Доклад о законодательной деятельности государственного собрания республики мордовия в 2016 году г. Саранск 2017 год содержание
Скачать 2.26 Mb.
|
| РАЗДЕЛ VI ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В 2016 году проводилась работа по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления на территории Республики Мордовия. В целях приведения в соответствие с нормами части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» статьи 1 Закона Республики Мордовия от 23 декабря 2005 года № 101-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи» принят Закон Республики Мордовия от 2 марта 2016 года № 11-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи». Законом администрациям муниципальных районов и городского округа Саранск переданы следующие государственные полномочия: обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи; предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи. Также внесены изменения в методику расчета норматива для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по проведению сельскохозяйственной переписи. Реализация закона позволила упростить процесс организации, подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, которая проходила с 1 июля по 15 августа 2016 года на территории Республики Мордовия. Подпунктом 49 пункта 2 и пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. В целях исполнения указанного государственного полномочия принят Закон Республики Мордовия от 2 марта 2016 года № 10-З «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Мордовия по организации проведения на территории Республики Мордовия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных». Законом определен порядок осуществления указанных полномочий, источники финансирования и методика расчета норматива для определения суммы субвенций, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета. Закон Республики Мордовия от 28 марта 2016 года № 17-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия» принят в целях приведения Закона Республики Мордовия от 28 января 2004 года № 6-З «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия» в соответствие с требованиями части третьей статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в целях реализации Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия от 12 февраля 2016 года. В законе даётся общее наименование главы муниципального образования, независимо от формы его избрания. В соответствии с Федеральным законом от 3 февраля 2015 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Закон Республики Мордовия от 28 марта 2016 года № 18-З «О порядке формирования Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия, порядке избрания глав муниципальных образований в Республике Мордовия, сроках их полномочий и сроках полномочий депутатов Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия». Данный закон в силу необходимости обеспечения учета местных интересов и гарантий реализации права населения соответствующего муниципального образования на определение структуры и порядка формирования органов местного самоуправления обеспечивает возможность решения в уставе муниципального образования данных вопросов, предлагая альтернативные варианты формирования Совета депутатов, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования. Вместе с тем законом урегулирован вопрос о сроках полномочий Советов депутатов, депутатов Советов депутатов и глав муниципальных образований, оставляя достаточное усмотрение при определении муниципальных образований в данном вопросе. Законом признаны утратившими силу законы Республики Мордовия от 12 ноября 2014 года № 82-З «О порядке формирования Советов депутатов муниципальных районов и порядке избрания председателей Советов депутатов муниципальных образований и глав сельских поселений в Республике Мордовия» и от 22 декабря 2015 года № 94-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Мордовия «О порядке формирования Советов депутатов муниципальных районов и порядке избрания председателей Советов депутатов муниципальных образований и глав сельских поселений в Республике Мордовия». Улучшая гарантии муниципальной службы и в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 395-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» принят Закон Республики Мордовия от 28 марта 2016 года № 19-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» и Закон Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия». Этим законом установлен перечень других периодов работы (службы), включаемых (засчитываемых) в стаж муниципальной службы, для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Мордовия и уставами муниципальных образований, включая назначение пенсии за выслугу лет. Также внесены изменения в Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы в Республике Мордовия» и Закон Республики Мордовия от 8 июня 1999 года № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия». В целях реализации передовой практики ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов, ведения архива муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде, а также на основании норм Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принят Закон Республики Мордовия от 28 марта 2016 года № 22-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия». Законом предусматривается осуществление сбора, подготовки и отправки на региональный уровень нормативных правовых актов всех муниципальных образований только в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи. Законом Республики Мордовия от 4 мая 2016 года № 32-З «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Мордовия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи» внесены изменения в Методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по проведению сельскохозяйственной переписи и распределению данных субвенций. В целях приведения статьи 4 Закона Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» в соответствие с Федеральным законом от 30 июня 2016 года №224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» принят Закон Республики Мордовия от 17 августа 2016 года №67-З «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы». Законом установлены квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности. Законом Республики Мордовия от 17 августа 2016 года № 68-З «О внесении изменений в отдельные законы Республики Мордовия» отдельные законодательные акты Республики Мордовия приведены в соответствие с Законом Республики Мордовия от 28 марта 2016 года № 18-З «О порядке формирования Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия, порядке избрания глав муниципальных образований в Республике Мордовия, сроках их полномочий и сроках полномочий депутатов Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия». В связи с изменением наименования должности лица, возглавляющего администрацию муниципального района, городского округа, внесены изменения: - в приложение 1 «Реестр должностей муниципальной службы» и приложение 2 «Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия» к Закону Республики Мордовия от 8 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы»; - в статью 30 Закона Республики Мордовия от 8 июня 1999 года № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия»; - в статью 11 Закона Республики Мордовия от 30 марта 2005 года № 26-З «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия»; - в статью 19 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия». Закон Республики Мордовия от 26 декабря 2016 года № 99-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» приводит Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» в соответствие с Законом Республики Мордовия от 28 марта 2016 года № 18-З «О порядке формирования Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия, порядке избрания глав муниципальных образований в Республике Мордовия, сроках их полномочий и сроках полномочий депутатов Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия». В связи с изменением наименования должности лица, возглавляющего администрацию муниципального района, городского округа, законом внесены изменения в приложение 1 «Реестр должностей муниципальной службы» и приложение 2 «Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия» Закона Республики Мордовия от 8 июня 2007 года № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы». РАЗДЕЛ VII ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Законодательство Республики Мордовия в сфере природопользования В 2016 году Государственным Собранием Республики Мордовия принято три закона, направленных на совершенствование действующего законодательства Республики Мордовия в сфере природопользования в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Законом Республики Мордовия от 27 июня 2016 года № 53-З «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Мордовия «О регулировании лесных отношений в Республике Мордовия» действующий Закон был приведен в соответствие с положениями Федерального закона от 29 июня 2015 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений». Указанным законом полномочия Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия были дополнены полномочием по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства. Также к полномочиям Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия отнесено переданное Российской Федерацией в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации полномочие по утверждению проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда. Согласно пункту 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации передаются полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. В этой связи был принят Закон Республики Мордовия от 27 октября 2016 года № 85-З «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Мордовия «О регулировании лесных отношений в Республике Мордовия». Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» с 1 января 2017 года правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В этой связи принят Закон Республики Мордовия от 26 декабря 2016 года № 103-З «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Мордовия «О регулировании лесных отношений в Республике Мордовия» и признании утратившими силу некоторых законов Республики Мордовия». 2. Законодательство Республики Мордовия в сфере земельных отношений и градостроительной деятельности В 2016 году Государственным Собранием Республики Мордовия принято шесть законов, направленных на совершенствование действующего земельного законодательства Республики Мордовия и приведение его в соответствие с федеральным законодательством. Законом Республики Мордовия «О внесении изменений в статью 7.1 Закона Республики Мордовия от 24 февраля 2016 года № 9-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» перечень категорий, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, в собственность или аренду, дополнен крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Законом Республики Мордовия от 4 мая 2016 года № 30-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Мордовия и муниципальной собственности, жилищно-строительным кооперативам и внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» дополнена категория граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, работниками организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Мордовия. Законом Республики Мордовия от 4 мая 2016 года № 31-З «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» внесен ряд изменений в порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Мордовия и в федеральной собственности, многодетным семьям. Так, до внесения изменений земельные участки предоставлялись родителям и детям в общую долевую собственность в равных долях, в настоящее время земельный участок предоставляется в собственность одному из родителей. Также введено условие, при котором земельный участок не может быть представлен гражданину, который признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В Закон Республики Мордовия «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» в течение года изменения вносились дважды (19 июля 2016 года № 60-З и 28 декабря 2016 года № 107-З). Так, к полномочиям Правительства Республики Мордовия отнесено принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Мордовия. Перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, огородничества, животноводства дополнен новой категорией: медицинскими работниками в возрасте до 50 лет, имеющими высшее образование, прибывшими в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшими на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, заключившими с уполномоченным исполнительным органом договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Приведены в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Республики Мордовия. Кроме того, уточнен критерий соответствия инвестиционного проекта, для реализации которого в соответствии с распоряжением Главы Республики Мордовия юридическому лицу может предоставляться земельный участок в аренду без проведения торгов, а именно установлено, что масштабный инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, должен предполагать суммарный объем вложений внебюджетных средств на территории городского округа Саранск в размере не менее 150 млн. руб. и (или) на территории муниципальных районов в Республике Мордовия в размере не менее 50 млн. руб. Закон Республики Мордовия от 26 декабря 2016 года № 104-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Мордовия» принят в целях приведения законодательства Республики Мордовия в соответствие с федеральным законодательством и исполнения судебного решения. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2016 года Закон Республики Мордовия от 27 февраля 2015 года № 1-З «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» признан недействующим полностью. Согласно указанному закону полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляли органы местного самоуправления муниципальных районов. На основании судебного решения данный закон признан утратившим силу. Закон Республики Мордовия от 27 февраля 2015 года № 2-З «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия и органами государственной власти Республики Мордовия», а также закон о внесении в него изменений признаны утратившими силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего осуществление органами местного самоуправления муниципального района (в отношении земельных участков, расположенных на территории входящих в его состав сельских поселений) и органами местного самоуправления городских поселений полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В сфере градостроительной деятельности принят Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2016 года № 108-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Мордовия «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Республики Мордовия» в целях уточнения терминологии случаев, при которых не требуется разрешения на строительство, при строительстве, реконструкции канализационных сетей, сетей ливневой канализации. |
Похожие:
 | Государственном Собрании Республики Мордовия (далее Государственное Собрание), а также другие полномочия, предусмотренные Конституцией... | | Государственном Собрании Республики Мордовия (далее Государственное Собрание), а также другие полномочия, предусмотренные Конституцией... |
 | Российской Федерации (моногородов)", пунктом 2 статьи 20 Закона Республики Мордовия от 12 ноября 2001 г. N 42-з "о правительстве... | | Выполнение рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладу Уполномоченного в 2016 году 12 |
| Мордовия вместе со всей страной достойно проходит через непростой период своей истории. Ужесточение санкций, недостаток ресурсов... | | Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия от 8 апреля 2013 года №115-рп, от 10 июня 2013 года №232-рп, от 16 июля... |
| I. Результаты деятельности Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия за 2014 год | | Охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг, обеспечивают... |
| Бурятия от 27. 05. 2016 №97 «Об утверждении Антикоррупционной программы Республики Бурятия на 2016-2017 годы» приказом Минздрава... | | Основные результаты деятельности офмс россии по Ненецкому автономному округу за 2014 год 6 |