Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам
Скачать 1.91 Mb.
|
Импорт давит Закупки отечественных лекарств уменьшились на 5 процентов («Российская газета» - Бизнес-газета - 15.09.2009) АНДРЕЙ ЕВПЛАНОВ Более 2,3 миллиарда рублей в 2008 году могло бы сэкономить Российское государство при замещении импортных лекарственных препаратов отечественными аналогами в рамках госзакупок лекарственных средств. Эта потенциальная экономия равна среднемесячному расходу в рамках программы ОНЛС в 2008 году, то есть позволяла бы обеспечивать население лекарственными средствами по программе ОНЛС в течение месяца. Такие данные привела в своем выступлении на "круглом столе", посвященном вопросам импортозамещения, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Елена Тельнова. Она представила результаты анализа закупок 2008 года и первого полугодия 2009 года в рамках программы ОНЛС (ДЛО), проведенного Росздравнадзором. Анализ показал, что "в целом по России средняя цена закупленных в первом полугодии 2009 года импортных лекарственных средств, имевших отечественные аналоги, составляет 2140,79 рубля, средняя цена отечественных аналогов составляет 1322,61 рубля, а средняя разница составляет 818,18 рубля. Согласно результатам анализа за I полугодие 2009 года в денежном выражении госзакупки отечественных ЛС уменьшились до 4,5-5 процентов с 6,5 процента по итогам аналогичного периода прошлого года. Результаты анализа показали также, что по итогам первого полугодия 2009 года замена импортных препаратов на отечественные была целесообразна в 5351 случае. С 2008 года полномочия по закупкам лекарств для льготников по программе ОНЛС были переданы субъектам РФ, однако там прохладно относятся к импортозамещению. Анализ ситуации показывает, что преференции для отечественных производителей только декларируются. По мнению заместителя председателя Комитета ГД по охране здоровья Сергея Колесникова, "передача функций закупки в регионы привела к неоправданному росту стоимости закупаемых лекарств". Депутат считает, что нынешняя ситуация с госзакупками на фармрынке - результат несовершенной законодательной базы: в Федеральном законе N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при переходе на аукционный принцип "потерялась возможность влиять на закупки и контролировать качество закупаемой продукции". Пока же закон не работает, единственный путь импортозамещения, уверен депутат, - размещение госзаказа на производство российских препаратов: "Если не будет долговременного госзаказа для отечественного производителя по тем препаратам, которые являются импортозамещающими, мы с мертвой точки не сдвинемся". Начальник управления по защите конкуренции в социальной сфере и торговле Федеральной антимонопольной службы Тимофей Нижегородцев отметил, что существующая практика организации аукционов под одного определенного производителя наносит прямой ущерб бюджету государства. По его словам, конкурсная документация при проведении аукционов в регионах намеренно составляется с указанием одного или целого ряда дополнительных условий под конкретное лекарственное средство от конкретного производителя. В результате конкурентные условия отсутствуют и препараты закупаются у одних и тех же компаний, предлагающих максимально высокую цену за свое лекарство. Генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей (АРФП) Виктор Дмитриев считает, что "ситуация с госзакупками лекарственных средств - наиболее острая проблема российской фармпромышленности, краеугольный и принципиальный вопрос, который фактически решает "быть или не быть" российскому фармпрому. В обновленном варианте стратегии развития российской фармацевтической отрасли до 2020 года первым пунктом в списке мероприятий по поддержке отечественных производителей (как готовых лекарственных средств, так и субстанций) значится создание и внедрение в практику преференций при участии в конкурсе государственных закупок ЛС для локальных производителей. К сожалению, стратегия уже больше года согласовывается в различных ведомствах, тогда как доля отечественных препаратов в государственных закупках продолжает падать. Пир посредников-перекупщиков Быстрее всего дорожают дешевые лекарства («Московский комсомолец» 15.09.2009) ЕКАТЕРИНА ПИЧУГИНА Есть повод для хорошего настроения: цены на лекарства наконец стабилизировались. Можно ликовать, если забыть, что с начала года они и так выросли более чем на треть. По данным Росздравнадзора, двумя основными причинами роста цен на лекарства стали нефиксированная торговая наценка (которая колеблется от 15% до 90%) и чрезмерное количество оптовых посредников. По словам представителя Росздравнадзора Елены Тельновой, торговая наценка на инсулин в аптеках Тульской области сейчас составляет 14,7%, а в Магаданской области — 50%. Что касается проблемы непрозрачности цепочки ценообразования на медикаменты, решить которую президент Дмитрий Медведев призвал еще в марте, ситуация остается сложной. Число перекупщиков при продаже одного лекарства может доходить до 10—15. По мнению гендиректора дистрибьюторской компании Настасьи Ивановой, “розничная цена на ряд зарубежных препаратов зачастую превышает отпускную цену завода-производителя в 3—5 раз! Это происходит именно из-за огромного количества оптовиков-посредников. Несмотря на то что, по данным экспертов, количество дистрибьюторов лекарств в России с 2000 года снизилось с 2,5 тыс. до 1,5 тыс., по европейским меркам их чрезмерно много. В Германии таких компаний не больше десятка, во Франции — четыре. Слабый контроль качества медикаментов при наличии большого количества посредников провоцирует появление фальсификата. Иначе говоря, множество посредников сильно увеличивают как цены на лекарства, так и процент подделок”. Тем временем меры, предпринятые государством для сдерживания роста цен на лекарства, уже начали приносить первые результаты — цены слегка стабилизировались в июне, а в августе тенденция сохранилась. По данным последнего мониторинга цен на лекарства, который с начала года ведет Росздравнадзор, наибольшее снижение цен зафиксировано в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Стоимость лекарств с начальной ценой до 500 руб. в июле по России практически не изменилась (увеличение на 0,08%), хотя в Омской области и в Адыгее они подорожали на 10% и 15%. Цены на препараты с начальной стоимостью более 500 руб. также оставались стабильными (снижение на 0,05%), а уменьшение уровня цен более 4% отмечалось в 7 регионах (максимально в Магаданской и Тверской областях — 11,4 и 8,5% соответственно). Уровень цен на импортные препараты в аптеках России оставался стабильным, при этом снижение цен более чем на 4% зафиксировано в 5 регионах (максимальное — в Магаданской области); повышение цен более 4% отмечено в Сахалинской области и Республике Адыгея. Аналогичная ситуация и с ценами на отечественные препараты, хотя в 6 регионах отмечено их повышение более чем на 4% (особенно в Омской области и на Чукотке), а в 12 регионах (в наибольшей степени в Тверской области) цены упали более чем на 4%. Эксперты Росздравнадзора впервые сопоставили величины цен на ряд препаратов в странах Европы и США с таковыми, внесенными в госреестр предельных отпускных цен на жизненно важные лекарства (ЖНВЛС). Оказалось, цены за рубежом на большинство таких препаратов (16 из 17) ниже российских на 10—20%. Тем временем государство готово к жестким мерам регулирования цен. В законопроекте “Об обращении лекарственных средств” закреплены обязательная регистрация отпускной цены производителя для ЖНВЛС, а также единый порядок расчета оптовых и розничных торговых надбавок. Настасья Иванова отмечает, что, когда законопроект будет принят, ситуация с ценами на лекарства в разных регионах России станет более стабильной и прогнозируемой. Документ предполагает, что торговые наценки на лекарства будут устанавливаться по фактической цене производителями, а не по той цене, которая была у предыдущего поставщика. По предварительным оценкам Госздравнадзора, торговая наценка на ЖНВЛС составит по России около 30%. Сегодня в перечень ЖНВЛС входит 350 препаратов: аспирин, диклофенак, лекарства от сердечно-сосудистых заболеваний, для нормализации артериального давления, от ишемической болезни сердца, а также для лечения онкологических заболеваний. — Любой препарат, вошедший в перечень ЖНВЛС, должен пройти ценовую регистрацию в комитете по тарифам, а также быть утвержден Росздравнадзором. Законопослушные компании всегда работают по этому принципу. Но есть и те, что не регистрируют свои цены и никогда этого не делали. Сегодня в России ни фармпроизводители, ни дистрибьюция, ни розница не несут прямой ответственности за рост цен. Пока не будет создана надлежащая система контроля над ценообразованием, неконтролируемый рост цен будет продолжаться. Будем надеяться, что ситуация изменится после принятия Закона “Об обращении лекарственных средств”, — говорит д-р Ласло Почайи, гендиректор представительства венгерского фармзавода в России. На протяжении нескольких месяцев Федеральная антимонопольная служба мониторила цены на лекарства в аптеках. В поле зрения инспекторов попали 100 самых популярных лекарств среди 960 аптечных сетей, имеющих на местных рынках долю более 35%. Значительное число аптек, которые были признаны недобросовестными при создании цены на медикаменты, составили государственные и муниципальные аптечные предприятия из 22 регионов. Наряду с различными частными ООО и ИП они превышали размер предельной торговой надбавки (на ряд препаратов на 3—7%). Данные проверок ФАС подтверждают, что средний рост цен на медикаменты превысил рост инфляции и обогнал потребительские цены. В Минздравсоцразвития по итогам мониторинга цен на жизненно важные лекарства сообщили, что наибольшая розничная торговая надбавка сегодня применяется в Уральском (33,2%) и Северо-Западном (31,5%) федеральных округах, а наименьшая — в Центральном (23,6%) и Южном (23,7%) округах. Гендиректор DSM Group Александр Кузин считает, что средняя наценка на ЖНВЛС сейчас составляет 32%, “при этом наиболее высокая розничная торговая наценка устанавливается на дешевые препараты стоимостью до 50 руб., где она может достигать 60%, а на препараты дороже 500 руб. наценка не превышает 30%”. Справка “ЭВ” Согласно опросу ФОМ, из-за подорожания лекарств большинству россиян приходится отказываться от лечения. Треть опрошенных (32%) часто отказывается от покупки медикаментов из-за их дороговизны, 28% редко себе отказывают. Для 34% цена лекарства не влияет на намерение его купить. 88% опрошенных заметили подорожание медикаментов. 1% находит, что цены снизились, а 3% — что не изменились. Именно лекарства большая часть россиян назвала среди товаров, на которые за последний месяц сильнее всего выросли цены (48% назвали медикаменты, 39% — услуги ЖКХ, по 35% — рыбу и морепродукты, а также мясо). Отложили что смогли Пенсионный фонд отчитался о практичности россиян («Время новостей» 15.09.2009) ВЯЧЕСЛАВ КОЗЛОВ Очередное свидетельство того, что пенсионная реформа по-прежнему буксует, представил вчера Пенсионный фонд России. ПФР отчитался о ходе программы софинансирования накопительной части пенсий россиян, стартовавшей 1 октября 2008 года. Как следует из сообщения фонда, за восемь месяцев существования программы, согласно которой государство обязуется предоставить инвесторам на одну вложенную тысячу две, в ней поучаствовали 1,6 млн человек, вложив в ПФР 1 млрд руб. Мнения экспертов относительно эффективности программы софинансирования разделились. Часть из них, признавая эту идею «неплохой», считает, что несовершенство российского законодательства и отсутствие информации о программе у большинства пенсионеров делают ее фактически бессмысленной. Консервативно настроенные эксперты в свою очередь утверждают, что о реформировании пенсионной системы можно говорить только тогда, когда «у россиян появится достойный заработок». Впрочем, на фоне кризиса достигнутый результат все равно выглядит успехом. По данным ПФР, в рейтинге регионов, где программа софинансирования была особенно популярна, лидирует Москва и Московская область: более 160 тыс. жителей столичного региона, подав заявления на участие в программе, изъявили желание увеличить свою будущую пенсию, перечислив в Пенсионный фонд более 70 млн руб. Далее лидируют Башкирия (80 тыс. заявлений и 36 млн руб. платежей) и Свердловская область (65 тыс. заявлений и 32 млн платежей). Стартовавшая 1 октября 2008 года программа государственного софинансирования была разработана во исполнение послания президента России Федеральному Собранию с целью стимулирования граждан к большей ответственности за свое будущее. По задумке разработчиков, программа, предоставляя дополнительную возможность россиянам поучаствовать в формировании собственной пенсии за счет государства, должна ускорить пенсионную реформу и подчеркнуть ее суть - возможность гражданина самостоятельно распоряжаться пенсионными накоплениями, влияя на их размер. Принцип софинансирования заключался в своего рода частно-государственном партнерстве. Программа софинансирования стартовала одновременно с кризисом и незадолго до начала волны отказов от пенсионного бизнеса финансовых компаний. Многие наблюдатели тогда отмечали, что новый инструмент ПФР по привлечению пенсионных сбережений граждан может послужить альтернативой для той категории россиян, которая не отказалась от накопления пенсии, однако хочет дополнительных гарантий прибыльности вложенного капитала. По мнению же президента НПФ «Газфонд» Владимира Мудракова, «софинансирование нельзя рассматривать как альтернативное вложение денег, так как программа предполагает долгосрочное финансирование». В свою очередь руководителю Центра исследования уровня и качества жизни Института социальной политики Сергею Уланову программа софинансирования кажется «пустой», поскольку у россиян «маленькая зарплата» и «нормально жить лишь на то, что они накопили, все равно не получится». «Во всем мире пенсионер живет не на то, что накопил, а на то, что заработал за всю свою трудовую деятельность», - говорит г-н Уланов. По его словам, модернизировать пенсионную систему необходимо, но лишь при условии достойной заработной платы, а «не тогда, когда у 40 млн людей средняя зарплата равняется 10-12 тыс. рублей». Сергей Звенигородский из УК «Солид Менеджмент» считает, что идея софинансировать накопительную часть пенсий «неплохая», но загруженность ПФР «другими заботами» и недостаток стратегического мышления скажутся на эффективности программы. «В правительстве и ПФР все расписывается на год-два максимум, а дальше - ничего. Те 1,6 млн человек, о которых говорят в ПФР, - насильно привлеченные инвесторы, которые, может быть даже, еще не перечислили деньги», - отмечает г-н Звенигородский, добавляя, что пока программа софинансированя во многом «декоративна». Кроме того, не все понятно и с возмещением привлеченной в рамках программы суммы из стабилизационного фонда, считает эксперт. «Известно, что на один привлеченный миллиард Пенсионному фонду должны выделить также миллиард из стабилизационного фонда. Есть сомнения, что деньги в нынешней ситуации будут выделены вовремя и в срок», - считает Звенигородский. Пенсии прошли переоценку Программа софинансирования пенсий собрала 1 млрд рублей («Коммерсантъ» 15.09.2009) НАТАЛИЯ БИЯНОВА Желающих получать государственное софинансирование пенсий оказалось больше, чем ожидал Пенсионный фонд России (ПФР). За восемь месяцев 2009 года в ПФР поступило более 1 млрд руб. от 1,6 млн человек, желающих участвовать в программе. ПФР уже готов рассматривать вопрос об увеличении объема средств, выделенных на финансирование пенсионной программы. Однако вряд ли это понадобится — многие из граждан вряд ли выполнят обязательства по перечислению пенсионных средств, указывают эксперты. За восемь месяцев с начала года граждане, участвующие в программе софинансирования пенсий, внесли в ПФР более 1 млрд руб., сообщил вчера Пенсионный фонд. Количество участников программы составило более 1,6 млн человек. По данным ПФР, по количеству заявлений о вступлении в программу лидируют Москва и Московская область — более 160 тыс. человек перечислили на пенсионные счета около 70 млн руб., на втором месте Башкирия — 80 тыс. заявлений и 36 млн руб. внесенных платежей, жители Свердловской области подали 65 тыс. заявлений и внесли 32 млн руб. Закон о софинансировании пенсионных накоплений граждан начал действовать с 1 октября 2008 года. Для того чтобы получить государственное софинансирование, участник программы должен перечислить в ПФР в счет своей будущей пенсии от 2 тыс. до 12 тыс. руб. в год, а государство удвоит эту сумму. В системе также могут участвовать и работодатели. Их взносы в пользу работников освобождаются от уплаты единого социального налога, а также налога на прибыль (но с суммы, не превышающей 12 тыс. руб. на одного работника в год). Подавать заявления о вступлении в программу можно было с октября прошлого года, а делать взносы — с января этого. В ПФР рады перевыполнению плана — на старте программы председатель правления ПФР Антон Дроздов прогнозировал, что к ней присоединится около 1,5 млн человек. "В бюджете на следующий год на софинансирование пенсий запланировано 2,5 млрд руб. из фонда национального благосостояния,— сообщили "Ъ" в пресс-службе ПФР.— Но если окажется, что 2,5 млрд недостаточно, будут выделены дополнительные средства". Расширение программы вряд ли понадобится, считают эксперты. "1 млрд руб. на 1,6 млн человек — это 625 руб. на человека,— объясняет президент НПФ "Первый Национальный" Виталий Плотников.— Это результат за восемь месяцев — значит, в месяц средний взнос составляет около 80 руб.". А для того, чтобы за год был сформирован минимальный для участия в программе лимит — 2 тыс. руб., нужно, чтобы ежемесячный взнос составлял 167 руб. "Такой низкий размер среднего взноса означает, что часть людей подали заявления, но не платят взносы",— резюмирует господин Плотников. Отчасти это объясняется тем, что некоторые из граждан, подавшие заявления в прошлом году, потеряли работу. Однако не обошлось и без административного фактора. "В прошлом году, когда запустили программу, применялось административное давление — в регионах людей заставляли писать заявления",— утверждает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер. Показательно, например, что из нынешних 1,6 млн участников программы большая часть — прошлогодний "набор": с октября по декабрь были поданы заявления от 955 тыс. человек. Эксперты не исключают, что граждане могут перечислить средства одним платежом в конце года, однако вероятность этого невелика, оговаривается господин Плотников. "Я думаю, нынешнее количество участников — это уже пик,— считает Евгений Гонтмахер.— Основной контингент, кому интересно и по карману участвовать в программе — люди 40-50 лет с заработком 20-30 тыс. руб.,— уже подал заявления". Не оправдался и расчет на работодателей — из 1 млрд руб., внесенных в ПФР участниками программы, работодатели обеспечили всего 0,5% — 5 млн руб. "Когда принимали закон о софинансировании, в РСПП говорили, что будут участвовать, но тогда еще кризис чувствовали не все,— говорит господин Гонтмахер.— А сейчас работодателям важно, чтобы было из чего зарплату выплачивать". Вице-президент "Газфонда" Дмитрий Коншин советует не торопиться с выводами. "Не факт, что работодатель не выплатит взносы в конце года,— говорит он.— Когда платить — это вопрос исключительно учетной политики компании. Кризис, напротив, должен этому способствовать: многие работодатели были вынуждены сократить зарплаты, но людей надо как-то стимулировать". Включение софинансирования пенсии в соцпакет работника может стать такой мерой, при этом работодатель получит за это налоговые льготы, резюмирует эксперт. |
Похожие:
 | Страхователям необходимо будет предоставлять в налоговые органы отчет «Расчет по страховым взносам», который заменит действующие... | | Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный... |
 | Расчет по страховым взносам (далее расчет) представляется плательщиками страховых взносов (далее – плательщиками) | | Расчет по страховым взносам (далее расчет) представляется плательщиками страховых взносов (далее – плательщиками) |
| Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования... | | Организации и предприниматели работодатели должны сдать расчет по страховым взносам за I квартал 2017 года. Форма расчета утверждена... |
| «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд рф, страховым взносам... | | Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками... |
| Фсс РФ расчеты по страховым взносам (форма 4-фсс) за 2016 год, в том числе уточненные, за отчетные (расчетные периоды), истекшие... | | Пу за 2 квартал 2011 г установлены – с 1 июля по 15 августа 2011 г включительно. Отчетность по страховым взносам и сведения пу представляется... |