Гоу впо «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»
Скачать 11.54 Mb.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ На современном этапе в сфере безопасности произошли перемены принципиального характера, касающейся не только путей и средств обеспечения безопасности в современном мире, но и самой сути понятия. Усиления взаимозависимости стран и появление глобальных проблем ведет к понимании того, что эти проблемы невозможно решить в одиночку, для это требуется объединенное усилия всех народов на основе мирового сотрудничества. Явления, относящиеся к безопасности, перестали рассматриваться только в военно-политическом контексте. В рамках национальной и международной безопасности стал рассматриваться все более широкий спектр проблем и угроз. Рядовых граждан затрагивают крушение основ права и порядка, внутренние конфликты и притеснения, вызванные этнической или религиозной нетерпимостью, дефицит воды, продовольствия и топлива, эпидемии, поражающие людей и животных, техногенные катастрофы и природные катаклизмы, последствия разрушения окружающей среды и изменения климата. Относительно новым явлением для национальной и международной безопасности является повышение роли регионов. Оно зачастую связано не только с выгодными геополитическими и экономическими параметрами, делающими их успешными по сравнению с соседними, но также и с ослаблением централизованного государственного контроля за своими территориями. Последнее вызывает рост числа регионов, спекулирующих своей отсталостью, воспроизводя нестабильность и генерируя поводы для давления на центральную государственную власть, привлекая для этих целей и международное общественное мнение. Этим могут воспользоваться другие государства в рамках военно-политического противоборства (например, в форме проведения миротворческих операций, превентивных акций против центрального правительства данного региона), а также террористические и криминальные организации для достижения своих целей. В условиях глобализации новое звучание приобретают многие «классические» проблемы международной безопасности. Устойчивость и надежность формирующейся международной системы XXI века напрямую зависят от поддержания и укрепления стратегической стабильности. В условиях глобализации роль этого фактора не только не уменьшается, но и, напротив, по многим параметрам возрастает. С одной стороны, поддержание стабильных партнерских отношений между ядерными державами, недопущение возрождения гонки стратегических вооружений приобретают особое значение для укрепления атмосферы взаимного доверия и предсказуемости на мировой арене -ключевых предпосылок развития широкого международного экономического сотрудничества, основы процесса глобализации. В то же время ускорение научно-технического развития, стимулируемое глобализационными процессами, объективно формирует предпосылки для создания все более мощных систем оружия. Реализация этих возможностей обернулась бы для человечества возобновлением гонки самых разрушительных видов оружия, отвлечением все более значительных средств на непроизводительные цели. Разрастание стратегических арсеналов, весьма вероятно, спровоцировало бы новый раунд распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Излишне говорить, какие последствия будет иметь эта «цепная реакция» для обстановки во многих районах мира и для перспектив международной безопасности в целом. Новая модель безопасности должна создаваться усилиями всех государств и народов. Обеспечение безопасности государства, его суверенитета и целостности, а также внутренней стабильности является одной из главных задач любой государственности, рожденной в эпоху национальных государств, которая, как предсказывают некоторые исследователи, идет к своему концу. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах: на земле, в воздухе и под водой (Московский договор, 1963 г.) В самый разгар «холодной войны» США и Советский Союз признали всю опасность дальнейшего продолжения испытаний все более совершенного и мощного ядерного оружия в земных условиях. Не исключено, что на позицию обеих сторон повлияли испытания 50-ти мегатонной водородной бомбы Советским Союзом на высоте 4-х километров над полигоном на острове Новая Земля. В 1963 году в Москве США и Советский Союз, а также примкнувшая к ним Великобритания, подписали Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах: на земле, в воздухе и под водой. Много позже к этому Договору присоединились Китай и Франция. Индия, Пакистан и Израиль также являются участниками договора. Цели участников договора – скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем, которое положило бы конец гонке вооружений и устранило бы стимул к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного и определены их права и обязанности. Договором предусмотрено запрещение испытаний ядерного оружия в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой, включая территориальные воды и открытое море. Договор предусматривает, что каждый из его участников обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и всякие др. ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем. Помимо запрещения испытаний ядерного оружия в этих трех сферах, договор устанавливает запрещение ядерных взрывов также в любой др. среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территории границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится взрыв. Такая сфера охвата Московского договора радикально улучшала ситуацию по отношению к негативным экологическим последствиям ядерных взрывов. В этом же направлении действовал содержащийся в Договоре дополнительный запрет на проведение любых ядерных взрывов (то есть на остававшиеся не запрещенными подземные взрывы), при которых происходит выход радиоактивных продуктов за пределы национальной территории. Тем самым существенно снижался накал критики в адрес ядерных держав, связанной с радиоактивным загрязнением при проведении испытаний. Первоначально ориентированный на три ядерные державы (СССР, США и Великобританию) договор довольно быстро стал одним из самых универсальных международных соглашений в области контроля над вооружениями. Договор является бессрочным, однако предусматривается право каждого участника, если он решит, что связанные с содержанием настоящего договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны, выйти из договора. Хотя оказалось невозможным достичь полного запрета на испытательные ядерные взрывы, был сделан крайне важный шаг без которого был бы немыслим дальнейший прогресс в процессе ограничения гонки ядерных вооружений. Подписание договора явилось важным шагом на пути создания предпосылок для успешных переговоров по вопросам прекращения гонки вооружений и достижения соглашения о разоружении. В настоящее время участниками Договора является 131 государство. Печатается по: Шинковский М.Ю. Глобальные проблемы современности: учебное пособие. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2005. – С. 66; «Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах: на земле, в воздухе и под водой» [Электронный ресурс], 2000. Режим доступа: http://hirosima.scepsis.ru/documents/doc1_2.html. Дата обращения 22 марта 2010 г. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968 г.) Данный договор представляет собой многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооруженного конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии. В 1968 году в Москве Советский Союз, США и Великобритания подписали один из важнейших международно-правовых документов второй половины ХХ века – Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), в соответствии с которым эти страны взяли на себя обязательство не передавать ядерное оружие или его компоненты, а также технологии его производства другим государствам. В Москве и в Вашингтоне, как в столицах стран-депозитариев этого договора, он был открыт к подписанию другим странам, которые в этом случае добровольно брали на себя обязательство не создавать ядерное оружие. Только в 1968-м году это сделали еще 55 государств. В 1995 году свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределенный срок без каких-либо дополнительных условий. На основании действия этого договора в мире сложился режим нераспространения ядерного оружия, который, несмотря на все трудности и кризисы, действует и поныне. Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР. Договор устанавливает, что государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 (то есть СССР, США, Великобритания, Франция, Китай). Основные положения договора:
Кроме того, важно отметить следующие позиции:
Важным дополнением к договору являются резолюция Совета Безопасности ООН (19 июня 1968 г.) и идентичные заявления трех ядерных держав – СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств-участников договора. В резолюции предусматривается, что в случае ядерного нападения на неядерное государство или угрозы такого нападения Совет Безопасности и прежде всего его постоянные члены, располагающие ядерным оружием, должны будут немедленно действовать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии; в ней подтверждается также право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер для поддержания международного мира и безопасности. В заявлениях, с которыми каждая из трех держав выступила при принятии этой резолюции, указывается, что любое государство, совершившее агрессию с применением ядерного оружия или угрожающее такой агрессией, должно знать, что его действия будут эффективным образом отражены при помощи мер, принятых в соответствии с Уставом ООН; в них провозглашается также намерение СССР, США и Великобритании оказать помощь тому неядерному участнику договора, который подвергнется ядерному нападению. Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ, IAEA), с которым каждый участник Договора, не обладающий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение. Тем не менее, за все время действия ДНЯО ни одна из ядерных держав не только не рассталась с этим оружием, но, наоборот, постоянно совершенствовала его и средства его доставки. Аргентина, Бразилия, Республика Корея и Тайвань приостановили разработку ядерных программ, которую они вели на протяжении ряда лет. Белоруссия, Казахстан и Украина получили ядерные ракеты в «наследство» после распада Советского Союза, но предпочти отказаться от них и стали членами ДНЯО. Какое-то время Ирак тайно осуществлял запрещенную программу по разработке ядерного оружия, но его планы были раскрыты, а осуществление самой программы было существенным образом подорвано в ходе войны в Персидском заливе в 1991 году. Три государства (Индия, Пакистан и Израиль) отказались подписать Договор, утверждая, что документ создан для своего рода избранных, для клуба ядерных государств, куда остальные не допускаются – однако в Договоре не содержится этического обоснования законности такого разделения. Индия и Пакистан обладают ядерным оружием, что запрещено Договором. В ЮАР была осуществлена программа создания ядерного оружия – предположительно, при содействии Израиля, и возможно, был произведен испытательный ядерный взрыв над Атлантикой, однако впоследствии ядерная программа была закрыта и ЮАР подписала ДНЯО в начале 1990-х гг., предварительно уничтожив свой небольшой ядерный арсенал. КНДР ратифицировала Договор, но отозвала свою подпись после конфликта с МАГАТЭ. Иран также подписал Договор, но с 2004 г. он находится под подозрением в нарушении Договора и разработке ядерного оружия. Основной проблемой с точки зрения контроля за соблюдением ДНЯО является то, что один и тот же процесс – обогащение урана – может быть использован как для получения ядерного топлива для АЭС, так и в создании ядерной бомбы. Выработка ядерных материалов для бомбы может осуществляться тайно, под видом производства ядерного топлива. Однако, создание ядерной бомбы представляет собой значительно более сложный процесс, чем обогащение урана в мирных целях. Для запуска процесса на АЭС урановая руда должна быть обогащена до 4-5% содержания чистого урана, для атомного реактора на АПЛ - 20%, для бомбы - 75%. В настоящее время ядерную бомбу могли бы создать не менее 40 государств. В мире существует настоящий «черный рынок» ядерных материалов, все новые и новые страны предпринимают попытки приобрести технологии производства материалов, пригодных для использования в ядерном оружии. Налицо также явно выраженное желание террористов заполучить оружие массового уничтожения. На сегодняшний день ДНЯО имеет наибольшее количество участников по сравнению с другими международными соглашениями. После подписания Договора в 2003 году Кубой и Восточным Тимором число его участников достигло 189. Необходимо подчеркнуть одну важную особенность ДНЯО: документ, разработанный в основном двумя сверхдержавами, утверждал, что мир будет более безопасным, если ядерное оружие не выйдет за пределы тех государств, которые им на момент его подписания обладали. Таковыми были – США, СССР, Великобритания, Франция и Китай. Договор отражал широко распространенное мнение, что чем больше стран располагают ядерным оружием, тем больше риск его случайного либо намеренного применения. Однако подавляющее большинство государств и в момент подписания договора, и сейчас придерживаются убеждения в том, что абсолютной гарантией неприменения ядерного оружия станет его полная ликвидация, что нашло отражение в статье VI текста документа, сделав его весьма привлекательным для неядерных государств. Она провозглашает в качестве основной цели всеобщее полное ядерное разоружение под строгим международным контролем. Тем самым, уменьшалось дискриминационное начало, безусловно, содержащееся в Договоре и заключающееся в принципе – «нам (ядерным державам) можно, а вам (неядерным государствам) нельзя». Печатается по: Шинковский М.Ю. Глобальные проблемы современности: уч. пособие. – Владивосток: ВГУЭС, 2005. – С. 66-68, 83-85; Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) [Электронный ресурс], 2000. Режим доступа: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/npt.htm. Дата обращения 16 марта 2010 г. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Договор об ограничении системы противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1, 1972 г.) Первый реальный шаг на стезе взаимного ограничения ядерных вооружений арсеналов двух ведущих ядерных держав был предпринят в ноябре 1969 г., когда были начаты первые в истории советско-американские переговоры об ограничении стратегических вооружений. Переговоры проходили в столице Финляндии Хельсинки, в обстановке строгой конфиденциальности. Делегации были немногочисленными и формировались из специалистов высокого государственного уровня. Началу переговоров предшествовали секретные переговоры главы правительства СССР А.Н. Косыгина с высокопоставленными лицами администрации президента Л. Джонсона, в частности, с министром обороны Р. Макнамарой, в ходе которых были обсуждены принципы предстоящих договоренностей и была затронута проблема создания систем противоракетной обороны (ПРО). В это же время проблема ПРО бурно обсуждалась в американских военно-технических журналах, а Советский Союз, в то время, лидируя в разработке средств противоракетной обороны, – вокруг Москвы уже создавалась система ПРО – считал неверным запрещение «никому не угрожающих оборонительных систем». Большинство же американских специалистов, их энергично поддерживал Роберт Макнамара, выступали за то, чтобы СССР и США не создавали систему противоракетной обороны, считая, вполне обоснованно, – что создание такой системы обеими странами приведет лишь к еще большей гонке стратегических наступательных вооружений и не позволит ни одной из них добиться стратегического превосходства над вероятным противником. В ходе начатых переговоров позиции сторон постепенно сблизились, в результате чего 26 мая 1972 года в Москве тогдашними руководителями обеих стран Л.И. Брежневым и Р. Никсоном были подписаны первые советско-американские договоренности в области стратегических вооружений: «Временное соглашение об ограничении стратегических вооружений» (ОСВ-1) и «Договор об ограничении систем ПРО». Последний документ запрещал СССР и США развертывать системы противоракетной обороны страны или создавать основу для такой обороны, допуская создание лишь двух районов ПРО: вокруг столицы и одной из баз межконтинентальных баллистических ракет (МБР), радиусом не более 150 километров. В их пределах разрешалось иметь не более ста пусковых установок противоракет и не более ста противоракет на стартовых позициях. Другим важным договорным условием стало запрещение создания, испытаний, развертывания систем или компонентов ПРО морского, воздушного, космического или наземно-мобильного базирования. Стороны обязались не создавать, не испытывать и не развертывать системы или компоненты ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования. Договор является бессрочным. Каждая из сторон в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из настоящего Договора, если она решит, что связанные с его содержанием исключительные обстоятельства поставили под угрозу ее высшие интересы. В 1974 году в этот документ была внесена существенная поправка: число разрешенных районов ограниченной ПРО для каждой из сторон было уменьшено с двух до одного. СССР выбрал район Москвы, а США – район базы МБР Гранд Форкс (штат Южная Дакота). Последующий перенос разрешенного района противоракетной обороны не разрешался. Заключение договора о запрещении ПРО стало возможным в результате осознания обеими сторонами того факта, что при наличии у них значительных арсеналов стратегических наступательных вооружений дополнительное приобретение ими стратегических оборонительных вооружений, или систем ПРО, не гарантирует им достаточной обороны от ответного ядерного удара другой стороны. Отказом от территориальных систем ПРО стороны создавали условия, при которых любая из них лишалась возможности нанесения первого ядерного удара без опасения получить ответный ядерный удар возмездия. Тем самым создавалась ситуация равной уязвимости сторон, взаимного ядерного сдерживания или взаимного гарантированного уничтожения. Именно она стала основой, краеугольным камнем современных понятий и ситуации стратегической стабильности. Тем самым стороны не только избегали разорительной гонки вооружений в области систем противоракетной обороны, но и вводили в более спокойное русло соревнование в области стратегических наступательных вооружений, создавая предпосылки для их взаимного ограничения и сокращения. Именно это обстоятельство способствовало успешной выработке и появлению большинства последующих советско- (и российско-) американских договоренностей по стратегическим наступательным вооружениям. Временное соглашение об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) – общепринятое название первого Договора об ограничении стратегических вооружений. Документ не содержал положений о сокращении этих вооружений, им предусматривались лишь некоторые ограничительные меры. Они касались не всех элементов стратегических ядерных сил (СЯС) – тяжелые бомбардировщики стороны договорились не рассматривать. Этот договор ограничивал количество баллистических ракет и пусковых установок обеих сторон на том уровне, на котором они находились в тот момент. Договор также предусматривал принятие на вооружение новых баллистических ракет, размещаемых на подводных лодках, строго в том количестве, в котором были ранее списаны устаревшие баллистические ракеты наземного базирования. Основным в соглашении было обязательство сторон не начинать с 1 июля 1972 года строительства новых стационарных пусковых установок для межконтинентальных баллистических ракет, а также не увеличивать количества атомных подводных лодок с баллистическими ракетами на борту (ПЛАРБ), а также не увеличивать количества пусковых установок на них. При этом разрешалось завершить уже начатое строительство, как атомных подводных крейсеров стратегического назначения, так и шахтных пусковых установок (ШПУ) для баллистических ракет наземного базирования. Вместе с тем, Договор ОСВ-1 не затрагивал проблемы ядерных боезарядов, оставляя это направление совершенствования стратегических наступательных вооружений и соревнование сторон в этой области совершенно неограниченным. Этот документ носил временный характер и был рассчитан на пять лет. Впоследствии стороны, не успев разработать новое соглашение к 1977 году, продлили его действие до июня 1979 года, когда руководителем СССР Л.И. Брежневым и Президентом США Д. Картером в австрийской столице Вене был подписан новый Договор, получивший название ОСВ-2. |
Похожие:
 | О подготовке научно-педагогических и научных кадров в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования... | | |
| Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «владивостокский государственный университет экономики... | | Правовых систем государств постсоветского пространства: проблемы теории и практики |
| Центр дополнительного профессионального образования и повышения квалификации (филиал) фгаоу впо «скфу» | | Рабочая программа учебной дисциплины «Подбор и отбор конкурентоспособного персонала» составлена в соответствии с требованиями ооп... |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Подбор и отбор конкурентоспособного персонала» составлена в соответствии с требованиями ооп... | | Программа первой производственной практики составлена в соответствии с требованиями ооп 030900. 62 Юриспруденция |
| Практикум «Коммерческая документация и корреспонденция на английском языке» составлен в соответствии с требованиями государственного... | | Директор Минского филиала гоу впо «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (мэси)» |