Годовой отчет Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2016 год
Скачать 4.83 Mb.
|
8. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости В соответствии с требованиями Федеральных законов «О мерах по противодействию терроризму», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства РФ от 04.05.2008г. 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму», приказа Ростехнадзора от 31.03.2008г. №186 «Об утверждении и введении в действие общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов», а также во исполнение раздела I Протокола заседания Коллегии Ростехнадзора от 09 декабря 2015 № 3 «О задачах Ростехнадзора, вытекающих из Ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года (далее по тексту – Протокол) государственными инспекторами проводилась работа по проверке мероприятий по обеспечению антитеррористической устойчивости опасных производственных объектов и состояния защищенности подконтрольных объектов от возможных террористических проявлений в пределах компетенции Управления. Вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения населения, особо важных объектов инфраструктуры были рассмотрены у Главных федеральных инспекторов по субъектам на совместном совещании с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Республик, в работе которого участвовали и заместители руководителя Приволжского управления Ростехнадзора. Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления во взаимодействии с хозяйствующими субъектами поручено продолжить работу по реализации требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, осуществлять надлежащий мониторинг ситуации на подведомственных объектах. За 2016 год проверки выполнения мероприятий по обеспечению физической защиты и антитеррористической устойчивости опасных производственных объектов осуществлены при внеплановых проверках (ОАО «Завод Элекон») совместно с органами прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах РТ соблюдения законодательства в области промышленной безопасности, а также при проведении проверок в рамках проверок возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. В целях обеспечения антитеррористической защищенности, а также радиационной, химической и биологической защиты и контроля со структурами МЧС, другими надзорными и правоохранительными органами были запланированы и проводятся комплексные обследования предприятий с подготовкой согласованных решений по устранению выявленных нарушений и недостатков и осуществляется контроль за их выполнением. Кроме этого, в рамках реализации п.5 Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» были проведены проверки обеспечения охраны и контрольно- пропускного режима. Информация о проделанной за полугодие работе направлена на имя заместителя руководителя ЦА письмом от 30.06.2016 № 15593/05. В целом на проверенных поднадзорных предприятиях и организациях соблюдаются общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, на предприятиях организационно-распорядительными документами по организации защиты от возможных террористических актов назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по защите ОПО от террористических актов, разработан порядок информационного взаимодействия должностных лиц, служб охраны предприятий с органами исполнительной власти и муниципальных образований республики, УФСБ, МВД, МЧС, организована охрана и пропускной режим. Территории предприятий оборудованы системами охранной сигнализации и дистанционного наблюдения, в праздничные и выходные дни организуются дополнительные меры по антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, устанавливается дежурство ответственных лиц, производится обследование всех служебных помещений с целью обеспечения противопожарной безопасности, усиливаются меры безопасности по исключению возможности проникновения посторонних лиц на охраняемые объекты, обо всех нарушениях сообщается вышестоящему персоналу и местным органам МВД, об оперативной обстановке на предприятии ответственные дежурные предприятий и организаций докладывают в компетентные органы. На опасных производственных объектах, на которых эксплуатируются грузоподъемные краны, организована охрана, эксплуатирующими организациями принимаются все меры согласно Правилам и инструкции по эксплуатации для предупреждения возникновения аварийных ситуаций. На поднадзорных предприятиях - ОАО "Генерирующая компания", ОАО «ТГК-16», ООО «Нижнекамская ТЭЦ», ОАО "Сетевая компания", ОАО «Казанский завод синтетического каучука», ОАО «Таиф-НК», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Химический завод имени Л.Я. Карпова», ООО «Менеделеевсказот» разработаны и выполняются антитеррористические мероприятия. Опасные производственные объекты, энергообъекты и гидротехнические сооружения данных предприятий охраняются профессиональными охранными структурами. При проведении контрольных мероприятий в отношении юридических лиц контролировался ход выполнения мероприятий по антитеррористической устойчивости, проверялась достаточность мер по предотвращению террористических актов, возможности проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц, наличие средств первой медицинской помощи, пожаротушения, средств индивидуальной и коллективной защиты, средств связи с аварийно-спасательными службами, готовность аварийно-спасательных формирований к локализации и ликвидации последствий возможных террористических актов, укомплектованность их необходимым инвентарем и оборудованием. Всеми предприятиями, ведущими работы с взрывчатыми материалами, разработаны мероприятия по защите опасных производственных объектов от возможных террористических актов. Изданы приказы по созданию оперативных групп. Усилен пропускной режим на территории зарядных мастерских и складов взрывчатых материалов. Регулярно проводится проверка состояния охраны складов взрывчатых материалов, наличия и состояния ограждений опасных и запретных зон, освещения, связи, сигнализации и др. При проведении плановых проверок и проверок в рамках постоянного государственного надзора по надзору за нефтедобычей государственными инспекторами 2016 год было выявлено невыполнение мероприятий по антитеррористической устойчивости опасных производственных объектов: Например, НГДУ «Азнакаевскнефть» ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина: - не создана локальная система оповещения персонала об аварии на опасном производственном объекте I класса опасности Парк резервуарный (промысловый) «Павловский». - нарушена целостность периметрального ограждения на опасном производственном объекте I класса опасности Парк резервуарный (промысловый) «Павловский»; По НГДУ «Ямашнефть» ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина: - не создана локальная система оповещения персонала об аварии на опасном производственном объекте I класса опасности «Площадка насосной станции ДНС-210с» - нарушена целостность периметрального ограждения на опасном производственном объекте I класса опасности «Площадка насосной станции ДНС-210с»; По Управление «Татнефтегазпереработка» ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина: - отсутствует контрольно-пропускной режим на опасном производственном объекте I класса опасности «Площадка насосной станции Северо-Альметьевская». - не создана локальная система оповещения персонала об аварии на опасном производственном объекте I класса опасности «Площадка насосной станции Северо-Альметьевская». По результатам проверок 3 должностных лица привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 9.1. КоАП об административных нарушениях Российской Федерации на общую сумму 60 тыс. рублей. Охрану объектов АО «Транснефть-Прикамье» осуществляет структурное подразделение - Служба безопасности. Деятельность данного подразделения регламентируется Федеральным законом №222-ФЗ от 24.07.2007 года «О внесении изменений в Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" статьёй 12 Федерального закона "Об оружии» и Постановлением Правительства Российской Федерации №1056 от 29.12.2008 года «О мерах по реализации статьи 41 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд». Акционерным обществом на плановой основе проводится работа по инженерно-технической защите объектов вдоль трассовых сооружений и технологического оборудования от доступа к ним посторонних лиц. Технологические устройства вантузы, линейные задвижки на линейной части нефтепроводов оборудуются колодцами с крышками, запирающимися на специальные замки. Большая часть линейных задвижек и камер приема-пуска средств очистки и диагностики оборудована ограждением, а на резервные линии электропередач установлена система дистанционного контроля состояния проводов. В целях повышения эффективности защиты линейной части МН от преступных посягательств и аварийных ситуаций внедрена система СДКУ (система диспетчерского контроля и управления). Организовано реагирование подвижных групп Службы безопасности и эксплуатационных служб на показания системы контроля о падении давления в МН. Силами подразделений СБ и производственно-эксплуатационных служб объектов МН осуществляется постоянное наблюдение за наиболее уязвимыми для преступных посягательств участками трассы магистральных нефтепроводов. Службой безопасности АО «Транснефть-Прикамье» проведена корректировка схем оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия с правоохранительными органами на случай возникновения чрезвычайных ситуации. Совместно с правоохранительными органами проводится активная работа по выявлению и пресечению преступлений, связанных с хищениями нефти. Важным элементом предупреждения террористических актов является обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах. Сотрудники подразделений охраны ориентированы на выявление и пресечение попыток проникновения на объекты посторонних лиц, ввоза оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. На всех объектах АО «Транснефть-Прикамье» установлен специальный пропускной и внутриобъектовый режим, который соответствует требованиям "Руководства по организации охраны объектов МН ОАО "АК "Транснефть". За 2016 год попыток несанкционированного проникновения на охраняемые объекты не зафиксировано. Особое внимание уделяется подготовке персонала объектов МН и сотрудников Службы безопасности к практическим действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Данная тематика включена в Программу профессиональной подготовки сотрудников Службы безопасности: тактико-специальные занятия проводятся в подразделениях СБ ежемесячно, а с привлечением персонала объектов – ежеквартально. В целях отработки взаимодействия и практических навыков по действиям при возникновении ЧС на объектах АО «Транснефть-Прикамье» проводятся УТЗ с привлечением сил и средств органов внутренних дел и других взаимодействующих структур. На отдельных объектах при проведении учебно-тренировочных занятий обслуживающий персонал показал неумелые действия при возможных аварийных ситуациях, например, необеспеченность отдельных объектов первичными средствами пожаротушения, согласно установленных норм. Выявленные нарушения оформлены в предписания и выданы для исполнения руководителям предприятий. Результаты проведенных проверок свидетельствуют о том, что информационные письма и телеграммы органов МВД, Ростехнадзора и МЧС большинством предприятий приняты к исполнению. На большинстве предприятий созданы и действуют оперативные группы по действиям в условиях возможных террористических проявлений. На рабочих местах с обслуживающим персоналом проводятся соответствующие инструктажи. С целью своевременной и полной реализации «Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально-опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020г.», требований Федеральных законов Российской Федерации №256-ФЗ от 21 июля 2011г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и №257-ФЗ от 21 июля 2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» Приказом № 55 АО «Транснефть-Прикамье» от 24.01.2012 года создана рабочая группа по категорированию объектов и составлен план работы по сбору, обработке и анализу информации по категорированию объектов общества. В рамках реализации Федерального закона № 75-ФЗ от 20.04.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ведётся работа по созданию филиала Северо-западное межрегиональное управление ведомственной охраны ООО «Транснефть-Охрана». В целях повышения антитеррористической защищённости объектов линейной части магистральных нефтепроводов особое внимание уделяется оснащению подвижных, мобильных и поисково-технических групп поисковыми приборами, для оснащения которых приобретены приборы, а также тепловизоры и приборы обнаружения оптических устройств. Для замены в подразделениях СБ по охране ЛЧ МН автомобилей с большим пробегом АО «Транснефть-Прикамье» в начале 2014 года поступили 6 автомашин УАЗ-Патриот, а также 14 прицепов для перевозки снегоходов снегоходов. В целях усиления антитеррористической защищенности объектов АО «Транснефть - Прикамье» в отчетном периоде 2016 года проводятся следующие работы: замена ограждения периметра, периметральной охранной сигнализации, В рамках организации взаимодействия с правоохранительными органами по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций с начала 2016 года с участием сотрудников правоохранительных органов на предмет антитеррористической защищенности обследованы 15 объектов МН, по одному из них (НПС «Тиньговатово» Казанского РНУ) имеются замечания, проводится работа по их устранению. Состояние антитеррористической защищенности остальных обследованных объектов признано удовлетворяющим предъявляемым требованиям. За 2016 год на 9 охраняемых объектах АО «Транснефть - Прикамье», с участием подразделений Северо-Западного МУВО 000 «Транснефть-Охрана», проведены учения антитеррористической направленности, в том числе 4 учения проведены с участием представителей правоохранительных органов. В ООО «Газпром трансгаз Казань» (ООО «ГТК») по охране объектов, в том числе отнесенных к категории опасных производственных, задействованы 576 сотрудников Службы корпоративной защиты Общества. Сотрудники Службы корпоративной защиты прошли соответствующее обучение, обеспечены всеми необходимыми спецсредствами для выполнения своих обязанностей, и как члены Общества, заинтересованы в стабильной работе предприятия. Повседневная, плановая работа по обеспечению безопасности объектов Общества осуществляется в тесном взаимодействии с Главами администраций на местах и правоохранительными органами. В целях совершенствования и обеспечения антитеррористической защищенности объектов ОАО «Газпром», в том числе объектов трубопроводного транспорта, 25.12.2008г. был создан филиал ОАО «Газпром» - «Приволжское межрегиональное управление охраны ОАО «Газпром» в г. Самаре. На территории Республики Татарстан охрану объектов ООО «ГТК» осуществляет Казанский отдел охраны Самарского отряда филиала. Для координации деятельности между ООО «Газпром трансгаз Казань» и Приволжским межрегиональным управлением охраны ОАО «Газпром» в г. Самаре в мае 2009г. был принят совместный Регламент взаимодействия по защите объектов единой системы газоснабжения. Казанский отдел для охраны объектов в своем составе имеет три мобильные группы: в Альметьевском, Константиновском и Шеморданском отделениях охраны. Каждая мобильная группа насчитывает в своём составе по девять человек: четыре старших и пять охранников мобильной группы. Свои обязанности смена мобильной группы, состоящая из старшего охранника и охранника мобильной группы, осуществляет путем патрулирования на автомобиле УАЗ «Патриот». Ежедневно мобильная группа исполняет свои обязанности, продвигаясь по маршруту, согласно графику, разрабатываемому начальником отделения охраны на месяц, который утверждается начальником Казанского отдела охраны. На данный момент в Альметьевском отделении охраны мобильная группа работает по восьми маршрутам, в Константиновском отделении – по 20-ти маршрутам, в Шеморданском отделении – по 2-м маршрутам. Возможность прохождения мобильной группой по одному и тому же маршруту в месяц в среднем составляет: в Альметьевском отделении охраны 3 раза, в Константиновском отделении охраны – 2 раза, в Шеморданском отделении охраны 15 раз. В Альметьевском отделении, в связи с удалённостью, магистральный газопровод «Оренбург – Заинск», с расположенным на нем имуществом, с 343 км охраняется мобильной группой Похвистневского отделения Самарского отряда охраны, магистральные газопроводы, находящиеся в одном коридоре «Челябинск – Петровск», с 549 км по 610 км охраняются Сергиевским отделением Самарского отряда охраны. Мобильная группа вооружена карабином «Сайга 12СВ», охранники имеют спецсредства: наручники и резиновые палки. В целях повышения эффективности работы в отделениях Казанского отдела охраны, в настоящее время подготовлены обоснования и направлены предложения по увеличению штатной численности мобильных групп. На всех объектах установлено однотипное оборудование. В ООО «ГТК» эксплуатируется 196 газораспределительные станции (ГРС), из них 72 ГРС оборудованы комплексами инженерно-технических средств охраны (КИТСО). Оснащение 45 ГРС системами КИТСО включено в утвержденную ОАО «Газпром» «Комплексную целевую программу на 2011 – 2016 годы по развитию систем обеспечения безопасности». Совместно с генеральным проектировщиком систем безопасности ОАО «Газпром» ДОАО «Газпроектинжиниринг» проведен анализ антитеррористической защищенности критически важных объектов и подготовлены технические требования по их оснащению КИТСО в последующие годы. Проводится контроль технического обслуживания ИТСО, дополнительные инструктажи, тематические занятия и учения по действию обслуживающего персонала и охранных подразделений по программе противодействия террористическим угрозам и действиям при ЧС. Налажено более тесное взаимодействие с территориальными органами ФСБ, МВД, МЧС. Совместно с Казанским отделом Самарского отряда охраны Филиала ОАО «Газпром» «Приволжского межрегионального управления охраны ОАО «Газпром» в г. Самаре проведены внеочередные проверки объектов Общества. Созданы мобильные группы оперативного реагирования, утверждены маршруты патрулирования магистральных газопроводов и объектов газового хозяйства. Покрытие трасс обходами, облетами, объездами-100%. В АО ²Средне-Волжский транснефтепродукт² (далее по тексту- АО «СВТНП») в зону ответственности входит: МНПП «Альметьевск-Н. Новгород», МНПП «Субханкулово-Альметьевск» и МНПП «Н.Челны-Альметьевск» общей протяженностью 997,85 км, в том числе отводы 48,32 км; 11 объектов ОАО: Управление, ГПС «Нижнекамск», ГПС «Альметьевск», ПС «Михайловка», ПС «Ковали», База производственно-технического обеспечения и комплектации оборудования (БПТО и КО), ПС «Ковали», РБ «Куралово», ПС «Тиньговатово», ПС «Воротынец», ГПС «Нижнекамск-2». Обеспечение сохранности линейной части МНПП и объектов осуществляется ООО «ЧОП «СпецТНП-Волга» (286 ед.) и ООО «ЧОП «СпецТНП-Кстово» (30 ед.), на основании договора об оказании охранных услуг и согласно Отраслевого регламента «Руководство по организации охраны объектов и линейной части магистральных нефтепродуктопроводов ОАО «АК «Транснефтепродукт». Охрана осуществляется круглосуточно путем выставления 25 постов на 11 охраняемых объектах, а линейной части магистрального нефтепродуктопровода - 14 |
Похожие:
 | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... | | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 | Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2017 год | | Инструкции о порядке информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,... |
| В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением... | | Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных услуг |
| Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному | | Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... |
| В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением... | | Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... |