Тема 3. Социальная защита лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Вопросы для обсуждения:
Понятие охраны труда. Обеспечение прав работников на охрану труда. Система управления профессиональными рисками.
Специальная оценка условий труда. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране труда. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда.
Расследование, учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.
Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: понятие, значение, финансирование, застрахованные лица.
Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Единовременная и ежемесячные страховые выплаты застрахованному лицу: условия назначения, размеры.
Единовременная и ежемесячные страховые выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного лица: условия назначения, размеры.
Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.
Порядок назначения и выплаты страхового возмещения от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Задачи:
Работник ООО «Комос» в результате дорожно-транспортного происшествия получил травму. Назовите условия, при наличии которых это событие может быть квалифицировано как страховой случай (несчастный случай на производстве).
Юрисконсульт организации в порядке подготовки к судебному разбирательству о возмещении морального вреда работнику, пострадавшему в результате несчастного случая на производстве год назад, изучал материалы расследования. Он пришел к выводу, что акт Н-1 содержит ошибки, так как в случившемся имеется вина самого потерпевшего, пренебрегшего нормами инструкции по охране труда. Возможно ли работодателю, по факту выявленных нарушений, заручившись соответствующими доказательствами, внести изменения в содержание акта Н-1?
С работником, находившимся в состоянии алкогольного опьянения, произошел несчастный случай на производстве. Работодатель принял решение снизить размер пособия 9исчисление было произведено исходя из размера МРОТ). Законно ли данное решение работодателя?
См. Основная литература к теме №2.
Иная рекомендуемая литература:
Алистархов В. Проведение специальной оценки условий труда. Законодательные изменения // «Трудовое право». 2014. №5 (КонсультантПлюс, 2014).
Давыдова Е.В. Управление профессиональными рисками как часть системы охраны труда // «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», 2012, №8 (КонсультантПлюс, 2014).
Лазарева Н. Несчастный случай на производстве // «ЭЖ-Юрист», 2014, №10.
Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. В.Л. Гейхман (КонсультантПлюс, 2012).
Применение законодательства о социальном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний // Юридическая фирма «Гольцблат БЛП», Практика трудового права (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011).
Чучкина И Что такое специальная оценка условий труда и как ее провести? // «Трудовое право». 2014. №5 (КонсультантПлюс, 2014).
Щур Д.Л. Новеллы законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011).
Основной нормативный материал и акты судебной практики:
Конвенция ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
Конвенция МОТ №187 (2006 г.) «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда».
Конвенция МОТ №161 и Рекомендация №171 (1985 г.) «О службах гигиены труда».
Конвенция МОТ №155 (1981 г.) «О безопасности и гигиене труда»
Рекомендация МОТ №97 (1953 г.) «Об охране здоровья трудящихся».
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ.
Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний».
Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 №524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Постановление Правительства РФ от 15.05.2006 №286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Постановление Правительства РФ от 31.08.2002 №653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве».
Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 №967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».
Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Приказ Минтруда России от 25.12.2012 №625н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска».
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 №181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
Приказ Минтруда России от 10.12.2012 №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.12.2011 №1598н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая»
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2011 №1194н »Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным медико-биологическим агентством государственной функции по организации и проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.10.2011 №1137 »Об утверждении Положения о единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда» (вместе с «Регламентом подготовки и размещения информации в единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда»).
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н »Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.02.2010 №97 »О Координационном совете по охране труда».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов».
Приказ Роспотребнадзора от 31.03.2008 №103 «Об утверждении инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания».
Приказ Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 №413 «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 №275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 №160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».
Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (с изм. и доп.).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 №2 »О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 - 2016 годы.
Постановление Правительства УР от 01.07.2013 N 269 (ред. от 31.03.2014) «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Социальная защита населения» на 2013 - 2020 годы».
Тема 4. Социальная защита лиц, пострадавших в результате радиационных (техногенных) катастроф в Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
Понятие, значение, развитие социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных (техногенных) катастроф.
Категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию. Зоны радиоактивного загрязнения (территории, подвергшиеся радиационному воздействию).
Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от радиационных и (техногенных) катастроф.
17.Пособия и компенсации, предоставляемые лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф.
18.Услуги и натуральные предоставления в системе социального обеспечения лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф
Роль актов судебной практики в реализации права на социальное обеспечение лиц, пострадавших от радиационных (техногенных) катастроф.
Деятельность общероссийских общественных организаций лиц, пострадавших от радиационных (техногенных) катастроф как часть системы социальной защиты.
Задачи:
К юрисконсульту обратились:
Митрошкин – работает в организации по трудовому договору, участвовал в ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986 г.;
Голубев, период временной нетрудоспособности которого совпал с его дополнительным отпуском, предоставленным на основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Симашкина – переехала в г. Ижевск из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, где получала пособие по уходу за ребенком в двойном размере;
Абрамкина – Жила в 1965 г. в г. Семипалатинске.
Какие виды социальной защиты могут быть им предоставлены в соответствии с действующим законодательством? Каков будет ответ юрисконсульт по поводу возникших правовых ситуаций?
19.К юрисконсульту обратился пенсионер Германов (стаж работы с 1966 года). Он является участником ликвидатором ЧАЭС 1986 года. С 2005 года живет в Удмуртии. Какой ответ должен дать юрисконсульт на вопрос Германова о положенных ему дополнительных льготах и компенсациях?
Задания для самостоятельной работы студентов:
Заполните таблицу отражающую порядок снижения пенсионного возраста в зависимости от категорий пострадавших вследствие радиационных катастроф в Российской Федерации.
Пол
|
Порядок снижения возраста
|
ОТС
|
СТС
|
Категории граждан,
|
|
|
|
|
|
См. Основная литература к теме №1.
Иная рекомендуемая литература:
Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебн. М., 2011.
20.Захаров А. А. Роль Конституционного Суда РФ в совершенствовании механизма индексации компенсационных выплат гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия // Российский ежегодник трудового права. № 6. 2010.
21.Информация по рассмотрению гражданских дел по искам участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (и приравненных к ним лиц) // официальный сайт Верховного суда УР. url.: http://vs.udm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=58.
22.Киселев И. Н. Законодательство Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации. Брянск, 2006.
23.Комментарий к Закону РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (постатейный) (Новикова Н.А., Тимофеева Н.Ю., Бевзюк Е.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012).
24.Лепихов М. И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения: Монография. М., 2005.
25.Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс права социального обеспечения. М., 2009.
26.Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: Учебн: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. М., 2009.
27.Социальная и психологическая реабилитация пострадавших от Чернобыльской катастрофы: опыт и перспективы: Сб. статей / отв. ред. А. В. Мозговая. М., 1996.
28.Социальная помощь пострадавшим от радиации // Вопросы социального обеспечения. - 2011. - № 4, февраль. - С. 10.
Основной нормативный материал и акты судебной практики:
Конвенция ООН о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, заключенная в г. Вена 26.09.1986 г.
Конвенция МАГАТЭ «О дополнительном возмещении за ядерный ущерб», заключена в г. Вена 12 сентября 1997 г.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
Соглашение о социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний (г. Москва 09.09.1994 г.).
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Федеральный закон от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральный закон от 15.12 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Федеральный закон от 26.11.1998 №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».
Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности»
Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Постановление Правительства РФ от 04.12.2012 №1255 «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 №555 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»
Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 №523 «О федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»
Постановление Правительства РФ от 17.10.2010 №1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года».
Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 года №136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой».
Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 №439 (ред. от 25.03.2013) «О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 №882 «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Постановление Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634 «О правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2014 г. N 9-П г. Санкт-Петербург «по делу о проверке конституционности примечания к Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, в связи с жалобой граждан Ю.И. Кузичева и С.А. Плотникова.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
|
