Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам


НазваниеГосдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам
страница7/14
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   14

Няня для семьи
(«Ведомости» 15.09.2009)
Будущим региональным уполномоченным по правам детей, назначения которых намерен добиваться федеральный детский омбудсмен Алексей Головань, не позавидуешь. Им придется почти с нуля создать новую систему помощи детям и семьям, способную защитить интересы каждого ребенка. Она должна будет предотвращать и разрешать внутрисемейные конфликты до того, как они потребуют вмешательства правоохранительных органов.

Насилие над детьми стало общенациональной проблемой. По данным Голованя, в 2008 г. 161 000 детей пострадала от насилия, из них 1914 погибли от рук родителей и опекунов, а 2300 получили тяжкий вред здоровью. Еще более 12 000 детей пропали без вести. Страшные цифры, приведенные детским омбудсменом, — это лишь видимая часть айсберга. По данным экспертов Общественной палаты, эпизоды насилия над детьми скрываются в 90% случаев, что приводит к ужесточению конфликтов и их криминализации.

Семейное насилие порождает подростковую преступность, нередко более жестокую, чем взрослая. Дети 14-17 лет составляют немногим более 5% населения страны. Но среди лиц, совершивших преступления, их 8,6%, среди осужденных — 8,4%, свидетельствует МВД. 16 500 несовершеннолетних получили в 2008 г. реальные сроки лишения свободы, еще 9200 находились за решеткой до суда — это 2,9% обитателей тюрем. По этому показателю Россия уступает США (5%), но значительно опережает подавляющее большинство европейских стран, где он не превышает 1,8%.

Что печально, многие россияне не видят опасности в телесных наказаниях. По данным фонда «Общественное мнение», половина россиян признались, что в детстве подвергались этому. 80% из них считают эти наказания справедливыми. Если тенденция сохранится, Россия может не только потерять тысячи детей — мы рискуем получить в ближайшем будущем миллионы юношей и девушек с существенными дефектами психики, вызванными насилием, и склонных к его воспроизводству. Можно только представить, как это отразится на будущих поколениях.

Эксперты считают, что в России до сих пор нет системной защиты прав детей, хотя наша страна ратифицировала конвенцию о защите прав ребенка. За ее соблюдением должны следить органы опеки, социальные службы, школы, детские комнаты милиции.

Но положение многих детей и их совсем не маленькие трагедии лишь подтверждают пословицу о семи няньках. В России нет механизма, направленного на помощь конкретному ребенку и семье. Большинство детей, несмотря на право, данное им Семейным кодексом, опасаются жаловаться на родных и приемных родителей. Последние также не склонны привлекать людей со стороны для разрешения конфликтов с детьми. У россиян нет традиции «внешнего» аудита семейных отношений, а у многих нет и средств на визит к частному психологу. Сотрудникам госорганов они не доверяют и не желают пускать их в частную жизнь. И, возможно, обоснованно: узнав о семейных неурядицах, чиновники стараются не погасить конфликт, а изъять ребенка из проблемной семьи.

Ежегодно в России возбуждается около 70 000 дел о лишении родительских прав, причем 90% исков удовлетворяются судами. Хорошо, если ребенок находит любящих приемных родителей. 160 000 детей, по данным Голованя, воспитываются в детских домах и к моменту выпуска оказываются не готовыми к взрослой жизни.

Россия нуждается в реформе служб опеки и попечительства. Они должны работать индивидуально с каждой семьей и ребенком, чтобы их участие помогало решить проблемы на благо всем сторонам конфликта. Примеры есть: в Ростовской области создана ювенальная юстиция, где суд выносит решения по правонарушениям подростков, учитывая их индивидуальные психологические особенности, и работает в тесном контакте с органами опеки и семьями. В некоторых регионах, в том числе в Москве, начата подготовка специалистов по разрешению семейных конфликтов. Нужно, чтобы дело скорее вышло за рамки экспериментов.
Россию ожидает рост беспризорности

В стране насчитывается

около 200 тыс. бездомных детей
(«Газета» 15.09.2009)

АЛЕКСАНДР ЧЕРНЫХ

Вчера уполномоченный по правам ребенка при президенте России Алексей Головань сообщил журналистам, что в ближайшее время он сосредоточится на проблеме жестокого обращения с детьми. По его словам, статистика показывает, что в данный момент это наиболее животрепещущая проблема.

Другими приоритетными вопросами омбудсмен считает защиту прав сирот и улучшение положения детей-инвалидов. Кроме того, он не исключает, что в ближайшем будущем страна столкнется с увеличением числа беспризорников.

По данным уполномоченного, сейчас в России насчитывается 28 млн детей. При этом в прошлом году от жестокого обращения и насилия пострадали более 161 тыс. несовершеннолетних. "От рук взрослых, зачастую своих родителей либо их законных представителей, погибло 1914 детей, — сказал Головань. — А 2,3 тыс. детей получили тяжкий вред здоровью в результате примененного к ним насилия. Это страшные цифры".

Вместе с тем омбудсмен считает завышенной цифру 2 млн беспризорников, которую часто упоминают правозащитники и журналисты: по его словам, реальное количество бездомных детей в 10 раз меньше.

"Например, в столице в прошлом году через социальные учреждения для беспризорных прошло примерно 3 тыс. детей. А ведь это крупнейший мегаполис страны", — сказал Головань.

Тем не менее в текущем году ситуация может измениться к худшему.

"Опыт показывает, что в кризисное время, когда родителям не платят зарплату, то в семьях начинается недоедание, насилие, — признал чиновник. — Из-за этого дети могут уйти из семьи. Поэтому количество беспризорников может возрасти".

Омбудсмен привел данные Следственного комитета при прокуратуре, согласно которым в прошлом году в розыске находилось 12,5 тыс. несовершеннолетних. "Понятно, что не все они в дальнейшем были найдены, — сказал он. — А ведь это население небольшого городка, поселка".

Головань сообщил, что будет заниматься как помощью конкретным детям, так и разработкой системных изменений, работу над которыми он планирует начать с подготовки национального плана действий в интересах детей. Этот документ Головань представит лично президенту страны. Омбудсмен отметил, что план будет своего рода стратегией в сфере защиты прав ребенка. Однако озвучивать детали он посчитал преждевременным, пояснив, что недавно к работе над документом приступила группа экспертов и пункты плана пока еще находятся на стадии обсуждения.

Головань напомнил о необходимости ратифицировать факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка по проблемам торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, что позволит российским правоохранительным органам лучше координировать свою работу с зарубежными коллегами.

"Я общался со своими коллегами из США, Японии, европейских стран. Проблем везде очень много", — сказал Головань, отметив, что Россия вместе с США разделяет первое место по производству детской порнографии.

Омбудсмен прояснил вопрос с тестированием школьников и студентов на употребление наркотиков.

Идею подобных обследований 8 сентября поддержал президент Дмитрий Медведев на заседании Совета безопасности.

"Тесты на наркозависимость среди детей, не достигших 15 лет, могут проводиться только с согласия родителей, — уточнил Головань. — А с 15 лет тестирование возможно только с согласия самого ребенка". По его словам, насильно проводить тестирование никто не будет: цель акции состоит в том, чтобы ребята сдавали анализы добровольно.
Звонок дяде Леше

Уполномоченный по правам ребенка

будет собирать детские жалобы по телефону
(«Время новостей» 15.09.2009)

ЮЛИЯ ХОМЧЕНКО

Руководитель нового для России правозащитного государственного института, представляющего интересы детей, намерен дать возможность маленьким россиянам заявить о своих проблемах. По мнению уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ Алексея Голованя, сегодня возможность ребенка самостоятельно воспользоваться правовой и судебной защитой не более чем формальность. Поэтому одним из первых шагов по развитию региональной сети институтов детских правозащитников станет введение своего рода телефонов доверия. С помощью «механизмов обращения детей с жалобами» омбудсмен надеется минимизировать контроль со стороны администрации школ и других детских учреждений, а также их родителей как возможных участников конфликтов.

По задумке г-на Голованя, по мере появления в российских регионах собственных детских правозащитников там будут вводиться телефоны доверия с легко запоминающимся трехзначным номером. Кроме того, пожаловаться на взрослых можно будет с помощью специальных почтовых ящиков, которые правозащитники будут устанавливать в образовательных детских учреждениях.

Г-н Головань намерен расширить участие несовершеннолетних в правозащитной практике. По его данным, Семейный кодекс РФ позволяет детям, достигшим 14 лет, обращаться и отстаивать свои интересы в суде. Однако существующая судебно-правовая система не рассчитана на участие в ней детей, и разбирательство в суде грозит для них стрессом. Поэтому практика обращений в судебные инстанции самих несовершеннолетних, по словам омбудсмена, практически «равна нулю».

«Это неправильно, потому что не реализуется принцип доступности для детей правовых механизмов», - заявил г-н Головань.

Государственный правозащитник считает, что необходимо расширять участие детей в решении гражданско-правовых конфликтов, например при разводе родителей, лишении родительских прав, жилищных сделках. По словам детского омбудсмена, количество гражданских дел, где затрагиваются интересы детей, настолько велико, что необходимо если не повсеместное, то хотя бы в виде эксперимента в некоторых регионах выделение специализированных ювенальных судов по разрешению подобных вопросов.

Таким образом, по мнению г-на Голованя, можно будет избежать публичного участия детей в конфликтах их родителей, как, например, это произошло с 11-летним сыном артистки Кристины Орбакайте и бизнесмена Руслана Байсарова. Напомним, что на фоне семейного конфликта публичной пары малолетнему ребенку пришлось участвовать в пресс-конференции своего отца и определять, с кем из родителей он хотел бы жить. По мнению правозащитника, публичное участие детей в таких вопросах, как определение места жительства и выбор одного из родителей, просто недопустимо. «Мнение ребенка учитывается, но делается это в щадящей обстановке в присутствии психолога и с помощью, например, рисунков», - заметил г-н Головань. Судебное же заседание с участием детей, по его мнению, в подобных случаях может быть закрытым.

Под особый контроль омбудсмен намерен взять также детей, к которым было применено насилие в семье или школе, детей-сирот, а также ребят с ограниченными возможностями. Детского правозащитника пугает статистика, согласно которой только в 2008 году более 161 тыс. детей пострадали от жестокого обращения и насилия. При этом 1914 несовершеннолетних «погибли от целенаправленных действий взрослых», еще 2300 был причинен тяжкий вред здоровью. Дополнительного контроля со стороны правозащитников требуют, по его мнению, условия содержания и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Сирот в стране, по данным Алексея Голованя, более 700 тыс. и 160 тыс. из них воспитывается в детских домах. Омбудсмен назвал «махровым формализмом» действующую систему подбора опекунов и приемных родителей. По его словам, сейчас при усыновлении зачастую не учитываются «психологические и эмоциональные особенности детей и приемных родителей». Кроме того, финансовая нестабильность, по мнению г-на Голованя, может спровоцировать всплеск детской беспризорности. По словам детского омбудсмена, в Москве, где, по официальным данным специальных социальных учреждений, число безнадзорных подростков в 2008 году составило порядка 3 тыс. человек, в этом году количество беспризорников может вырасти. Малейшее насилие со стороны раздраженных финансовой ситуацией родителей, конфликты в семье, недоедание, отметил г-н Головань, и «дети начинают бежать».

Судя по всему, именно эти проблемы несовершеннолетних и представления первого государственного детского правозащитника об участии ребенка в правовом поле станут основой разрабатываемого им национального плана действий в отношении детей.

Впрочем, г-ну Голованю еще предстоит достаточно непростая «системная работа» на местах. Как рассказал омбудсмен журналистам, сложившаяся далеко не во всех регионах система защиты прав детей достаточно хаотична. Детские омбудсмены работают только в 23 субъектах РФ. И если в таких регионах, как Краснодарский край, Волгоградская область, Ямало-Ненецкий автономный округ институт уполномоченного по правам ребенка является самостоятельным государственным органом, то, например, в Ростовской области, Пермском и Красноярском краях они входят в аппарат уполномоченного по правам человека. А в Вологодской области детский омбудсмен, являясь советником губернатора, и вовсе полностью зависит от исполнительной власти. Напомним, что с 1 августа на систему единого омбудсмена перешли и столичные власти, упразднив институт уполномоченного по правам ребенка как самостоятельную единицу, а вместе с ним и занимавшего эту должность Алексея Голованя.

На днях мэр Москвы Юрий Лужков подписал распоряжение об организации деятельности городского института уполномоченного по правам человека со штатом 29 человек. Денежное вознаграждение, положенное столичному омбудсмену, составит порядка 140 тыс. руб. На одном из ближайших заседаний Мосгордумы станет известно, кто займет эту должность. Вчера комиссия Мосгордумы по кадровым вопросам, в частности, поддержала выдвинутую мэрией кандидатуру бывшего префекта ЦАО, председателя комиссии по информационной безопасности Александра Музыкантского, а также предложенного фракцией «Яблоко - Объединенные демократы» правозащитника Валерия Борщева.

«Я не буду добиваться разделения этих институтов там, где они уже действуют», - заявил вчера Алексей Головань. По его словам, сейчас его задача заключается в том, чтобы институт уполномоченного по правам ребенка как независимый орган появился в тех регионах, где права детей находятся вообще вне поля зрения правозащитников. Однако, по мнению детского омбудсмена, при учреждении этих правовых институтов в том или ином виде «нужно учитывать и возможности региона».
Дети не пишут жалобы

С 1 октября в Москве упраздняется

должность уполномоченного по правам ребенка
(«Российская газета» 15.09.2009)

ОЛЬГА НЕСТЕРОВА

В Москве вводится институт уполномоченного по правам человека, которого до сих пор не было.

Зато был детский омбудсмен Алексей Головань, но теперь он защищает не только московских, а всех российских детей, поскольку с 1 сентября назначен на вновь учрежденную должность - Уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка.

Столичные депутаты почему-то сочли, что мегаполису нужнее "взрослый" правозащитник - и был принят соответствующий закон города Москвы (N 6 от 15 апреля 2009 года) "Об уполномоченном по правам человека в городе Москве". Согласно ему, с 1 октября 2009 года перестает существовать должность уполномоченного по правам ребенка.

Почему Москва отказалась от института детского омбудсмена, который был введен в столице теми же законодателями еще в 2002 году и, по общему признанию, работал весьма успешно? Официальное объяснение таково: новая служба уполномоченного по правам человека в Москве вполне может заняться и детьми. Такой опыт есть в Ростовской области, Пермском и Красноярском краях. А две службы в период кризиса - это перебор. Правозащитники же в один голос утверждают: причиной стали ежегодные доклады уполномоченного по правам человека в Москве, где критиковались действия властей, в том числе - судов и прокуратуры Москвы. В прошлом году очередной отчет Алексея Голованя о ситуации с правами детей вызвал настоящий скандал - Мосгордума наотрез отказалась голосовать за принятие этого документа, потребовав у омбудсмена пересмотреть формулировки. Но он не согласился.

В Открытом письме общественных организаций в защиту упраздненного института прямо написано: "Мосгордума публично продемонстрировала глубокое непонимание позиции государства в области прав ребенка, приняв закон, полностью перечеркивающий все предшествующие усилия государственной власти по повышению уровню защиты прав детей..."

Что касается позиции самого Алексея Голованя, то он уверяет: "Как только в Москве появится уполномоченный по правам человека, в этот же день к нему пойдут люди, пострадавшие от произвола милиции, недовольные дольщики, вкладчики, с жилищными проблемами... Взрослые более активны, последовательны, используют все возможности - они оттеснят детей, которые жалоб не пишут".

Тем не менее городской закон вступил в силу, и его надо исполнять. Мэр Москвы подписал указ об организации деятельности уполномоченного по правам человека в городе. Согласно документу, начинается реорганизация нового аппарата, устанавливается штатная численность новой службы в количестве 29 единиц, денежное вознаграждение уполномоченному в размере 139 400 рублей в месяц. Есть здесь и рекомендация: укомплектовать штат уполномоченного по правам человека в городе "за счет высвобождаемых специалистов аппарата уполномоченного по правам ребенка"...

Пока остается открытым вопрос: кто займет пост столичного уполномоченного по правам человека. В Мосгордуму уже внесены две кандидатуры. Юрий Лужков предложил Александра Музыкантского, который несколько лет был префектом Центрального административного округа Москвы, министром в городском правительстве, сейчас заведует кафедрой в МГУ. Думская фракция "Яблоко" выдвинула своего ставленника - Валерия Борщева, бывшего депутата Мосгордумы, Госдумы, а теперь - члена Московской Хельсинкской группы и Совета правозащитного движения "За права человека". Кого выберет Мосгордума - угадайте с трех раз.

Кстати

Вчера на пресс-конференции Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Алексей Головань заявил, что будет добиваться создания в регионах институтов детских уполномоченных как самостоятельных независимых органов.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   14

Похожие:

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconНовая форма отчетности по страховым взносам с 2017 года
Страхователям необходимо будет предоставлять в налоговые органы отчет «Расчет по страховым взносам», который заменит действующие...

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconК приказу Минздравсоцразвития России
Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный...

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconПорядок заполнения расчета по страховым взносам
Расчет по страховым взносам (далее расчет) представляется плательщиками страховых взносов (далее – плательщиками)

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconПорядок заполнения расчета по страховым взносам
Расчет по страховым взносам (далее расчет) представляется плательщиками страховых взносов (далее – плательщиками)

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconЗаполнения Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам...
Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования...

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconПриказ от 15 марта 2012 г. N 232н об утверждении формы расчета по...
Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками...

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconВзаимодействие страхователя с Фондом социального страхования Российской...
Фсс РФ расчеты по страховым взносам (форма 4-фсс) за 2016 год, в том числе уточненные, за отчетные (расчетные периоды), истекшие...

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconОбразец заполнения платежного поручения для перечисления недоимки...
Образец заполнения платежного поручения для перечисления недоимки по страховым взносам в территориальный фомс

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconПриказ Минтруда России от 28. 12. 2012 n 639н Об утверждении формы...
Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд...

Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам iconКак составить новый расчет по взносам, чтобы налоговики его не завернули
Подготовьте расчет по страховым взносам в электронном виде, если среднесписочная численность Ваших работников за 2016 год превышает...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
filling-form.ru
Поиск