5.2. Планы практических занятий и самостоятельной работы студентов
Тема 1. Общая характеристика системы социальной защиты населения в Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
Социальный риск: понятие, виды, их социальные и экономические проявления.
Социальная защита населения как сложное системное образование.
Этапы становления системы социальной защиты населения в России.
Этапы становления системы социальной защиты населения за рубежом.
Базовые характеристики моделей социальной защиты: Бисмарка, Бевериджа, советской.
Принципы и функции, формы и механизмы социальной защиты в современной России.
Международно-правовое регулирование социальной защиты Российской Федерации
Система законодательства Российской Федерации в области социальной защиты
Категории лиц, нуждающихся в социальной защите в Российской Федерации: понятие, виды.
Надзор и контроль в сфере социальной защиты в Российской Федерации. Ответственность за правонарушения в сфере социальной защиты.
Задания для самостоятельной работы студентов:
На основе анализа отраслевых норм (трудового, налогового, административного, уголовного, гражданского, семейного права).
Назовите примеры социальных стандартов, применяемых в качестве критерия оценки социального минимума по различным направлениям социальной защиты в Российской Федерации. Приведите примеры международных и законодательных норм о минимальном уровне социальной защиты.
13.Перечислите органы исполнительной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики, основной задачей которых является обеспечение реализации государственной политики в области социальной защиты населения. Укажите, на основании каких нормативных актов осуществляется деятельность этих органов власти.
14.Отразите в таблице содержательные характеристики основных институтов социальной защиты:
Характеристики
и механизмы институтов социальной защиты
|
Основные институты системы социальной защиты
|
Государственное пенсионное обеспечение
|
Государственное пенсионное страхование
|
Негосударственное пенсионное обеспечение
|
Государственные пособия и компенсации
|
Государственная социальная помощь
|
Социальное обслуживание
|
Охрана здоровья
|
Содействие занятости и трудоустройство
|
Охрана труда
|
Дополнительные гарантии права на образование
|
Дополнительные гарантии жилищных прав
|
Особенности метода правового регулирования
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Социальные риски и основания возникновения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Принципы организации
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Финансирование
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Категории обеспечиваемых
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сильные стороны институтов социальной защиты
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Слабые стороны институтов социальной защиты
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основная литература:
Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 575 с. - (Бакалавр. Углубленный курс).
Право социального обеспечения: учеб. пособие для вузов / М.О. Буянова [и др.]; под ред. Ю. П. Орловского. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 539 с. – Серия бакалавр, Базовый курс. Web: http://www.biblio-online.ru/.
Право социального обеспечения: учеб. для бакалавров вузов по направлению «Юриспруденция» / В. А. Агафонов, А. С. Васильева, В. А. Власов [и др.], Урал. гос. юрид. акад. ; под ред. В. Ш. Шайхатдинова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2013. - 654 с.; 84х108/32. - (Бакалавр. Базовый курс). - Библиогр.: с. 635-638.
Иная рекомендуемая литература:
Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 717 с. — Серия: Бакалавр. Академический курс.
Роик, В. Основы организации социального обеспечения в РФ. - 2011. // Человек и труд. 1. - № 1. – 2011.
Роик, В. Бедность: причины, следствия, пути преодоления // Человек и труд. - 2010. - № 1.
Роик, В. Второй демографический переход - важнейший вызов для пенсионного страхования и социальной политики государств в XXI в. // Человек и труд. - 2011. - № 1.
Роик, В. Доктрины и конвенции, повлиявшие на формирование института социального страхования / Валентин Дементьевич Роик // Страховое дело. - 2006. - № 8-9.
Роик, В.Д. Минимальная заработная плата - основной инструмент регулирования доходов россиян / Валентин Роик // Человек и труд. - 2009. - № 6.
Роик, В.Д. Основные тенденции развития социального обеспечения в странах Европы / В. Д. Роик // Труд за рубежом. - 2010. - № 1/2.
Роик, В.Д. Пенсионная система России: трудный путь становления страховых институтов // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2011. - № 3.
Роик, В.Д. Социальная модель государства: опыт западноевропейских стран и выбор России
Сильченко С.А. Теоретические аспекты категории «социальный
риск» и развитие права социального обеспечения [Текст] // Трудовое право в России и за рубежом. -2014. - № 1 (фонд Лаборатории судебной практики по трудовым спорам ИПСУБ).
Социальная политика [Электронный ресурс]: учеб. для вузов по направлению и спец. «Социальная работа»: учеб. для бакалавров / под ред.: Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. - М.: Юрайт, 2011. - Режим доступа :http://elibrary.udsu.ru/xmlui/handle/123456789/7178.
Социальное обеспечение в мире в 2010-2011 гг. Обеспечение охвата во время и после кризиса. М.: МОТ, 2011 (фонд Лаборатории судебной практики по трудовым спорам ИПСУБ).
Шайхатдинов В. Ш. Система социального обеспечения Российской Федерации на современном этапе // Российский юридический журнал. – 1994. № 1.
Основной нормативный материал и акты судебной практики:
Всеобщая декларация прав человека и гражданина (1948 г.).
Пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (1961 г.).
Конвенция МОТ № 117 «об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.).
Конвенция МОТ № 102 «о минимальных нормах социального обеспечения». (1952 г.).
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ.
Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон от 03.12.2012 №227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».
Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Федеральный закон от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Федеральный закон от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 №2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 №535 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 №533 «О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и федерального медико-биологического агентства».
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».
Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».
Закон УР от 09.10.2009 №40-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года».
Постановление Правительства УР от 08.06.2009 №149 «Об утверждении Положения о Министерстве труда Удмуртской Республики».
Постановление Правительства УР от 29.12.2001 №1350 «О Министерстве социальной защиты населения Удмуртской Республики».
По жалобе гражданки Енборисовой Прасковьи Федоровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда Российской Федерации №17-О от 15 февраля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. №16. Ст. 1479.
Тема 2. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
Понятие инвалидности. Медико-социальная экспертиза.
Основные понятия и категории, используемые при определении инвалидности, степени ограничения жизнедеятельности.
Процедура признания граждан инвалидами.
Реабилитация инвалидов: понятие, виды, принципы. Индивидуальная программа реабилитации.
Основные направления социальной защиты инвалидов по законодательству Российской Федерации и Удмуртской Республики
Деятельность общероссийских общественных организаций инвалидов как часть системы социальной защиты.
Задания для самостоятельной работы студентов:
Какие меры социальной защиты следующих категорий граждан предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики:
Савушкина – ребенок-инвалид;
Ермолина – инвалид в результате катастрофы на чернобыльской АЭС;
Чадов - инвалид 2 группы с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны;
Ярмин – инвалид с детства;
Васин – инвалид в результате трудового увечья;
Краснов – инвалид Великой Отечественной войны;
Корепанов – инвалид 1 группы вследствие военной травмы (полученной во время прохождения военной службы по призыву).
15.Составьте таблицу (схему) видов социальной защиты инвалидов. Какие виды социального обеспечения, по вашему мнению, наиболее значимы, какие функции они выполняют. Ответ нормативно обоснуйте.
16.Составьте таблицу (схему) законодательно закрепленных причин инвалидности с указанием их юридического значения. Ответ нормативно обоснуйте.
Основная литература:
Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 575 с. - (Бакалавр. Углубленный курс).
Право социального обеспечения: учеб. пособие для вузов / М.О. Буянова [и др.]; под ред. Ю. П. Орловского. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 539 с. – Серия бакалавр, Базовый курс. Web: http://www.biblio-online.ru/.
Трудовое право: учеб. для вузов по направлению «Юриспруденция» / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева, Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. - М. : Юрайт, 2011. - 523, [1] с.
Трудовое право: учеб. для бакалавров: учеб. для вузов по юрид. направлениям и специальностям / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина, Урал. гос. юрид. акад. - М. : Юрайт, 2012. - 379 с.
Иная рекомендуемая литература:
Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (Благодир А.Л., Кирилловых А.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013).
Голуб Д.В. Практика обжалования решений Бюро медико-социальной экспертизы в судах («Арбитражный и гражданский процесс», 2003, №9).
Свинцов А.А. Медико-социальная экспертиза России: правовые и организационные перспективы («Социальное и пенсионное право», 2012, №1).
Основной нормативный материал и акты судебной практики:
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993).
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (начало действия - 01.01.2015).
Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
Указ Президента РФ от 21.08.2012 №1201 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов»).
Указ Президента РФ от 06.05.2008 №685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов».
Указ Президента РФ от 22.12.1993 №2254 (ред. от 06.03.1995) «О мерах государственной поддержки деятельности общероссийских общественных объединений инвалидов»
Указ Президента РФ от 02.10.1992 №1157 (ред. от 01.07.2014) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов».
Постановление Правительства РФ от 26.11.2012 №1225 (ред. от 05.07.2014) «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 10.06.2011 №456 (ред. от 31.05.2014) «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 2174-р «О передаче Правительству Удмуртской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».
Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2010 № 2347-р «Об утверждении Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду».
Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
Постановление Правительства РФ от 30.11.2005 №708 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников».
Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 №901 (с изм. от 13.03.2014) «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».
Приказ Минтруда России от 29.01.2014 №59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы».
Приказ Минтруда России от 19.11.2013 №685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.05.2013 №215н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены».
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.02.2013 № 65н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации».
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.09.2011 № 1041н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы( кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников».
Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 №57н (ред. от 22.01.2014) «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1013н (ред. от 26.01.2012) «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2008 г. № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации».
Постановление Минтруда РФ от 15.04.2003 №17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».
Постановление Правительства УР от 29.07.2013 N 331
«Об утверждении республиканской целевой программы «Улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Удмуртской Республике на 2014 - 2018 годы».
Постановление Правительства УР от 15.07.2013 № 304 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)».
Постановление Правительства УР от 01.07.2013 № 269 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Социальная защита населения» на 2013 - 2015 годы».
Приказ Министерства социальной защиты УР от 14.03.2012 № 23 «Об организации работы по осуществлению медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий».
Постановление Правительства УР от 12.03.2012 № 81 «Об организации осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству УР.
Постановление Администрации г. Ижевска от 29.06.2011 № 629 «Об утверждении Долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании «Город Ижевск» на 2011 - 2014 годы».
|
