивой МЧС России от 02.09.2014 № 47-50-5 в штатное расписание № 10/17-51 Главного управления вместо отдела ГИМС введен отдел безопасности людей на водных объектах. В штате отдела – 4 человека. Укомплектованность по состоянию на 13.03.2017 г. - 3 человека составляет 75 %. В соответствии с приказом МЧС России от 31.03.2005 № 189 создан Центр ГИМС МЧС России по Тульской области. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 №1536-р создано Федеральное казенное учреждение «Центр ГИМС МЧС России по Тульской области». ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Тульской области» - 33 человека (по факту - 32 человека), (из них - 12 государственных инспекторов по маломерным судам (по факту - 12), в том числе 6 старших (по факту - 6)), в том числе: 1. Орган управления - 9 человек (по факту - 9 человек); 2. Инспекторское отделение (г. Тула) - 5 человек (по факту - 5); 3. Инспекторский участок № 1 (г. Алексин) - 4 человека (по факту - 4); 4. Инспекторский участок № 2 (г. Новомосковск) - 3 человека (по факту - 3); 5. Группа патрульной службы № 1 (г. Алексин) - 3 человека (по факту - 3); 6. Группа патрульной службы № 2 (г. Ефремов) - 3 человека (по факту - 2); 7. Группа патрульной службы № 3 (г. Суворов) - 3 человека (по факту - 3); 8. Обеспечивающий персонал (сторожа) - 3 человека (по факту - 3). В состав сил спасения на водных объектах Тульской области включены подразделения: - МЧС России – 767 человек, 168 ед. техники (в т.ч. ОГ ГУ: 3 человека, 1 ед. техники; ОГ ЦУКС: 6 человек, 2 ед. техники; подразделения ФПС: 671 человек , 138 ед. техники, (в т.ч. 1 снегоход, 1 снегоболотоход), 4 БЛА, 3 надувные лодки; ГИМС: 19 человек, 9 ед. техники (в т.ч. 3 снегохода), 1 судно на воздушной подушке; дежурная смена ЦУКС: 18 человек, 1 ед. техники; ОШ ГУ - 22 человека; руководящий состав ГУ -15 человек, 15 ед. техники. - дежурные караулы пожарных частей государственного учреждения Тульской области «Управление противопожарной службы» - 142 человека личного состава и 43 ед. автотехники; - областная поисково-спасательная служба государственного учреждения Тульской области «Управление противопожарной службы» в составе 14 человек, 3 ед. техники, 1 надувная лодка; - аварийно-спасательная служба муниципального учреждения «Центр гражданской защиты и спасательных работ г. Тулы» в составе 6 человек, 2 поисково-спасательных автомобиля и 2 надувные лодки. Указанные подразделения оснащены необходимым снаряжением и оборудованием для проведения аварийно-спасательных работ. В 2016 году произошло 18 происшествий (АППГ-17), погибло 18 человек (АППГ-17 человек). В 2017 году (по состоянию на 13.03.2017) происшествий не произошло (АППГ-0), гибель людей не допущена (АППГ-0 человек). Взаимодействие с органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности на воде осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области. В целях выполнения мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах совместно с правительством Тульской области разработаны нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность муниципальных образований, общественных организаций, граждан по охране жизни и здоровья населения на водных объектах: постановление администрации Тульской области от 04.04.2006 № 164 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Тульской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тульской области». Ежегодно главами муниципальных образований области утверждаются НПА: Планы обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования на текущий год; Постановления и распоряжения администраций муниципальных образований Тульской области о мерах по обеспечению безопасности населения на водных объектах МО с учетом сезонов. Взаимодействие сил и средств осуществляется в проведении совместных патрулирований инспекторов ГИМС, спасателей ОПСС ГУ «УПС Тульской области», правоохранительных органов Тульской области. Соответствующие графики разработаны и утверждены. Отработка действий по вопросам спасаний на водных объектах в навигационный и зимний периоды, организация взаимодействия органов управления и сил проводится в ходе совместных учений и тренировок. Всего согласно плану основных мероприятий Главного управления МЧС России на 2016 год запланировано 4 мероприятий оперативной подготовки, согласно графику проведено 4 мероприятия. Состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах оценивается на «Хорошо». Состояние и готовность поисково-спасательных формирований и аэромобильных группировок МЧС России к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасения людей на водных объектах оценивается на «Хорошо». Организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований оценивается на «ХОРОШО». 3. Надзорная деятельность. 3.1. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. а) Осуществление федерального государственного пожарного надзора. Работа по осуществлению ФГПН ведется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области ПБ. Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области (далее – УНДиПР) состоит из аппарата управления и 16 территориальных подразделений. Аппарат УНДиПР включает в себя 3 отдела: отдел государственного пожарного надзора и профилактической работы, отдел дознания и административной практики, отдел государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС. Штатная численность УНДиПР и его территориальных подразделений составляет 110 единиц (из них 15 единиц – аппарат управления, НДиПР, 95 единиц – территориальные подразделения), фактическая численность – 100 человек (укомплектованность - 87%). В соответствии с установленной компетенцией деятельность сотрудников управления надзорной деятельности и профилактической работы регламентирована Положением об УНДиПР, утвержденным приказом Главного управления от 14.10.2016 № 427 «О внесении изменений в приказ Главного управления МЧС России по Тульской области от 13.03.2013 № 165 «Об утверждении положений и должностных инструкций структурных подразделений Главного управления» и должностными инструкциями сотрудников УНДиПР, разработанными в соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2016 № 687, с учетом их специализации. Деятельность территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР регламентирована соответствующими положениями. Исполнение государственной функции по организации и проведению федерального государственного пожарного надзора осуществляется органами надзорной деятельности Тульской области в соответствии с требованиями Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 (далее – Административный регламент). Всего на территории Тульской области расположено 212 922 объекта.
В 2016 году сотрудниками подразделений надзорной деятельности проведено 1 717 плановых проверок (АППГ – 2010, -15%) и 1 148 внеплановых (АППГ – 2 165, -47%) проверок. По результатам проведения проверок выдано 1 356 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности (АППГ – 1 762, -29%), предложено к устранению 7 987 мероприятий, выполнено 7 788 мероприятий (97,5%). В 2017 году в области пожарной безопасности запланировано 1 072 проверки, что на 37,6% меньше (-647 проверок), чем в 2016 году. Основную долю составляют объекты категории «высокого» риска (социально-значимые объекты) – 883 объекта (82,4%), объектов экономики запланировано лишь 16 (1,5%), иных объектов – 173 (16,1%) (садоводческие товарищества, религиозные учреждения, дома (дворцы) культуры, библиотеки, административные здания гос. учреждений, поликлиники, амбулатории).
За 2 месяца 2017 года сотрудниками подразделений надзорной деятельности проведено 99 плановых проверок и 65 внеплановых проверок. По результатам проведения проверок выдано 91 предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предложено к устранению 500 мероприятий, выполнено 470 мероприятий (94,0%). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок», указаниями МЧС России от 29.06.2015 № 43-3031-19 и от 03.07.2015 № 43-3104-19, организована и проведена работа по подключению Главного управления и территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы к автоматизированной системе «Единый реестр проверок». Приказом Главного управления от 28.12.2016 № 549 «Об организации работы по внесению информации о проверках в единый реестр проверок» установлен контроль за подразделениями, которые имеют доступ к ФГИС ЕРП, в части качественного и полного внесения информации по проведенным плановым и внеплановым проверкам. По состоянию на 17.03.2017 информация по всем проведенным проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесена в ФГИС ЕРП. Нарушений установленных сроков внесения информации о проверках не допущено. Подготовка материалов должностными лицами органов ФГПН Тульской области по делам об административных правонарушениях, по проведению дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности соответствуют законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. В 2016 году государственными инспекторами по пожарному надзору составлено 3 176 протоколов об административных правонарушениях за нарушения требований пожарной безопасности (АППГ – 4 703 протокола, - 32,4%), из них: 2 902 протокола в отношении физических лиц (АППГ – 4 309, – 32,6%); 274 протоколов в отношении юридических лиц (АППГ – 394, – 30,4 %). По результатам рассмотрения административных дел вынесено 2 051 постановление о назначении административных наказаний, из них 432 в виде предупреждения (21,1% от общего количества), 1 619 в виде штрафа на общую сумму 11 891,1 тыс. рублей. В 2016 году поступило 12 ходатайств о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения постановления ввиду наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки. Все ходатайства удовлетворены. За 2 месяца 2017 года государственными инспекторами по пожарному надзору составлено 243 протокола об административных правонарушениях за нарушения требований пожарной безопасности (АППГ – 506, - 52,0%), из них: 208 протоколов в отношении физических лиц (АППГ – 461, - 54,8%); 35 протоколов в отношении юридических лиц (АППГ – 45, - 22,2%). По результатам рассмотрения административных дел вынесено 182 постановления о назначении административных наказаний, из них 88 в виде предупреждения (48,4% от общего количества), 94 в виде штрафа на общую сумму 1 051,1 тыс. рублей. Прием, регистрация и проверка сообщений о преступлениях осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и приказа МЧС России от 02.05.2006 № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы МЧС России». За 2016 год рассмотрено 1 068 сообщений о преступлениях, из них: 348 материала передано по подследственности, вынесено 716 постановлений об отказе в возбуждения уголовного дела и возбуждено 4 уголовных дела. В производстве органов дознания ГПН в 2016 году находилось 6 уголовных дел. Два уголовных дела были возбуждены в 2015 году по ст. 168 УК РФ (Арсеньевский и Новомосковский районы), в 2016 одно уголовное дело возбуждено по ч. 1 ст. 219 УК РФ (Веневский район) и 3 уголовных дела по ст. 168 УК РФ (Веневский, Белевский, Алексинский районы). За 2017 год органами дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области рассмотрено 202 сообщения о преступлениях (АППГ – 226, уменьшение на 10,6 %). По результатам рассмотрения указанных сообщений были приняты следующие решения: передан по подследственности 62 материала проверок (АППГ – 77, увеличение на 19,5%); отказано в возбуждении уголовного дела – 140 (АППГ – 149, уменьшение на 6%); уголовные дела не возбуждались (АППГ – 1, уменьшение на 100%). Работа по официальному статистическому учету пожаров осуществляется в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 21 ноября 2008 № 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий» и от 26 декабря 2014 № 727 «О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний), и их последствий». Не выявлены недостатки при ведении и учете государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям. За 12 месяцев 2016 года на территории Тульской области зарегистрировано 1159 пожаров (АППГ - 1236, сокращение на 6,1 %), на которых погибло 89 человек (АППГ - 98, сокращение на 9,2 %) и 87 человек получили травмы (АППГ - 95, сокращение на 8,4 %). Материальный ущерб составил 43 167 тыс. рублей (АППГ – 69 189 тыс. рублей, уменьшение на 37,6 %). По состоянию на 14.03.2017 обстановка с пожарами на территории Тульской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями: зарегистрировано 197 пожаров (АППГ – 220 пожара, -10,5 %); при пожарах погибло 22 человека (АППГ – 23 человека, -4,3 %), получили травмы 14 человек (АППГ – 16 человек, -12,5%). Ежемесячно в территориальных подразделениях надзорной деятельности Тульской области с учреждениями здравоохранения, страховыми организациями и органами полиции проводятся сверки по выявлению пожаров, ранее не взятых на учет. Карточки учета пожаров и загораний заполняются согласно приказу МЧС России от 26.12.2014 № 727 «О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий». Работа с обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в управлении и его территориальных подразделениях ведётся в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами МЧС России. За 2016 год в Главное управление поступило 108 обращений (АППГ -128 или -15,6%), в том числе: от юридических лиц 1 (АППГ- 0), от индивидуальных предпринимателей 4 (АППГ - 0), граждан 96 (АППГ 127 или -24,4%), коллективные 7 (АППГ- 1). Из МЧС России в Главное управление за указанный период поступило 43 обращения, из Центрального регионального центра МЧС России 8 обращений. За 2016 год в Главное управление по почте поступило 44 обращения (заявлений), по электронной почте поступило 13 обращений (заявлений). Поступившие в Главное управление обращения (заявления) рассмотрены в сроки установленные статьёй 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений сроков рассмотрения обращений и заявлений не выявлено. По итогам рассмотрения обращений: решено положительно - 57 обращений, разъяснено – 19 обращений, перенаправлено в другой орган (организацию) по подведомственности – 12, отказано (изложенные факты не являются нарушениями требований пожарной безопасности) – 20 обращений. В части организации взаимодействия с органами государственной власти Главным управлением заключены следующие документы по взаимодействию: «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Тульской области и Управлением Министерства внутренних дел по Тульской области» (от 30.06.2013 года); «О взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и Главного управления МЧС России по Тульской области о взыскании штрафных санкций» (от 26.09.2011 года); «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Тульской области и Комитетом лесного хозяйства Тульской области при расследовании преступлений, связанных с пожарами в лесах» (от 11.03.2012 года); «О взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Тульской области и Советом муниципальных образований Тульской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (от 04.03.2013 года); «Об информационном взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Тульской области и Тульской таможней» (29.08.2014 года). «О взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Главным управлением МЧС России по Тульской области» (17.02.2017 года). «О взаимодействии с ТРО ООО «ОПОРА РОССИИ» по организации контроля за соблюдением требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности» (19.11.2012 года). «С уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тульской области» (02.07.2013 года). «О создании консультационного совета между Главным управлением МЧС России по Тульской области и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области по рассмотрению проблемных вопросов субъектов малого и среднего предпринимательства, в части обеспечения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности» (02.02.2013 года). Организована работа по контролю (надзору) за продукцией (сопроводительной, технической документацией), которой нормативными правовыми актами Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены обязательные требования. На территории Тульской области в настоящее время насчитываются: 6 юридических лиц, осуществляющих производство (выпуск) пожарно-технической продукции; 16 юридических лиц, осуществляющих производство (выпуск) продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности; 38 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих продукцию, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Учет соответствующих организаций и физических лиц ведется в территориальных подразделениях надзорной деятельности Главного управления. В 2016 году проверки указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились, поскольку относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2016 году обращений на нарушения, связанные с деятельностью производителей указанной продукции и лиц, ее выпускающих, не поступало. Организована работа по приему и регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции. На территории области данный вид деятельности осуществляет 7 юридических лиц. В соответствии с требованиями Административного регламента УНДиПР и его территориальными подразделениями в установленном порядке осуществляется рассмотрение заявлений организаций и граждан, являющихся соискателями лицензий либо лицензиатами о выдаче заключений о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. За 2016 год УНДиПР и его территориальными подразделениями рассмотрено 243 заявления о выдаче заключений, в том числе: 11 заявлений на получение заключения для лицензирования деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции; 232 заявления на получение заключения для ведения образовательной деятельности. По результатам рассмотрения заявлений выдано 233 положительных заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В 2017 году рассмотрено 14 заявлений, из них: 2 заявления на получение заключения для лицензирования деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции; 12 заявлений на получение заключения для ведения образовательной деятельности. Все заключения положительные. Нарушений порядка и сроков рассмотрения заявлений не допущено. За 2016 год в рамках межведомственного взаимодействия с использованием системы «Госуслуги» – «Полтава» рассмотрено 227 запросов, в том числе: 6 запросов из Росалкогольрегулирования; 214 – из министерства образования Тульской области; 2 – из министерства образования Рязанской области; 5 – из министерства образования Калужской области. В 2017 году поступило 6 запросов. Все из министерства образования Тульской области. Все межведомственные запросы рассмотрены в установленный 5-тидневный срок. На территории Тульской области по состоянию на 15.03.2017 зарегистрировано 11 организаций, аккредитованные на проведение независимой оценки пожарного риска (далее - НОР): ООО «Техзащита-СБ», ООО «Пожарная безопасность», ТОО ООО «ВДПО», ООО «НВС», ООО «Полинекс-регион», ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Тульской области», ООО «ПОЖСТРОЙАУДИТЭКСПЕРТ», ООО «Технологии Безопасности», ГОУ ДПО «УМЦ ГОЧС ТО», ООО «Брандмауэер», ООО «ЗащитаПожСервис». В Главном управлении установленным порядком обеспечен учет заключений независимой оценки пожарного риска. За истекший период 2017 года в подразделения надзорной деятельности поступило 60 заключений НОР из них 41 поступило через единый портал государственных услуг. План работы (указание ЦРЦ от 14.02.2017 № 2250-5-5-4) по достижению целей по количеству объектов экономики, внедривших систему независимой оценки пожарного риска в 2015 году выполнен на 102% (зарегистрировано 51 заключение, из предусмотренных 50), 2016 году выполнен на 101% (зарегистрировано 212 заключений, из предусмотренных 200). В соответствии с указаниями МЧС России в Главном управлении соответствующими приказами утверждены комиссии по добровольной аккредитации экспертных организаций и по проверке соответствия должностных лиц в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем НОР (приказы от 26.11.2015 № 517 и от 25.12.2015 № 567 соответственно). С начала работы комиссий было рассмотрено 49 заявлений о проведении квалификационных испытаний (успешно сдали экзамены 32 претендента) и 7 заявлений организаций об аккредитации (все аккредитованы). Нарушений порядка и сроков рассмотрения заявлений не допущено. Жалоб на неправомерные действия (бездействия) сотрудников в адрес Главного управления не поступало. С целью организации работы по внедрению на объекты экономики системы независимой оценке пожарного риска в Главном управлении МЧС России по Тульской области ежегодно издаются приказы от 14.01.2016 № 14, от 23.01.2017 № 19 «Об организации работы по внедрению на объекты экономики системы независимой оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности)». Ежеквартально с представителями бизнес-сообществ, общественных объединений, руководителями объектов экономики, уполномоченным по защите прав предпринимателей проводятся совещания, на которых обсуждаются проблемные вопросы развития института независимой оценки пожарного риска. В 2016 году проведено 105 совещаний, осуществлено 101 выступление на телевидении и 101 выступление на радио. За истекший период проведено 84 совещания, осуществлено 28 выступлений на телевидении и 28 выступлений на радио. В ходе проведения плановых/внеплановых проверок до руководителей организаций доводится информация о возможности проведения аудита пожарной безопасности. Ежеквартально в местных СМИ размещаются статьи об альтернативных формах оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Осуществление федерального государственного пожарного надзора оценивается |
Похожие:
 | Евразийского экономического союза (далее – Союз), а также особенности заполнения в соответствии с формой, утвержденной Решением Комиссии... | | Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 311 с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической... |
 | Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... | | Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... |
| Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и в соответствии с решением Коллегии Федеральной службы... | | «xml» – рекомендованный Консорциумом Всемирной паутины (W3C) расширяемый язык разметки |
| Уважаемые гости, участники и члены коллегии. Информируем вас о том, что в зале ведется видеотрансляция и аудиозапись заседания коллегии.... | | При использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров заявляется |
| Приложение №2 к письму Министерства образования и науки Республики Татарстан от 2 ноября 2011 г. №12158/11 | | Охватывает различные сферы учебной и воспитательной деятельности. Основными направлениями воспитательной работы являлись |