Міністерство освіти І науки автономної республіки крим центр розвитку освіти, науки та інновацій розвиток інноваційної культури суспільства: проблеми та перспективи
Скачать 4.47 Mb.
|
РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В настоящее время актуализируется проблема формирования стратегических направлений экономического развития регионов. Вызвано это тем, что появляется необходимость в выборе целевых ориентиров средне- и долгосрочного экономического и социального развития, подкрепленных четкими представлениями о соответствующей методологии (принципах, приоритетах, источниках и механизмах реализации). Кроме того, усиливается значимость определенности, предсказуемости и прозрачности государственной региональной политики, исключающей двусмысленность и иносказательность как в пропагандистских лозунгах, так и в практических шагах, используемых во взаимоотношениях центра с отдельными регионами. Особое значение приобретает учет уровня специализации экономики отдельного региона, обеспечивающий как эффективное функционирование, так и возможное его развитие. Все это должно обеспечивать благоприятные условия для жизнедеятельности населения на территории конкретного региона. Знание перспектив возможного развития регионов становится решающим при формировании либо государственной региональной политики, либо сугубо региональной политики. Без формирования соответствующей стратегии экономического развития региона невозможно увидеть и осознать наиболее важные интересы бизнеса и населения, определяющие конъюнктуру как внутреннего рынка факторов производства, так и внешнего рынка капиталов и рабочей силы. Необходимость разработки стратегии вызывается тем обстоятельством, что стабильность и предсказуемость отдаленного будущего становится одним из определяющих условий возможного развития региона. В данном контексте под стратегией развития региона можно понимать некоторый выбор основных направлений сущностных изменений в структуре производительных сил и технико-экономических отношений, составляющих базис территориально-экономической системы, направленных на придание такого состояния этой системе, при котором достигаются заранее определяемые параметры в пространственном и временном измерении. При этом главной функцией такой стратегии становится обеспечение доступными методами и способами желаемого состояния бизнеса и населения с помощью заранее определенных действий. Именно отсутствием детально разработанной и обоснованной стратегии экономического развития региона могут быть объяснимы причины отсутствия реально ощутимых результатов в преодолении межрегиональных различий. Без привлечения профессионалов, умеющих выявлять перспективные, приоритетные направления в развитии отдельных территорий и видов экономической деятельности, любая стратегия превращается в набор деклараций, не подтвержденных возможностями. Разработка стратегии стимулирования экономического развития региона предполагает определенную последовательность выполнения некоторых этапов В общем виде цикл разработки стратегии стимулирования экономического развития может быть представлен следующей схемой (рис.1.). Этап выполнения анализа по выявлению существующих различий в экономическом развитии регионов (в том числе по уровню сосредоточения общественного производства, по степени освоенности территории регионов, по прочности хозяйственных связей) позволяет ответить на ряд вопросов, качающихся наличия наиболее важных проблем в регионе, насколько эффективными являются используемые методы управления конкурентными преимуществами и конкурентными позициями; какие причины препятствуют поступательному развитию региона и др. Анализа охватывает не только внешнее окружение региона (через призму сосредоточения общественного производства, степени освоенности соответствующей территории и прочности экономических связей), но и его экономический потенциал, структуру (через выявление тенденций в использовании основных элементов производительных сил, через определение скорости и направлений в их изменениях, через изменение структуры товарных потоков извне и вовнутрь региона).  Этап постановки главной и второстепенных целей в стимулировании развития позволяет ответить на вопросы, касающиеся согласования между собой всей цепочки основных ориентиров в экономическом развитии региона, выявления потенциала роста экономики региона, резервов повышения производительности труда, возможных рисков. В общем виде главная цель стимулирования экономического развития региона формулируется как стремление к повышению конкурентоспособности региона за счет улучшения организации его хозяйства и внедрения новых технологий, техники, оборудования, организационных форм и пр. Этап формулировки задач и определение основных (приоритетных) направлений в экономическом развитии региона позволяет определить имеющийся в наличии экономический потенциал и сектора, в которых можно получить наибольший экономический и социальный эффект, ответить на вопрос о наличии сдерживающих факторов развития, выявить наиболее перспективные направления экономического развития региона и т.д. После определения задач и определения величины разрыва между желаемыми значениями и реальным состоянием вносятся коррективы в выбранные направления развития экономики региона. Окончательный вариант формулирования задач устанавливается после развертывания выбранных направлений в соответствующие частные стратегии развития видов экономической деятельности. Выбор приоритетных направлений в экономическом развитии региона обеспечивается соблюдением двух основных критериев: выбора главной проблемы и финансовой обеспеченности. Без такого соответствия приоритетные направления могут остаться лишь благими пожеланиями на бумаге. Этап разработки концепции стратегии предполагает рамочное формирование нормативного документа, предназначенного для ознакомления всех заинтересованных сторон в сути предлагаемых мер, направленных на стимулирование экономического развития региона. Концепция стратегии стимулирования экономического развития региона содержит общее представление о возможных целях и основных направлениях, способах и средствах решения поставленных задач. Замысел стратегии призван обеспечивать содержание ключевых направлений в экономическом развитии экономики региона, а также соответствующие источники финансирования. В самом общем виде сущность концепции может быть сведена к специфической форме научного знания о характере экономического развития региона. В формализованном виде любая концепция может быть представлена как некий документ, содержащий в себе некоторое представление о стратегических целях и приоритетах экономического развития региона. Этап разработки самой стратегии заключает в себе детализацию и конкретизацию четко прописанного сценария реализации согласованных со всеми участниками мер по дальнейшему стимулированию и обеспечению экономического развития региона на основе выбора наиболее приемлемых вариантов. Возможно два решения при разработке стратегии стимулирования экономического развития региона: один, когда общая стратегия может быть представлена некоторой суммой частных стратегий, и другой – когда из ключевой стратегии формируются частные. Если концепция определяет общие направления экономического развития региона, то стратегия – конкретизирует цели, этапы, средства и механизмы достижения намеченных целей. Этап разработки механизма реализации стратегии стимулирования экономического развития региона и адаптации его к внешним условиям жизнедеятельности региона предусматривает необходимость формирования такой системы инструментов и способов их взаимодействия, при которой все поставленные цели будут достигнутыми. Содействовать этому должны создаваемая для этого управляющая компания (с минимальной численность сотрудников), разработка и реализация комплексных программ, а также контроль за реализацией стратегии, который также предполагает и контроль за финансированием стратегических мер. Таким образом, разработка стратегии стимулирования экономического развития региона может быть формализована в виде отдельных этапов, детальное рассмотрение которых позволяет обеспечивать комплексный подход к решению приоритетных задач, достижению соответствующих целей на основе тесного взаимодействия всех участников общественного производства. Ніколаєва Ольга Миколаївна, Прилепська Світлана Ігорівна Макіївський економіко-гуманітарний інститут, м.Макіївка УДОСКОНАЛЕННЯ ТАРИФНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ ВОДОПОСТАЧАННЯ Одне з найважливіших завдань, що стоїть перед органами державної влади й місцевого самоврядування України на сучасному етапі, полягає в створенні необхідних умов для стимулювання економічного зростання та підвищенні якості життя населення країни. На місцевому рівні це виражається в забезпеченні комплексного соціально-економічного розвитку кожної територіальної одиниці, що нерозривно пов'язане з рівнем розвитку і стану об'єктів комунальної інфраструктури, з ефективним формуванням нового господарського механізму, системою управління житлово-комунальним господарством на підвідомчій території, вартістю і джерелами оплати їх послуг. Фінансування житлово-комунального господарства та її важливої складової - галузі водопостачання - здійснюється в основному з двох джерел:
Дослідження структури фактичної собівартості та тарифів на послуги водопостачання підприємств ВКГ в Донецькій області та України в цілому, а також рівень відшкодування затвердженими тарифами собівартості послуг дають можливість зробити наступні висновки:
Отже, існуючі тарифи на послуги не відшкодовують повної собівартості послуг централізованого водопостачання та водовідведення і, як наслідок, не дозволяють забезпечити ефективність господарювання підприємств водопровідно-каналізаційного господарства в ринкових умовах. Проте, тарифи на послуги водопостачання сполучають в собі питання економічного і соціального характеру. Щодо економічного аспекту, то мова йде про те, що тарифи мають забезпечити певну окупність тих витрат, які здійснюють комунальні підприємства і які вимушені постійно забезпечувати населення послугами водопостачання та водовідведення й одночасно піклуватися про ремонт, модернізацію матеріально-технічної бази своїх підприємств. Проте можливості вирішення цієї проблеми за рахунок тільки тарифів натрапляють на обмежений платоспроможний попит населення, оскільки значна його частина живе за межею бідності, що усугубляється наслідками фінансової кризи, пов’язаними з безробіттям, невиплатами заробітної платні, затримками пенсій тощо. Ключовим моментом зміни економічних перетворень в галузі є перехід до 100% оплати населенням послуг з урахуванням заходів соціального захисту малозабезпечених громадян. Тому, дана проблема потребує вирішення в напрямі удосконалення підходів до фінансування галузі водопровідно-каналізаційного господарства. Удосконалення тарифної політики має на меті впровадження диференційованого підходу до формування тарифу для однієї з груп споживачів - населення - і базується на оплаті послуг двома компонентами: один компонент тарифу – постійний, що складається з фактичної собівартості послуг, а другий – змінний, що включає систему цільових коефіцієнтів: якість послуг, що надаються (  ); зношеність основних фондів ( ); ступінь впорядкування жилого фонду ( ) - житлові будинки з водопроводом і каналізацією без ванн; житлові будинки з водопроводом і каналізацією без ванн, з газопостачанням; житлові будинки з водопроводом і каналізацією, ваннами з локальними водонагрівачами; житлові будинки з централізованим гарячим водопостачанням; водокористувачі з дворових водорозбірних колонок; водокористувачі з вуличних водорозбірних колонок. Отже, удосконалення політики тарифного регулювання необхідно проводити з урахуванням дотримання інтересів всіх учасників процесу реформування комунального господарства і, в першу чергу, створюючи умови для оновлення матеріальної бази галузі та розвитку сучасної інженерної інфраструктури, що дозволить надавати послуги у необхідній кількості і належної якості. Чучко Елена Петровна Макеевский экономико – гуманитарный институт, г. Макеевка ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Научно-технический прогресс в современном глобализированном мире становится важнейшим фактором обеспечения устойчивого развития, поскольку он повышает динамизм социально-экономических систем и хозяйствующих субъектов, укрепляет безопасность государств. Инновационная деятельность выступает эффективным инструментом коммерциализации достижений науки, техники и технологий, становится определяющим элементом международной конкурентоспособности стран. Не случайно в современных условиях экономически развитые страны способствуют приоритетному развитию научных исследований и их активному внедрению в производство. Для этого они разработали и реализуют собственные инновационные стратегии. При этом особое внимание уделяется формированию институциональной основы экономики знаний - национальной инновационной системы, основанной на использовании стремительно растущих интеллектуальных ресурсов. Развитые страны переходят к новой стратегии стимулирования инноваций, предусматривающей увеличение расходов на НИОКР посредством создания инновационной инфраструктуры, то есть единого научного и инновационного пространства, расширения горизонтальной и вертикальной координации инновационной политики, усиления ее региональной направленности. Наука, как главный источник нововведений, не является замкнутой, изолированной университетами и научными центрами системой, а органически встроена в экономические процессы, происходящие в рамках национальных государств, в отраслях хозяйства, в крупных корпорациях и в мелких компаниях, образуя так называемые национальные инновационные системы (НИС). НИС формируются под влиянием множества объективно заданных для данной страны факторов, включая ее размеры, наличие природных ресурсов, географическое положение, особенности исторического развития государственности и форм предпринимательской деятельности. Кроме того, каждая НИС характеризуется определенной структурой, подразумевающей достаточную стабильность институционального взаимодействия (при этом в каждой стране формируется национальная конфигурация институциональных элементов). Национальные инновационные системы различных стран существенно отличаются друг от друга. Более того, перед НИС различных стран могут ставиться и различные цели. Так, например, Франция видит основную задачу НИС в создании дополнительных рабочих мест, а Германия - в развитии прогрессивных технологий. При этом, по оценкам европейских экспертов, общая эффективность обеих НИС примерно одинакова. Основная же цель национальных инновационных систем заключается в обеспечении устойчивого экономического развития и повышении качества жизни населения. В каждом конкретном случае стратегия развития НИС определяется проводимой государством макроэкономической политикой, нормативным правовым обеспечением, формами прямого и косвенного государственного регулирования, состоянием научно-технологического и промышленного потенциала, внутренних товарных рынков, рынков труда, а также историческими и культурными традициями и особенностями. Концепция Национальных инновационных системы получила широкое развитие в большинстве развитых стран - США, Японии, а также в странах - членах ЕС. Новый этап развития НИС в Европейском Союзе, заключающийся в их объединении в единую гиперсеть, начался в марте 2000 года, когда на заседании Еврокомиссии (ЕК) в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации систем социальной поддержки и реформы образования. Целью данной программы является построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство. Одновременно с этим с целью объединения усилий ученых различных стран была провозглашена концепция создания единого исследовательского пространства в Европе и определены конкретные шаги по решению этой проблемы. При этом особо подчеркивалась необходимость решения двух основных задач: получения максимума инновационных преимуществ за счет национальных и общеевропейских усилий по поддержке исследований и создания дружелюбной среды для начала и развития инновационного бизнеса. Одним из первых шагов по созданию единого инновационного пространства ЕС стала разработка системы показателей инновационной деятельности, предназначенная для проведения сравнительных оценок развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с другими странами, включая США и Японию. Предложенная Директоратом по предпринимательству КЕС система включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы: 1. Человеческие ресурсы. Количество и качество человеческих ресурсов является главным фактором, определяющим как создание новых знаний, так и их распространение. 2. Генерация новых знаний. Три индикатора, описывающие генерацию новых знаний, измеряют активность изобретательской деятельности и патентования, которые в конечном счете являются источником прибылей от инновационной деятельности. Индикаторы этой группы базируются на традиционной статистике сферы исследований и разработок. 3. Передача и использование знаний. Изобретательская активность, необходимая для создания новых знаний, — это только один из аспектов инновационной деятельности организации. Наряду с этим инновационные предприятия также используют разработки других фирм или институтов, адаптируя их для своих целей, что также является инновацией. 4. Инновационные финансы, рынки и результаты. Эта группа показателей включает шесть индикаторов, охватывающих следующие вопросы: обеспечение рисковым капиталом, продажа инноваций, использование сети Интернет, инвестиции в информационные и телекоммуникационные технологии и экономическая деятельность в прогрессирующих секторах. В настоящее время в Европе происходит интеграция национальных инновационных систем стран — членов ЕС в единое научно-технологическое и инновационное пространство. По завершении этого периода будут созданы реальные условия для создания глобальной мировой инновационной системы, основу которой составит инновационный потенциал США, ЕС и стран АТР. Крупнейшая и наиболее диверсифицированая НИС функционирует в США. В ее составе - сорок тысяч научных и производящих научную продукцию или новые технологии организаций. К ним относятся научные центры и лаборатории крупных корпораций, государственные центры и лаборатории, университетские исследовательские центры и тысячи мелких наукоемких компаний. Эти организации вместе с создавшими их корпорациями или государственными ведомствами представляют собой основу НИС и отражают весь комплекс национальных условий, в котором они существуют на территории страны. Таким образом, дальнейшее развитие НИС будет направлено на их объединение в гиперсистемы, а в перспективе — на создание глобальной инновационной системы, основу которой составят США, страны ЕС и Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Борщ Людмила Михайловна д.є.н., професор, директор Феодосийской финансово-экономической академии Киевского университета рыночных отношений |
Похожие:
 | Розвиток інноваційної культури суспільства: проблеми та перспективи / Матеріали IV науково-практичної конференції 26 червня 2009... |  | Соціально-економічні, соціально-педагогічні та соціально-психологічні проблеми морської освіти |
| Украины, занимает ведущие позиции на рынке финансовых услуг. На начало 2007 года располагал более 1400 структурными подразделениями... | | Україні» (від 04. 07. 2005 р. №1013/2005), Концепція 12-річної середньої загальноосвітньої школи, Концепція Державної програми розвитку... |
| Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим... | | Мках подготовки к кандидатскому экзамену по дисциплине «История и философия науки» аспирант (соискатель) представляет реферат по... |
| Российской Федерации, Республики Крым, уставом Лесновского сельского поселения, а также совершенствования механизмов управления и... | | О внесении изменений в Постановление администрации от 14 мая 2015 года №57 «Об утверждении Административного регламента предоставления... |
| Составной частью экзамена по истории и философии науки является подготовка аспирантом реферата по истории соответствующей отрасли... | | Фкз «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики... |