Госдума проконтролирует переход от есн к страховым взносам
Скачать 1.91 Mb.
|
Олимпиадное лекарство против ЕГЭ Ректоры вузов предлагают свои варианты отсева слабоподготовленных абитуриентов («Независимая газета» 15.09.2009) Елена Герасимова До 15 сентября Министерство образования и науки РФ должно утвердить перечень образовательных олимпиад на 2009/10 год. Согласно прогнозу, победителей олимпиад в будущем учебном году будет 6300, призеров – 19 800 человек. В принципе как раз столько, чтобы занять бюджетные места в престижных вузах в будущем году. Уже сегодня в Минобразнауки РФ поступило 620 заявок на проведение олимпиад. Из них заявок, соответствующих требованиям порядка проведения данных мероприятий, – 460. Имидж многолетнему олимпиадному движению основательно подпортил Единый государственный экзамен (ЕГЭ). Олимпиады сделали фактически альтернативой единому госэкзамену. Ректоры вузов и не скрывают, что корыстный интерес к олимпиадному движению резко возрос после того, как ЕГЭ стал повсеместным. В приемных комиссиях вузов сразу объявились псевдогении – с дипломом победителя олимпиады и с 40 баллами по ЕГЭ (из 100 возможных). Эту коллизию ректоры и ранее, и теперь предлагают каким-нибудь образом пресекать… Ректор Санкт-Петербургского госуниверситета информационных технологий, механики и оптики Владимир Васильев недоумевает, почему вузы должны учитывать достижения олимпиадника только за выпускной класс. Если школьник участвует в олимпиадах, он занимается этим как минимум с 8-го класса. Ведь понятно же, что настоящего олимпиадника невозможно вырастить за несколько месяцев до окончания школы. Почему бы не учитывать этот момент? Вообще, по мнению Васильева, не нужно увязывать олимпиады и поступление в вузы. А если это все же произошло, есть смысл действовать здесь более жестко и принципиально. Что такое действовать принципиально? О каком уровне идет речь – о школе или вузе? Вот житейская ситуация: учитель, понимающий, что единственная возможность поступления в престижный вуз его родственника (близкого знакомого) – через олимпиаду. Кого он приведет к олимпиаде второго или третьего уровня: своего или чужого? Вопрос риторический. Кстати, чтобы исключить этот момент, депутат Госдумы РФ Олег Смолин предлагает создать какой-нибудь орган (комиссию), куда бы талантливый ребенок мог пожаловаться, что его «зажимают». Опять обычная житейская ситуация, пример которой, кстати, привел сам министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко. Олимпиада в какой-то глухой провинции. В олимпиаде участвуют всего 100 человек. Что делать? Как принимать результаты такой олимпиады – принципиально или гуманно? И талантливых детей потерять не хочется, и, понятно, что выбор из 100 – это несправедливо и неправильно. По мнению министра, надо все же добиваться большей широты олимпиадного движения. Ректор Государственного университета – Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов предлагает министерству принять решение, по которому вузы имели бы возможность не учитывать результаты тех или иных олимпиад, поскольку качество олимпиад очень разное. При этом важно, чтобы вузы принимали по результатам большинства олимпиад (обязательно – не менее трех). Должны быть исключены ситуации, когда засчитывается только «своя» олимпиада. Еще одно предложение – развивать межвузовские (надвузовские) олимпиады. Идея в том, что результаты олимпиады одного вуза, как бы честно она ни проводилась, все равно будут подвергаться сомнению. Ярослав Кузьминов предлагает вузам найти себе партнеров по проведению олимпиад в различных федеральных округах. Предложения, озвученные ректорами, действительно любопытны. Имидж олимпиадного движения они, конечно, сильно не поправят. Но кое-какую успокоенность населению в случае их принятия, возможно, и принесут. Только вопрос – примут ли эти предложения? Не хочу учителем Свыше двух тысяч бюджетных мест в педагогических вузах остались свободными («Российская газета» 15.09.2009) ИРИНА ИВОЙЛОВА Почему профессия учителя по-прежнему не привлекает абитуриентов? Существует ли на самом деле кризис учительской профессии? Об этом и не только корреспондент "РГ" беседует с ректором Московского областного госуниверситета Владимиром Пасечником. Российская газета: Владимир Васильевич, вы готовите учителей, но из названия вуза исчезло слово "педагогический". Почему? Владимир Пасечник: Несколько лет назад Московский педагогический университет стал государственным областным университетом. Наряду с учительскими мы предлагаем и другие специальности: соотношение - пятьдесят на пятьдесят. По нашим сведениям, примерно 60 процентов выпускников идут работать в подмосковные школы. К сожалению, остальных перетягивает Москва. РГ: По последним данным минобрнауки, на каждого учителя в России приходится всего 9 учеников. А количество специальностей гуманитарного цикла сократилось всего на 10 процентов. В одной только Московской области учителей готовят три вуза. Зачем нам так много педагогов? Пасечник: Я не вижу большой проблемы в том, что не все учителя идут работать по специальности. За последние три-четыре года ни один из выпускников нашего вуза не стоял на бирже труда. Значит, все востребованы. Учительская профессия - особая. Далеко не каждый выпускник сможет работать в школе. А того, кто может и хочет работать с детьми, не всегда устраивают условия, которые сегодня предлагает школа. Но если молодой специалист проработал 5-6 лет, он своей профессии уже не изменит. Вот почему очень важно поддержать выпускников вузов в первые годы. Во многих странах так и делают - дают молодому специалисту сразу высокую зарплату - не ниже средней по промышленности, и больше она практически не растет. У нас все наоборот. Учителя со стажем получают хорошие деньги и, естественно, не хотят уходить на пенсию. А молодежь в школе не задерживается. РГ: Зачем же тратить бюджетные деньги на тех, кто не будет работать по специальности? Пасечник: В прежние времена была сделана попытка профотбора: создавались педклассы при вузах, абитуриенты приносили характеристики от педсоветов, вузы проводили профориентационные собеседования. Это давало определенный результат. Но сейчас и таких возможностей нет. ЕГЭ диктует свои правила: конкурс идет не среди абитуриентов, а среди документов. Большие надежды мы возлагаем на целевой набор. В этом году из 950 бюджетных мест целевикам отдано 140. РГ: Учителей много, а хороших учителей почти нет. Почему? Пасечник: Не согласен с вами. Есть хорошие педагоги. Правда, это не значит, что все они - победители конкурсов и лауреаты премий. Скорее даже наоборот. Тому, кто отдает все свое время ученикам, иногда просто некогда собирать бумаги для награждений и участия в конкурсах. Вот возьмите олимпиады. Есть учителя, которые из года в год готовят победителей всероссийских и международных олимпиад по биологии. Это, например, Ирина Ивановна Ежова из Раменского района Московской области, Татьяна Владимировна Максимова из Тулы, Елена Валерьевна Бессолицына из Кирова, Альмира Степановна Бабушкина из Череповца. Я не уверен, что они имеют какие-то награды и титулы, но это замечательные педагоги, способные разглядеть в ребенке талант. РГ: Хороший педагог - это... Пасечник: Тот, кто увлечен своим делом, всегда в поиске нового и владеет всеми современными технологиями. РГ: А любовь к детям тут на каком месте? Пасечник: Любовь - понятие относительное. Мои студенты после практики часто жалуются: мы детей любим, а они нас не слушают. Дети - прекрасные психологи. Первые два-три урока они приглядываются к учителю и делают выводы: у этого надо работать, а у того - необязательно. За 30 лет работы в школе я, например, никогда не ставил сразу "двойку". Надо, чтобы ученик понял: сегодня не поставили, значит, вызовут завтра. И если опять не ответишь, получишь две "двойки" сразу. Очень хороший педагогический прием - когда оценку ставит весь класс. Есть еще хороший метод: класс разбивается на 5-6 групп, каждая получает задание и решает его вместе. Тут педагог может оценить и коллективную работу, и каждого ученика. РГ: Так ведь это же шум на уроке! Пасечник: Наоборот. Дети заинтересованы. При такой методике школьники устают гораздо меньше, чем на обычном уроке. А у нас часто как? "Не вертись, не крутись, делай, что я тебе сказал!" В худшем случае весь урок говорит сам учитель, а дети сидят, открыв рот, и ничего не делают. А потом выясняется, что они ничего не запомнили. В лучшем случае работает один ученик, отвечая у доски. РГ: Сдать ЕГЭ эти коллективные методики помогут? Пасечник: Обычно противники ЕГЭ утверждают - с помощью тестов нельзя проверить, как творчески мыслит ученик. Не согласен. Я член жюри международных олимпиад по биологии. Там применяется только тестовый контроль - другое просто невозможно, если ребята говорят на разных языках. Задания составлены таким образом, что предусматривают не только знание фактического материала, некоторые ответы нельзя найти, если ты не умеешь рассуждать и сопоставлять факты. Если грамотно составить КИМы, то все будет в порядке. РГ: А вы КИМы по биологии смотрели? Пасечник: Смотрел. Они становятся лучше, хотя пока преобладают вопросы, требующие знания фактического материала. Но методика составления тестов постепенно отрабатывается. РГ: Серьезные претензии звучат в адрес учебной литературы. Критике подверглись учебники истории, словари русского языка. Что скажете об учебниках биологии? Пасечник: Я сам автор двух линий учебников и пособий по этому предмету. Жаль, конечно, что количество часов на биологию в школах уменьшилось: сейчас это один час в неделю в 6, 10, 11-м классах и два - в 7, 8, 9-м. В связи с этим учебник биологии для 6-го класса пришлось полностью переработать. Вот он. РГ: Какой тоненький! И текста мало. Пасечник: Это вам так кажется, что текста мало. Он построен так: один урок - один параграф. И задания для самостоятельной работы. РГ: А часов химии тоже в школе стало меньше? Пасечник: К сожалению, да. Но зато среди абитуриентов выросло количество юношей, которые хотят стать биологами и химиками. Такая вот арифметика. Досье "РГ" Владимир Васильевич Пасечник. Окончил Московский областной пединститут им. Н.К. Крупской по специальности "учитель биологии и химии". Работал лаборантом, учителем биологии. Долгое время в Алжире преподавал биологию на французском языке. С 1979 года работает в альма-матер. Автор более 100 научных работ, а также методических пособий и 5 учебников для школ. Пьянству - Онищенко «Роспотребнадзор» поддержал введение госмонополии на алкоголь («Время новостей» 15.09.2009) ГАЛИНА ПАПЕРНАЯ Государственная монополия на алкоголь поможет снизить уровень пьянства, а также положительно отразится на продолжительности и качестве жизни россиян. Так вчера отреагировал на предложение президента Дмитрия Медведева изучить вопрос введения государственной монополии на производство и оборот спирта главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. В минувшую пятницу президент России обнародовал перечень поручений правительству, который уже успели окрестить стартом новой антиалкогольной кампании в стране. В перечне говорится не только о монополии, но и о возможности введения минимально допустимой цены на бутылку водки, о расширении полномочий региональных властей в вопросах ограничения продажи алкоголя. Срок, до которого министры должны изучить вопрос и представить финансовое обоснование монополизации рынка, - 1 марта 2010 года. Но руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека («Роспотребнадзор») времени на подготовку не потребовалось. Уже вчера он располагал статистикой и готов был поддержать все до единого начинания главы государства. По данным ведомства Геннадия Онищенко, сегодня почти 3 млн россиян вовлечены в тяжелое пьянство, что, несомненно, сократит им жизнь. По статистике, только с 2007 года из-за злоупотребления алкоголем преждевременно простились с жизнью более 75 тыс. наших соотечественников. Такая высокая смертность объясняется в первую очередь чисто российской особенностью этого порока - потреблением суррогатных спиртсодержащих напитков. «У нас сейчас до 60% всей водки нелегального производства», - говорит Геннадий Онищенко. Но огромное количество людей в нашей стране пьет даже не водку, а бытовую химию или технические жидкости. По мнению главного санитарного врача, ситуация стала резко ухудшаться, как только в 1991 году была отменена государственная монополия, которая охватывала все этапы производства и дистрибуции спиртсодержащих напитков в советские времена. И с каждым годом становится все хуже. «Госмонополия на алкоголь стала бы очень своевременной и нужной мерой», - уверен г-н Онищенко. Да и казна смогла бы получить дополнительный доход: «Когда есть госмонополия, эту сферу можно более жестко и более эффективно регулировать». Мировой опыт в том, что касается ограничения продажи и производства алкоголя, весьма разнообразный. Так, полная монополия на производство и продажу спиртного есть у таких государств, как Турция, Норвегия, Македония и Болгария. Только производство контролируют власти в Белоруссии, Туркмении, Латвии, Литве, Швейцарии. А оптовую и розничную дистрибуцию - в Швеции, Канаде, Финляндии, некоторых штатах США. На Украине есть госмонополия на производство спирта и несколько лет существовало ограничение минимальной стоимости водки. Некоторые аналитики алкогольного рынка считают разговоры о выгодности госмонополии для здоровья нации чистым популизмом, который невозможно подкрепить никакими экономическими моделями. Например, руководитель Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз рассказал «Времени новостей», что в России дешевая водка и так одна из самых «недоступных» в Европе, если говорить о соотношении цены бутылки и среднедушевого дохода ее потребителей. "Эти люди в нашей стране и так не могут покупать даже самые дешевые наименования и вполне сознательно травятся суррогатами. Поэтому введение того или иного минимального уровня цен на их жизни и пьянстве вряд ли отразится. Государство могло бы продлить жизнь этих асоциальных граждан, например, монопольно выпуская одно или несколько наименований безакцизной дешевой водки", - считает г-н Дробиз. Больше они пить все равно не станут, но проживут дольше. «Но если речь идет о монополии с целью получения дополнительных средств в бюджет, о чем говорят многие чиновники, то это абсолютно бесперспективная затея. Государство показало себя как совершенно неэффективного собственника. Ведь и сегодня 40% спирта и четверть всей водки в стране производится на государственных предприятиях, которые значительно менее прибыльны, чем коммерческие», - говорит эксперт. По его словам, на сегодняшний день акцизные сборы приносят в бюджет ежегодно 75 млрд руб. (пиво приносит еще 30 млрд руб.). При этом весь алкогольный рынок страны можно оценить примерно в 1 трлн руб. Оборот рынка пива примерно 600 млрд рублей. Если государство примет решение полностью монополизировать этот рынок, ему предстоит управлять 700 винно-водочными производствами, 250 пивными заводами, организовывать работу 3500 логистических компаний и руководить работой 250 тыс. точек розничной торговли. «В алкогольном бизнесе занято больше 1 млн человек. Это гигантская отрасль. Государство не сможет эффективно управлять ею», - уверен Вадим Дробиз.
Дмитрий Медведев отвел умной политике будущее Премьеры Франции и Испании вновь поддержали предложение России о новом договоре по евробезопасности («Газета» 15.09.2009) АНАСТАСИЯ НОВИКОВА В Ярославле вчера при участии президента России Дмитрия Медведева, премьер-министров Испании и Франции Хосе Луиса Сапатеро и Франсуа Фийона прошла международная конференция "Современное государство и глобальная безопасность". На четырех секциях 500 экспертов из 18 стран поделились мнениями по самым различным аспектам — от реформирования международных институтов до борьбы с терроризмом. Для российской делегации конференция, проходившая одновременно со встречами в рамках международного клуба политологов "Валдай", стала площадкой для обкатки инициатив Кремля по новому договору о евробезопасности и новой концепции энергетической безопасности. Сапатеро и Фийон с трибуны конференции поддержали эти предложения. Однако эксперты считают, что устное одобрение (кстати, прозвучавшее не в первый раз) пока не приближает соглашения, потому что Европа и США удовлетворены существующей системой безопасности, краеугольным камнем которой является НАТО. Ярославская конференция стала беспрецедентной по масштабам и обширности обсуждаемых тем, признали ее участники. Кроме теоретических вопросов здесь обсудили повестку саммита "большой двадцатки", который пройдет в Питтсбурге на следующей неделе. Выступая на пленарном заседании, Франсуа Фийон пересказал инициативы Франции в сфере регулирования финансовых рынков и заверил, что не откажется от высказанных позиций в пользу государственного контроля в этом секторе. Сапатеро, чья страна не входит в "большую двадцатку", в свою очередь призвал участников будущего саммита наконец принять на самом высоком межгосударственном уровне "дорожную карту" выхода из кризиса. Политика для умных Участники сошлись на том, что кризис доказал необходимость реформирования международных финансовых институтов. Выступая на пленарном заседании, Дмитрий Медведев пообещал проследить в Питтсбурге за тем, чтобы принятые там решения вели к реальным изменениям, а не имитировали реформу. Он напомнил причины возникновения кризиса и призвал все государства к более ответственной политике, поскольку ошибки одной или нескольких стран могут привести к глобальным последствиям. Медведев отметил, что видит будущие политические системы более гибкими и одновременно более сложными. "Утопичны проекты глобального господства, как бы они ни назывались — всемирный халифат или благожелательная гегемония. Все это нужно оставить в прошлом. Я уверен, что будущее — за политикой, осуществляемой через обсуждение. Будущее — за умной политикой", — подытожил он. Сергей Миронов призвал не бояться НАТО Точки зрения российских и западных экспертов на реформирование международных институтов оказались различными. У спикера Совета федерации Сергея Миронова завязался спор с президентом Французского института международных отношений Тьерри де Монбриалем. Тот утверждал, что ООН слаба, потому что слабы ее региональные организации. Миронов возразил, что иногда ООН проявляет слабость, пугаясь псевдосилы неких региональных организаций, например НАТО. Спикер посчитал, что в вопросах реформирования ООН нужно руководствоваться медицинским принципом "не навреди", а исходя из этого нужно не торопиться, а, наоборот, осторожно подходить к многочисленным рецептам реформирования ООН. "Так не должно быть, потому что международное право и позиция ООН должны стоять над любыми интересами и действиями отдельных организаций и субрегиональных организаций, — пояснил он позднее корреспонденту "Газеты". — Сегодня слишком много идей, которые касаются реформирования ООН и, в частности, Совета Безопасности". Миронов признал наличие неровностей в работе этой организации и напомнил, что ООН просто отмолчалась на прошлогоднюю агрессию Грузии, но остается тем не менее единственной международной структурой, которая выполняет функции договорной площадки ради установления правил взаимодействия стран во время конфликтов. Европа соглашается и выжидает Выступление Дмитрия Медведева охватило весь спектр актуальных вопросов. Он назвал главным то, что Россия готова перейти к предметному обсуждению нового договора о безопасности в Европе. "Этот документ не должен быть направлен против кого-либо. Это, наоборот, документ, который должен помочь согласовать волю всех государств, живущих на европейской земле", — подчеркнул российский лидер. Выступавший следом Сапатеро тут же подтвердил заинтересованность Испании в заключении такого договора. Однако работавший на конференции в секции по теме борьбы с терроризмом, экстремизмом и другими угрозами эксперт Германского совета по внешней политике Александр Рар считает, что продвижение этого договора не окажется столь успешным. "Красивые слова сказаны о том, что нужно идти вместе, но когда все разъедутся по домам, каждый останется верен своему мнению, — сказал он "Газете". — Евросоюз и США не идут навстречу медведевской инициативе в сфере безопасности по двум причинам. Во-первых, считают Россию слишком слабой, чтобы она могла предлагать инициативы, которые меняют безопасность целой Европы. Во-вторых, они удовлетворены существующей системой безопасности, и их взгляды отличаются от российского видения". Стереосистема Владимир Путин намерен решить проблему моногородов с помощью государственно-частного партнерства («Время новостей» 15.09.2009) Юлия МИРОНОВА Вчера в Тульской области премьер-министр Владимир Путин посетил два успешных частных предприятия в городе Новомосковске, а потом на примере инвестиционных проектов региона оценил эффективность и перспективы государственно-частного партнерства. И если у ГЧП впереди, вероятно, только светлое будущее, то времена моногородов уже прошли. На совещании, посвященном партнерству государства и бизнеса как одному из факторов посткризисного восстановления, особое внимание было уделено проблеме развития моногородов в полноценные многофункциональные комплексы. В городе Новомосковске Тульской области жизнь кипит вокруг двух крупнейших не только в регионе, но и в России предприятий - НАК «Азот» и «Проктер энд Гэмбл». Сначала г-н Путин посетил «Проктер энд Гэмбл», где для него провели короткую экскурсию, а губернатор Тульской области Вячеслав Дудка рассказал об инвестпроекте в рамках ГЧП «Промышленный комплекс город Новомосковск». Общая стоимость проекта составляет более 46 млрд руб., из которых 8,65 млрд - средства Инвестфонда. Как рассказал г-н Дудка, основные промышленные компании, ведущие деятельность в этом районе, проявили заинтересованность в проекте и уже подготовили собственные планы развития с учетом инфраструктурных программ государства. Государство возьмет на себя основные расходы по строительству автомобильной дороги, которая замкнет все предприятия на федеральную трассу М4 «Дон». Еще одна экскурсия предстояла Владимиру Путину на крупнейшее в России предприятие по выпуску минеральных удобрений «Азот». Гендиректор ОАО «Еврохим», в которое входит и новомосковский завод, Дмитрий Стрежнев продемонстрировал премьеру строительную площадку нового цеха по производству гранулированного карбамида - такое удобрение в России еще не производится, и «Азот» должен стать пионером в этой области. Г-н Стрежнев воспользовался случаем, чтобы на самом высоком уровне разрекламировать наиболее крупные инвестиционные проекты «Еврохима». На данный момент компания осуществляет 12 проектов с объемом инвестиций более 150 млрд руб., из которых в 2009 году будут потрачены 25 млрд. Среди самых значимых проектов гендиректор отметил разработку калийных месторождений в Волгоградской области, где «с ноля» будет построен завод по производству калийных удобрений, а также строительство порта в городе Туапсе Краснодарского края, что позволит российским производителям удобрений не зависеть от портов Украины и Прибалтики. Открывая заседание «Государственно-частное партнерство - основа посткризисного развития регионов», премьер-министр напомнил, что на ГЧП возлагались большие надежды еще до кризиса. «Была создана правовая база совместной работы, приняты законы о концессиях, особых экономических зонах, Банке развития, приняты поправки в Бюджетный кодекс, в 2005 году создан Инвестфонд», - перечислил г-н Путин усилия государства, приложенные для становления этой формы сотрудничества. К сожалению, начатая работа по развитию этого механизма осталась незавершенной, кризис приостановил развитие некоторых проектов: «Мы приняли жесткое решение сконцентрировать инвестиционные ресурсы на объектах высокой степени готовности, перенести пока на более поздние сроки начало многих новых проектов. И пошли на то, чтобы использовать средства Инвестфонда для предотвращения угрозы массового долгостроя, особенно в регионах, которым за счет средств ИФ возместили нехватку собственных ресурсов». Премьер сообщил, что сейчас в рамках Инвестфонда одобрен 21 проект, объем их финансирования в 2009 году составит 54,5 млрд руб., еще 10 млрд предоставят субъекты федерации в рамках региональных проектов. При этом, как показывает практика, на один рубль, выделенный из федерального бюджета, приходится примерно 3,5-4 руб. частных инвестиций. Владимир Путин полагает, что «сейчас оптимальный период для того, чтобы дошлифовать все детали механизма государственно-частного партнерства, и на стадии нового экономического подъема двигаться вперед, не теряя времени». Для этого нужно сделать ГЧП более гибким и привлекательным инструментом для бизнеса, возможно, за счет предоставления государственных гарантий, использования инфраструктурных облигаций, субсидирования процентных ставок по кредитам, помощи с выделением земельных участков, предложил премьер на выбор чиновникам широкий ассортимент мер. «Особое внимание следует уделить моногородам, многие из них сегодня оказались в своеобразной ловушке. Градообразующее предприятие имеет, допустим, планы масштабной реконструкции производства, внедрения новых технологий, повышения производительности труда - неизбежно сокращение избыточной численности персонала. Но трудоустройство в таких населенных пунктах дело подчас очень сложное, а иногда даже бесперспективное для рядового человека», - показал знание жизни г-н Путин. По его мнению, развитие комплексных проектов развития моногородов должно осуществляться в том числе в рамках ГЧП. А глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина выступила с инициативой о передаче уже в 2011 году с федерального уровня на региональный функций по подготовке, отбору и участию в софинансировании проектов государственно-частного партнерства. Пока в 2009-2010 годах действует «кризисная» схема, по которой федеральными властями рассматривается каждый проект и принимается отдельное решение. Министр полагает, что нужно переходить к субсидированию регионов, которые в свою очередь будут заявлять, финансировать и реализовывать подобные проекты. Предполагается, что подобная схема начнет действовать с 2012 года. Но проекты, связанные с реструктуризацией моногородов, все равно останутся под федеральным контролем и в управлении на федеральном уровне. Зато регионам предлагается создавать собственные особые экономические зоны по образу и подобию федеральных. На такие региональные экономические зоны также распространялись бы таможенные и налоговые льготы, и эти новообразования могли бы даже создаваться вне конкурса - при наличии экспертиз на соответствие определенным требованиям. Триллион за три года Правительство готовит программу тотальной экономии госрасходов ("РБК daily" 15.09.2009) ВИКТОР ЯДУХА Правительство готовит программу по оптимизации бюджетных расходов, включая расходы на госаппарат. В разработке документа участвует Высшая школа экономики. Программа должна быть готова к февралю и реализована до 2012 года. Ожидаемая экономия — порядка 1 трлн руб. в год. Вчера на конференции «Современное государство и глобальная безопасность» в Ярославле глава аппарата правительства вице-премьер Сергей Собянин заявил журналистам, что кабинет министров готовит программу по повышению эффективности бюджетных сфер. Программа включает совершенствование госуправления и оптимизацию расходов на госаппарат, образование, здравоохранение. К необходимости перемен в системе госуправления правительство подтолкнул кризис, сказал Собянин. «Мы видим, что государственный аппарат по своей численности набирает обороты, набирает расходы», — признал вице-премьер. По словам Собянина, все перегружает экономику, тем более что госаппарат работает неэффективно. «Много проблем и с точки зрения расходования на текущее содержание, так и на вещи, связанные с эффективностью инвестиций […] деятельности самих систем образования, здравоохранения, науки», — признал Сергей Собянин. Обсуждать конкретные параметры программы и механизм ее реализации пока рано, работа находится в начальной стадии, есть лишь первые наметки, сообщил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Но финальная задача уже поставлена, говорят источники, знакомые с ходом работы: реализация программы должна сэкономить порядка 1 трлн бюджетных рублей в год. Это треть дефицита госбюджета России на 2010 год. Экспертную помощь в подготовке программы кабмину оказывает Высшая школа экономики. «Документ предположительно будет готов в ближайшие несколько месяцев, — сказал проректор ГУ-ВШЭ Лев Якобсон. — Ориентировочный срок реализации — до 2012 года. Пока речь идет о рабочих совещаниях, на которых обсуждается замысел». И правительство, и консультанты исходят из того, что ВВП не будет расти докризисными темпами и на бюджете придется экономить. Однако, по словам г-на Якобсона, «речь не идет об абсолютном обрезании, об экономии ради экономии; надо сделать так, чтобы получить лучшие результаты при меньших затратах». Оптимизировать расходы на социальную сферу и госаппарат правительство будет с учетом социальных последствий, сообщил РБК daily источник, близкий к разработке документа. Эффективность учреждений образования и здравоохранения планируется повышать на базе сравнения с лучшими образцами по регионам, отраслям и в международной практике. Например, в сфере высшего образования такими образцами, вероятно, станут все та же ГУ-ВШЭ, МГИМО и отчасти МГУ. В сфере среднего — современные школы, в пользу которых, вероятно, продолжится сокращение малых школ. В сфере здравоохранения — хорошо оснащенные медицинские центры областного, краевого и столичного уровней. В их пользу продолжится сокращение больниц в малонаселенных городах и поселках. «Поддерживать будут лучших, но это потребует детального анализа всей бюджетной сети, а она у нас очень большая», — рассказал один из разработчиков. Справка по Интернету Чиновники будут оказывать услуги в электронном виде («Российская газета» 15.09.2009) КИРА ЛАТУХИНА Сегодня правительство рассмотрит целый блок вопросов. В их числе - инвестпрограммы электроэнергетики и переход предоставления информационных услуг к электронному виду. Переход федеральных органов власти на предоставление информации об услугах, а в дальнейшем и самих услуг в электронном виде для чиновников не новость - об этом говорили уже давно. Сегодня минкомсвязи представляет поэтапный план этого перехода. Летом правительство утвердило постановление о создании информационной справочной системы - единого портала государственных и муниципальных услуг в Интернете. "Это еще один шаг к реализации концепции электронного правительства", - объясняет источник в Белом доме. Портал открывается в конце года. Пока сайт находится по адресу: www.gosuslugi.ru. Но социологи изучают, насколько его легко запомнить. "Возможно, у портала будет другой адрес", - говорит источник в правительстве. Сначала на сайте можно будет найти информацию об услугах, а в перспективе - получить их через Интернет. "Работа колоссальная", - вздыхает правительственный источник. Лишь на федеральном уровне - свыше трехсот услуг, на региональном - около тысячи, а суммарно по стране их насчитывается три-четыре тысячи. "И одним щелчком мыши в электронный вид их не переведешь", - говорят в Белом доме. Поэтому минкомсвязи определило перечень первоочередных услуг. Сначала министерство экономического развития утвердило список из 46 услуг. Но с учетом европейского опыта и наработок ООН было решено расширить перечень до 76. Ведь именно по списку ООН принято оценивать эффективность электронного правительства, а Россия в этом рейтинге занимает далеко не первое место. В перечне - как социальные слуги, так и услуги для организаций. В их числе: услуги ГИБДД, регистрация недвижимости, налоговые выписки и подача деклараций. Теперь примерно 26 министерств и ведомств займутся их электронной обработкой. Сначала создадут портал, потом предоставят гражданам скачивать бланки, затем - подавать заявление через Интернет, отслеживать его ход и на завершающем этапе - получить услугу в электронном виде. "Мы будем считать успехом, если хотя бы на один раз меньше надо будет посещать органы федеральной власти", - говорит источник в Белом доме. К 2015 году сто процентов услуг должны быть переведены в электронный вид. Минкомсвязи в этом процессе предоставлены весьма широкие полномочия. Помимо разработки методологии и обучения сотрудников ведомств они станут информировать аппарат правительства о недобросовестных органах власти. Другой вопрос, который рассмотрит сегодня правительство, - проект инвестиционной программы электроэнергетики на следующий год. По данным минэнерго, в 2010 году она составит 600,8 млрд рублей. Источник в этом ведомстве уточнил, что вместе с частными компаниями объем инвестиций в электроэнергетику оценивается в 779,2 млрд рублей. В материалах, которые минэнерго подготовило к заседанию правительства, говорится о том, что спад потребления электроэнергии, вызванный мировым экономическим кризисом, прекратится. Так, в 2010 году, по прогнозу минэнерго, рост энергопо-требления составит 0,4 проц., в 2011 году - 1,8 проц. и в 2012-м - 3,1 проц. Инвестпрограммы рассчитаны с учетом этого роста, а также с учетом темпа роста ВВП на уровне 1,2%, промышленного производства - 0,8%, инфляции - 10%, цены на нефть Urals - 55 долларов за баррель и среднегодового курса доллара - 34,5 рубля. Кроме этого, учитывается ситуация с расчетами на энергорынках, подготовка к зимнему периоду, программы техперевооружения оборудования и изменения работы энергосистемы Сибири из-за аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Приоритеты минэнерго предлагает следующие: снабжение регионов высоких рисков (Хакасия, Приморский край, Тюменская энергосистема и Краснодарский край), олимпийских объектов в Сочи и саммита АТЭС во Владивостоке, восстановление Саяно-Шушенской ГЭС, а также сетевое строительство для энергоснабжения нефтепроводов БТС-2 и ВСТО. Финансироваться инвестпрограммы будут не только из бюджета, но и за счет тарифов, поступлений с рынка и выпуска облигационных займов. В проекте отмечено и внедрение нового механизма тарифного регулирования для сетей - RAB-тариф. Для Федеральной сетевой компании он вводится с 1 января 2010 года, а для распределительных сетей - постепенно в течение следующего года. Также на правительстве обсудят программы перспективного развития электроэнергетики. В проекте постановления, представленном минэнерго, расписаны цели и принципы их формирования, состав, порядок разработки и утверждения. Кроме того, правительство подведет итоги выполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестпрограммы (ФАИП) за первое полугодие 2009 года. Всего предполагалось реализовать 51 ФЦП, объем финансирования - 840,74 млрд рублей. В первом полугодии из федеральной казны было выделено 238,30 млрд рублей. Из федерального бюджета больше всего получили программы модернизации транспортной сети, социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья, Чечни, а также программа уничтожения запасов химического оружия. В конструкцию "Булавы" внесли нового директора На место Юрия Соломонова выбран |
Похожие:
 | Страхователям необходимо будет предоставлять в налоговые органы отчет «Расчет по страховым взносам», который заменит действующие... | | Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный... |
 | Расчет по страховым взносам (далее расчет) представляется плательщиками страховых взносов (далее – плательщиками) | | Расчет по страховым взносам (далее расчет) представляется плательщиками страховых взносов (далее – плательщиками) |
| Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования... | | Организации и предприниматели работодатели должны сдать расчет по страховым взносам за I квартал 2017 года. Форма расчета утверждена... |
| «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд рф, страховым взносам... | | Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками... |
| Фсс РФ расчеты по страховым взносам (форма 4-фсс) за 2016 год, в том числе уточненные, за отчетные (расчетные периоды), истекшие... | | Пу за 2 квартал 2011 г установлены – с 1 июля по 15 августа 2011 г включительно. Отчетность по страховым взносам и сведения пу представляется... |