ПРИЛОЖЕНИЕ
Постановлением Правительства Российской Федерации
От 18 июля 2007 г. № 452
УТВЕРЖДЕНЫ
ПРАВИЛА Оказания услуг по реализации туристского продукта
Общие положения
Настоящие Правила определяют порядок оказания услуг по реа- лизации туристского продукта.
Под потребителем понимаются заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий ту- ристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент, действующий на основании договора с сформировавшим туристский продукт туропера- тором и заключающий с потребителем договор о реализации туристско- го продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятель- ности в Российской Федерации» и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Понятия «турист», «туроператор», «турагент», «туристский про- дукт», «заказчик туристского продукта», «реализация туристского про- дукта», «туристская путевка» применяются в значении, установленном Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Россий- ской Федерации».
Требования к организации деятельности исполнителя
Режим работы исполнителя устанавливается им самостоятельно.
Режим работы исполнителя доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному. Исполнитель в случае временного приостановления деятельности обязан предоставить потребителю информацию о сроках временного приостановления деятельности.
Исполнитель – юридическое лицо обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организа-
ции, место нахождения (почтовый адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.
Исполнитель – индивидуальный предприниматель должен предос- тавить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, кото- рая предоставляется потребителю по требованию.
Информация об оказываемых услугах по реализации
Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.
Информация о туристском продукте в обязательном порядке долж- на содержать сведения:
 о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта – программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о на- личии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-провод- ника, а также дополнительных услугах;
об общей цене туристского продукта в рублях, о правилах и усло- виях эффективного и безопасного использования туристского продукта; о конкретном третьем лице, которое будет оказывать отдельные услуги, входящие в туристский продукт, если это имеет значение, исхо-
дя из характера туристского продукта;
о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и вы- езда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о не- обходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из стра- ны временного пребывания;
об основных документах, необходимых для въезда в страну (ме- сто) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;
об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святы- нях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах турист- ского показа, находящиеся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды (в объеме, необходимом для совершения путешест- вия);
о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия, о необходимости проходить профилактику в
соответствии с международными медицинскими требованиями, если потребитель предполагает совершить путешествие в стран (место) вре- менного пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний;
о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья по- требителя в случае, если потребитель предполагает совершить путеше- ствие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих повы- шенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопроходи- мая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстре- мальными видами туризма и спорта и другие);
о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемио- логических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных те- лефонов органов государственной власти Российской Федерации, ди- пломатических представительств и консульских учреждений Россий- ской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые потребитель может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу потребителя;
об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовер- шеннолетних граждан в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних граждан без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;
об иных особенностях путешествия.
Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемый ту- ристский продукт, в единый федеральный реестр туроператоров, а так- же наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обяза- тельств по договору о реализации туристского продукта (далее – дого- вор страхования ответственности туроператора) либо банковской гаран- тии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее – банковская гарантия), предусмотренных Федераль- ным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Феде- рации» (далее – финансовое обеспечение).
Если исполнителем является турагент, то он обязан сообщить потребителю наряду с информацией, указанной в пунктах 5, 7 и 8 на- стоящих Правил, сведения:
о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по реализации туристского продукта;
о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, ука- занных в статье 17 «Федерального закона «Об основах туристской дея- тельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требо- ванием о выплате страхового возмещения по договору страхования от- ветственности туроператора или об уплате денежной суммы по банков- ской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туропе- ратору договор страхования ответственности туроператора или банков- скую гарантию (если в соответствии с договором, заключенным между туроператором и турагентом, турагенту поручается от своего имени реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором);
об условиях действия пункта 14 настоящих Правил.
По требованию потребителя турагент предоставляет потребителю информацию о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сфор- мированный туроператором.
При заключении договора о реализации туристского продукта исполнителем доводятся до сведения потребителя настоящие Правила, а также информация на русском языке об исполнителе, оказываемых ус- лугах по реализации туристского продукта, указанная в пунктах 5, 7-9 настоящих Правил, и по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Рос- сийской Федерации.
Указанная информация доводится до сведения потребителя в на- глядной и доступной форме путем ее размещения в каталогах, справоч- никах, описаниях туристского продукта, а также иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Информация также должна быть доведена до сведения потребителя в том случае, если реализация туристского продукта осуществляется вне постоянного места нахождения исполнителя и его структурных подраз- делений, во временных помещениях, на специализированных выставках и ярмарках.
Порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора о реализации туристского продукта
В соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса Россий- ской Федерации до заключения договора о реализации туристского
продукта исполнитель и потребитель вправе в письменной форме за- ключить предварительный договор о реализации туристского продукта. В этом предварительном договоре указываются условия, позволяющие установить предмет, другие существенные условия договора о реализа- ции туристского продукта, а также срок, в который стороны обязуются его заключить.
Договор о реализации туристского продукта между исполните- лем и потребителем считается заключенным, если между сторонами в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным ус- ловиям этого договора.
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем, отно- сятся:
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского про- дукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
общая цена туристского продукта в рублях;
информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта -программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях прожива- ния (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребы- вания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора- проводника, а также дополнительных услугах;
права, обязанности и ответственность сторон;
условия изменения и расторжения договора о реализации турист- ского продукта;
сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претен- зий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;
сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требо- ваний о выплате страхового возмещения по договору страхования от- ветственности туроператора либо требований об уплате денежной сум- мы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.
Иные условия договора о реализации туристского продукта, в том числе срок оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и вре- мя начала и окончания путешествия, его продолжительность), опреде- ляются по соглашению сторон.
Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с ус- ловиями, установленными федеральными законами, настоящими Пра- вилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федера- ции, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, наряду с условиями, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил, относят- ся:
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;
информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услу- ги по договору о реализации туристского продукта, является туропера- тор;
информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с пись- менным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предос- тавившей туроператору финансовое обеспечение.
Предложение туристского продукта, адресованное неопреде- ленному кругу лиц, содержащееся в рекламе, описаниях, справочниках и реализованное иными способами, установленными законодательством Российской Федерации, признается публичной офертой, если оно со- держит все существенные условия договора о реализации туристского продукта.
В рекламе, содержащей сообщение о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение конкретного туристского продукта, должны быть указаны:
Сроки проведения такого мероприятия;
Источник информации об организаторе такого мероприятия, о пра- вилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результа- там такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Потребитель обязан оплатить общую цену туристского продук- та в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристского продукта.
Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать допол- нительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.
Оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации.
Условия путешествия и общая цена туристского продукта указы- ваются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью дого- вора о реализации туристского продукта.
Исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, качество которого соответствует обязательным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными пра- вовыми актами Российской Федерации, а также договору о реализации туристского продукта.
Если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к определенного рода турист- скому продукту и (или) услугам, входящим в такой туристский продукт, исполнитель обязан оказать услуги, соответствующие этим требовани- ям.
Если исполнитель при заключении договора о реализации турист- ского продукта был поставлен потребителем в известность о конкрет- ных целях туристского продукта, необходимого потребителю, исполни- тель обязан предоставить потребителю туристский продукт, пригодный для использования в соответствии с этими целями.
Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, за- висящие от потребителя, могут снизить качество туристского продукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в тури- стский продукт, в сроки, указанные в договоре о реализации туристско- го продукта. Если потребитель, несмотря на своевременное и обосно- ванное информирование исполнителем, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги либо не устранит иные обстоятель- ства, которые могут снизить качество туристского продукта. Исполни- тель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристско- го продукта и потребовать возмещения убытков.
Услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребите- ля и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства.
В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о воз- никновении в стране (месте) временного пребывания потребителей уг- розы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения
вреда имуществу, потребитель и (или) исполнитель вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствую- щими решениями федеральных органов государственной власти, орга- нов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федераль- ными законами.
При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением вышеуказанных обстоя- тельств потребителю возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных потребителю услуг.
Исполнитель в соответствии с положениями Федерального закона
«О персональных данных» принимает необходимые меры по обеспече- нию безопасности информации о полученных исполнителем в процесс оказания услуг персональных данных потребителя, в том числе при их обработке и использовании.
В случае если законодательством страны (места) временного пре- бывания установлены требования наличия гарантий оплаты медицин- ской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, испол- нитель обязан обеспечить предоставление таких гарантий в форме стра- хового медицинского полиса. По требованию потребителя исполнитель оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков (в том числе при совершении путешествий, связанных с прохож- дением потребителями маршрутов, представляющих повышенную опасность для их жизни и здоровья).
Исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, туристскую путевку, документы, удостоверяющие право по- требителя на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), а также иные документы, необходимые потребителю для со- вершения путешествия. Предоставление потребителю указанных доку- ментов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя.
Каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с сущест- венными изменениями обстоятельств, их которых стороны исходили при заключении этого договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре о реали-
зации туристского продукта и туристской путевке; изменение сроков совершения путешествия;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
невозможность совершения потребителем поездки по независя- щим от него обстоятельствам (болезнь потребителя, отказ в выдаче ви- зы и другие обстоятельства).
Порядок и условия изменения или расторжения договора о реали- зации туристского продукта в связи с существенными изменениями об- стоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также последствия для сторон такого изменения или расторжения (в том числе распределение между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением такого договора), определяются гражданским законода- тельством Российской Федерации.
Порядок предъявления претензий и ответственность сторон по договору о реализации туристского продукта
Претензии в связи с нарушением условий договора о реализа- ции туристского продукта предъявляются потребителем исполнителю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Законом Российской Федера- ции «О защите прав потребителей».
Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туро- ператору в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания дей- ствия договора о реализации туристского продукта и подлежат рассмот- рению в течение 10 дней с даты получения претензий.
Исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации
«О защите прав потребителей» несет ответственность:
за ненадлежащую информацию о туристском продукте и испол- нителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие не предоставления ему полной и достоверной информации;
за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недос- татки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта;
за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта;
за включение в договор о реализации туристского продукта усло- вий, ущемляющих права по сравнению с условиями, установленными федеральными законом, настоящими Правилами и иными нормативны- ми правовыми актами Российской Федерации;
за причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта.
Потребитель, если ему не предоставлена возможность незамедли- тельно получить при заключении договора о реализации туристского
продукта информацию о туристском продукте, вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным ук- лонением от заключения указанного договора, а если данный договор заключен – в разумный срок отказаться от его исполнения и потребо- вать возврата уплаченной за услуги суммы и возмещения других убыт- ков.
Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достовер- ной информации о туристском продукте, несет согласно пункту 1 ста- тьи 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ответственность за недостатки туристского продукта, выявленные после оказания услуг потребителю вследствие отсутствия у потребителя такой информации.
Последствия нарушения исполнителем сроков оказания услуг, а также сроки устранения недостатков таких услуг и сроки удовлетворе- ния отдельных требований потребителя определяются в соответствии со статьями 28, 30 и 31 Закона Российской Федерации «О защите прав по- требителей», а права потребителя при обнаружении недостатков тури- стского продукта и право потребителя на отказ от исполнения договора о реализации туристского продукта – в соответствии со статьями 29 и 32 указанного Закона.
Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнения или ненадлежащее исполнение своих обязательств перед потребителем, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обяза- тельств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
В случае нарушения исполнителем настоящих Правил испол- нитель несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с Законодательством Российской Феде- рации.
Контроль и надзор за соблюдением настоящих Правил осуществ- ляют федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, на которые возложены функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 20
1.ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ 21
2.СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 25
3.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА 32
4.СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37
5.КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ 40
ПРИЛОЖЕНИЕ 46
|
