4. цели, приоритеты и принципы
Исходя из установленных вызовов и условий экономического роста страны, а также опыта пострыночного реформирования разработаны общее видение, национальные цели, принципы и приоритеты развития Таджикистана.
Общая декларация видения. Народ Таджикистана стремится создать процветающее государство, в котором все члены общества будут равно пользоваться достижениями политического, социального и экономического развития. Это предполагает использование комплексного подхода к обновлению и развитию политических институтов, социальных благ и экономического потенциала. Управление государством будет реформировано для обеспечения его эффективности на основе главенства демократических принципов и закона.
В то же время национальная политика будет направлена на улучшение качества жизни всех граждан, снижение уровня бедности, обеспечения социальной защиты для уязвимых слоев населения, здорового развития и образования детей. Молодежи необходимо предоставить возможность для развития ее потенциала. Все трудоспособные женщины и мужчины должны иметь возможность реализовать свои законные жизненные цели. Эти стремления будут основаны на всестороннем социальном и экономическом развитии, способном удовлетворять материальные и духовные потребности граждан во имя будущего развития страны. Таджикистан займет достойное место в мировом сообществе.
Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 года предназначена для претворения в жизнь такого видения.
Национальные цели и приоритеты. На основе общей декларации видения развития страны на долгосрочную перспективу определена следующая национальная цель: сохранить политическую стабильность, достичь экономического благосостояния и социального благополучия граждан Таджикистана в условиях главенства принципов свободы, человеческого достоинства и равных возможностей для реализации потенциала каждого.
Эффективное и прозрачное государственное управление, справедливое общество, обеспечивающее защиту и человеческое развитие, устойчивый экономический рост являются основными составляющими общей цели.
Для успешного достижения поставленной цели необходимо выделить национальные долгосрочные приоритеты развития.
В качестве таковых, расположенными по степени важности, с учетом приведенных вызовов экономического развития для достижения целевых прогнозных макропоказателей экономического развития и показателей ЦРТ, признаны:
Реформа государственного управления;
Развитие частного сектора и привлечение инвестиций;
Развитие человеческого потенциала.
Принципы. Реформирование и развитие экономических систем, как правило, требует длительного времени. Успешная экономическая реформа должна учитывать страновые особенности: уровень ее экономического развития; особенности ее политической системы; ее историю и традиции; ее географию, включая особенности административно-территориального деления; темпы и последовательность преобразований в переходный период.
Как показывает мировой опыт, в мире нет какой-либо единой оптимальной модели экономического развития, но есть закономерности, которые необходимо соблюдать при проведении реформ. При этом следует придерживаться основополагающих принципов теории и практики развития в рамках единой стратегии.
Общими принципами НСР являются:
цели, приоритеты и основные направления действий НСР являются базой для иных документов социальной и экономической политики, а также ориентиром для программ помощи стране;
приведение отраслевой и региональной политики, всех принятых и разрабатываемых программ и планов в соответствие с НСР;
совершенствование статуса и функций центральных и местных органов государственного управления и институтов гражданского общества в целях формирования системы национального развития;
обеспечение прозрачности и открытости государственного аппарата; вовлечение гражданского общества в процесс формирования политики и оценки ее результатов на национальном и местном уровнях; обеспечение демократического контроля над функционированием административного управления;
Целевые индикаторы. В целях измерения достигнутого прогресса в реализации НСР в области достижения экономических макропоказателей и ЦРТ, Правительство выбрало количественные целевые индикаторы (Таблицы 1-2), рассчитанные на основании прогнозов и оценок.
Целевые валовые макропоказатели рассчитаны в 3-х вариантах, различающиеся в зависимости от конъюнктуры внешнего рынка, объемов внешних и внутренних инвестиций, внешней помощи Таджикистану.
Таблица 1.
Основные целевые макроэкономические индикаторы НСР
|
Единица измерения
|
2005
|
I вариант
|
II вариант
|
III вариант
|
2010
|
2015
|
2010
|
2015
|
2010
|
2015
|
Численность населения (на конец года)
|
тыс. человек
|
6919,6
|
7690,1
|
8510,8
|
7690,1
|
8510,8
|
7690,1
|
8510,8
|
Номинальный ВВП
|
млн.сомони
млн.долл.США
|
7201,1
2310,6
|
12891
3238,3
|
23077
4542,3
|
14167
3634,3
|
27871
6861,7
|
15540
4345
|
32775
8069
|
Номинальный ВВП на душу населения
|
сомони
Долл.США
|
1051,3
337,3
|
1676,3
421,1
|
2711,5
533,7
|
1842,2
472,6
|
3274,8
806,2
|
2020,8
565,0
|
3851
948,1
|
Реальный ВВП в ценах 2005 года
|
млн.сомони
|
7201,1
|
9191
|
11730
|
10100
|
14166
|
11080
|
16661
|
Среднегодовой темп роста реального ВВП за пятилетие
|
%
|
109,6
|
105
|
105
|
107
|
107
|
109
|
108.5
|
Реальный прирост в целом за соответствующее пятилетие
|
%
|
57,9
|
27,63
|
27,63
|
40,26
|
40,26
|
53,86
|
50,37
|
Индекс-дефлятор ВВП (среднегодовой за пятилетие)
|
%
|
20,4
|
7
|
7
|
7
|
7
|
7
|
7
|
Среднегодовая инфляция за пятилетие
|
%
|
10,65
|
6
|
5
|
6
|
4
|
5,5
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Потребление к ВВП
|
%
|
80,6
|
80,2
|
79,8
|
79,5
|
79,2
|
78,8
|
78
|
Валовое накопление к ВВП
|
%
|
17,5
|
17,8
|
18
|
18,2
|
18,5
|
18,8
|
20
|
Внутренние инвестиции в основной капитал к ВВП
|
%
млн.сомони
|
8,57
617,3
|
12
1547
|
11
2539
|
12
1700
|
11
3066
|
12
1865
|
11
3605
|
Валовые внутренние сбережения в % к ВВП
|
%
|
6,8
|
7,4
|
9,5
|
9,4
|
12,2
|
12,7
|
15,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экспорт товаров и услуг к ВВП
|
%
|
39,6
|
48,1
|
52,4
|
56,3
|
58,6
|
58,9
|
62,7
|
Импорт товаров и услуг к ВВП
|
%
|
57,6
|
65,5
|
69,7
|
64,9
|
62,3
|
58,1
|
55,8
|
Чистый экспорт к ВВП
|
%
|
-18,2
|
-13,6
|
-12,7
|
-9,5
|
-8,0
|
-2,4
|
5,3
|
Счет текущих операций к ВВП
|
%
|
-4,9
|
-3,0
|
-1,7
|
-2,0
|
0,8
|
-0,2
|
2,0
|
Резервы в месяцах импорта
|
|
2,0
|
2,3
|
2,2
|
2,2
|
3,0
|
3,1
|
4,5
|
Денежная масса М2 к ВВП
|
%
|
7,9
|
9,1
|
11,2
|
9,5
|
12,0
|
10,7
|
15,6
|
Официальный курс, в сомони за 1 долл.США
|
сомони
|
3,1175
|
3,9808
|
5,0805
|
3,8981
|
4,0618
|
3,5765
|
4,0618
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доходы к ВВП
|
%
млн. сомони
|
18,1
1300
|
20,0
2578
|
21,5
4962
|
20,0
2833
|
21,5
5992
|
20,0
3108
|
21,5
7047
|
в том числе налоговые поступления к ВВП
|
%
млн. сомони
|
16,6
1195,2
|
18,5
2385
|
20,0
4615
|
18,5
2621
|
20,0
5574
|
18,5
2875
|
20,0
6555
|
Расходы (без учета внешнего фин-я ПГИ) к ВВП
|
%
млн. сомони
|
18,3
1318,1
|
20,5
2643
|
22,0
5077
|
20,5
2904
|
22,0
6132
|
20,5
3185
|
22,0
7210
|
Дефицит (-), профицит (+)
|
%
|
-0,3
|
-0,5
|
-0,5
|
-0,5
|
-0,5
|
-0,5
|
-0,5
|
Государственный долг к ВВП
|
%
|
38,8
|
45,5
|
43,2
|
42,5
|
41,7
|
41,2
|
40,5
|
Выплаты в счет долга к ВВП
|
%
|
2,1
|
2,4
|
1,8
|
2,2
|
1,4
|
2,2
|
1,3
|
Обслуживание госдолга к ВВП
|
%
|
3,2
|
2,0
|
1,6
|
2,0
|
1,3
|
2,0
|
1,2
|
Оценка уровня реальной безработицы, в % к трудоспособному населению
|
%
|
30
|
30
|
27
|
27
|
25
|
25
|
20
|
Основные целевые социально-экономические индикаторы НСР
(предусматривающие достижение ЦРТ)
Таблица 2
Цели развития тысячелетия
|
Индикатор НСР
|
2003
|
2010
|
2015
|
1.Искоренение крайней бедности и голода
|
Бедность в показателях ППС $2,15 в день (%)
|
64
|
53
|
41
|
Недоедание (дети до 5 лет, %):
|
|
|
|
-острая форма
|
7,6 (2004)
|
5,5
|
3,8
|
-хроническая форма
|
31,4 (2004)
|
26,0
|
20,9
|
Дефицит йода у населения (заболевание зобом, %.)
|
|
|
|
-дети до 5 лет
|
64,0
|
45,1
|
32,0
|
-женщины фретильного возраста
|
60,0
|
42,5
|
30,0
|
Распространенность анемии (%):
|
|
|
|
-дети до 5 лет
|
37,0
|
26,5
|
18,5
|
-женщины фретильного возраста
|
48,0
|
34,0
|
24,0
|
Распространенность А-витаминной недостаточности у детей до 5 лет, %
|
51,8
(2002)
|
36,4
|
25,9
|
2.Обеспечение всеобщего основного образования
|
Общий показатель школьной посещаемости детьми ( %)
|
88,0
(2004)
|
91,0
|
99,0
|
Уровень грамотности населения в возрасте 15-24 лет (%)
|
88,4
(2004)
|
95,0
|
99,1
|
3.Поощрение равенства мужчин и женщин
|
Соотношение мальчиков и девочек в школах (%):
|
|
|
|
в начальных (1- 4) классах
|
52,0/48,0
|
52,0/48,0
|
52,0/48,0
|
в основных (5-9) классах
|
54,4/45,6
|
53,4/46,6
|
53,0/47,0
|
в 10-11 классах
|
53,5/46,5
|
53,4/46,6
|
53,1/46,9
|
Отношение численности грамотных женщин и мужчин в возрасте 15-24 лет (%)
|
98/100
|
99,0/100
|
100/100
|
4. Сокращение детской смертности
|
Младенческая смертность (на 1000 живорожденных)
|
89
|
68
|
29,6
|
|
Смертность среди детей в возрасте до 5 лет (на 1000 живорожденных)
|
118
|
80
|
39,3
|
5.Улучшение охраны материнства
|
Материнская смертность (на 100.000 живорожденных)
|
120
|
70
|
30
|
6.Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями
|
ВИЧ/СПИД (общая численность больных)
|
454
(2005)
|
2500
|
Не более 6.800
|
Уровень заболеваемости малярией (на 100 тыс.населения)
|
80,7
(2002)
|
50,0
|
20,0
|
Уровень заболевания туберкулезом (на 100 тыс. населения)
|
127
(2004)
|
146
|
125
|
Уровень заболеваемости гельментозами (на 100 тыс. населения)
|
292,9
(2004)
|
Не более 292,9
|
198
|
Уровень охвата иммунизацией детей до 1 года (%)
|
95
|
98
|
98
|
Уровень заболеваемости корью (на 100 тыс.населения)
|
31
|
0
|
0
|
7.Обеспечение экологической устойчивости
|
Доля населения, использующего твердые виды топлива (%)
|
32,2
(2002)
|
|
|
Доступ городского населения к безопасной воде (%)
|
92
(2004)
|
96
|
97
|
Доступ сельского населения к безопасной воде (%)
|
45
(2004)
|
64
|
74
|
Доступ к основным санитарно-техническим средствам в городе (%)
|
42
(2004)
|
47
|
50
|
|
Доступ к основным санитарно-техническим средствам на селе (%)
|
3
(2004)
|
37
|
65
|
|
