Новости фандрайзинга. Учебное пособие для фандрайзеров и тренеров
Скачать 2.22 Mb.
|
Глава 4Сотрудничество с органами государственной власти Борис Цирульников, Общественный фонд Тольятти Урок 1. Подготовительный этап – что должен знать фандрайзер1. Введение В этой главе мы рассмотрим один из источников финансирование социальных проектов - получение средств из бюджетов различных уровней. Важно понимать, что если при проведении фандразинговых мероприятий с представителями бизнес-структур необходимо учитывать их личную заинтересованность и PR-продвижение, то при сотрудничестве с представителями органов власти - решение социальных задач, возложенных на них должностными инструкциями, а также стремление минимизировать расходы из бюджета. Все мероприятия по привлечению средств или льгот от представителей местной власти должны базироваться не только на знании фандрайзинговых ходов, но и особенностей местного законодательства, условий, позиций руководящего и должностного состава органов власти. Определению этих условий посвящен первый Урок этой главы.
Задачи урока: - определение ключевых должностных лиц, - составление банка данных - определение «уровня бюджета», на который может рассчитывать НКО. Раздаточный материал: - Приложение 1. Образец заполнения таблицы. - Приложение 2. Образец заполнения таблицы. 2. Содержание урока
Часто довольно много времени мы тратим на поиски контактов руководителя той или иной структуры. Бывает, что наши усилия увенчиваются успехом, когда уже слишком поздно. Необходимо заранее определить потенциальный круг должностных лиц, с которыми вам предстоит контактировать. Старайтесь получить как можно больше информации.
После того, как были определены ключевые должностные лица, от которых зависит или которые могут повлиять на распределение необходимых для реализации вашего проекта ресурсов, составлен, так называемый, банк данных этих лиц, некоммерческой организации необходимо четко определить: о каких, собственно говоря, ресурсах идет речь? Каким уровнем бюджета мы можем воспользоваться на своей территории? Учитывается ли при выделении средств на территории, где вы работаете, юридический статус организации (областная, региональная, городская)? Согласно Конституции Российской Федерации статье 13 п.4 общественные объединения равны перед законом, а, следовательно, они имеют право быть получателями бюджетных средств. Нужно помнить, что бюджет может быть: федеральным, региональным (областным, краевым) и муниципальным. Зачастую получателями средств от регионального или областного бюджета становятся организации областного масштаба, и к этим средствам не допускаются городские и районные организации. На территории области/края/республики и муниципальных образований нужно учитывать местные законы и положения, регулирующие взаимоотношения органов власти и некоммерческих организаций.
3. Выводы из урока Сотрудничество с органами государственной власти, получение средств на реализацию своих проектов и программ из бюджета разных уровней требует от сотрудников некоммерческих организаций большой планомерной подготовки. Изучение местного законодательства, составление банка ключевых «лиц во власти», отвечающих или имеющих непосредственное влияние на распределение бюджетных средств – первый и самый важный шаг на пути к получению поддержки. Для успеха фандрайзинговых мероприятий фандрайзеру необходимо четко определить: кто вправе принять необходимое вам решение, чем вы или предлагаемый вами проект может помочь этому человеку в выполнении своих должностных обязанностей, каков объем и уровень ресурсов, на которые может рассчитывать ваша организация, каким образом вы можете встроиться в существующую систему распределения средств и получить необходимое финансирование. Эта работа потребует немало усилий и терпения. Однако помните, чем лучше вы подготовитесь к общению – тем выше шансы на успех. Урок 2. Обращения «во власть», подготовка документации1. Введение При обращении в государственные органы власти за поддержкой и помощью очень важным компонентом является грамотная подготовка и составление документов. В этом Уроке будут рассмотрены основные типы документов (запросы, договора, приглашения, отчеты и благодарственные письма) и правила их составления.
Задачи урока: - определение основных типов документов, - основные правила составления документов, - определение основных ошибок при подготовке документации. Раздаточный материал: - Приложение 3. Образцы писем-обращений. - Приложение 4. Образцы договоров. 2. Содержание урока При работе с органами власти очень важно правильно составить документы и отправить по назначению. Важно понимать, что за каждым документом получатель должен видеть конкретную организацию или личность. Поэтому необходимо очень внимательно относиться к внешнему виду, стилю написания и следить за отсутствием грамматических и орфографических ошибок не меньше, чем за отсутствием ошибок фактических. К документам мы относим:
Разберем направленность этих документов и их структуру. Письма-обращения Письмо-обращение должно иметь следующие составляющие:
Такие письма отправляются в случае:
Письма могут быть подкреплены брошюрами, флаэрами о деятельности организации, фотографиями, однако, их количество должно быть разумным. Не превращайте ваше письмо в бандероль. Письма направляются на имя руководителя, курирующего нужное вам направление и/или имеющего право принимать необходимое решение.
Договоры В основном все договоры с органами власти предоставляются их службами, но внимательное знакомство с ними станет залогом их выполнения и поможет избежать конфликтных ситуаций. Договоры с органами власти могут быть следующими:
Некоторые варианты договоров представлены в Приложении 4. Каждый договор должен юридически основываться на российском и местном законодательстве. Важно изучить эти нормы и уметь ими оперировать.
Рекомендация: Если вашей организации необходимо разработать договор и у вас нет возможности попросить помощи у квалифицированного юриста, обратитесь за помощью в местный ресурсный центр или в одну из организаций, представленных на сайте http://www.fundraising.ru. Вероятнее всего, коллеги смогут предоставить вам шаблон договора нужного вам формата, который вы переработаете для своих целей. Приглашения При работе с представителями органов власти важно приглашать их на различные мероприятия. Приглашение может состоять из красочной открытки и сопроводительного письма. Сопроводительное письмо должно содержать:
Важно указать, что вы ждете от приглашенного: приветственного слова, участия в заседании жюри или президиуме, вручения призов и т.д. Не забудьте указать, кто еще из вип-персон будет участвовать в мероприятии. Если мероприятие проходит в нестандартном помещении и носит неофициальный характер, можно указать предполагаемую форму одежды присутствующих. Сроки отправки приглашения должны быть соблюдены по регламенту, принятому в этих органах власти. Зачастую, необходимо отправить приглашение не менее чем за 1 месяц до запланированного мероприятия. Приветствуется дополнительное оповещение, и напоминание за 3-4 дня до начала мероприятия. Отчеты В получении положительной оценки органами власти вашей деятельности поможет своевременное составление отчетов. Предоставляемые отчеты могут быть трех типов:
Приветствуются отчеты о мероприятиях, на которых присутствовал или принимал активное участие адресат. Особенно если целью мероприятия было привлечение людей, клиентов или средств. Форма отчета может быть свободной, но в нем обязательно должно быть прописано:
Можно приложить к отчету фотографии, газетные заметки, отклики остальных участников. Правильно составленный отчет и конкретные результаты увеличивают шансы как дальнейшего сотрудничества с органами власти, так и получения дополнительного финансирования. Благодарственные письма Для укрепления дружественных и взаимовыгодных отношений с представителями власти не забывайте выражать благодарность. Благодарственные письма для этого - наиболее демократичная форма. В случае если участие в вашем мероприятии принимало не первое лицо во властной структуре, отправьте письмо и его руководителю. Помните, что решение об участии в вашем мероприятии или продолжении финансирования принимается руководством. Можно приложить к благодарственному письму отчет, это поможет конкретизировать ваши дальнейшие действия.
3. Выводы из урока Мы рассмотрели пять основных видов документов, с которыми вам предстоит работать, если вы решите обратиться за поддержкой в государственные органы власти. Важно понимать, что все представители органов власти - государственные служащие, поэтому все документы должны соответствовать установленным нормативам. Порядок, утвержденный в органах власти, регламентирует: форму документов, этапы и сроки прохождения по инстанциям для ответа и/или принятия решения. Не стоит ожидать мгновенного ответа на ваш запрос или письмо. Наберитесь терпения и учтите при планировании вашей фандрайзинговой кампании, что «государственные деньги – это медленные деньги». Даже если вы получили положительный ответ на ваше письмо и ваш проект пообещали профинансировать – до получения реальных средств на счет организации могут пройти несколько месяцев. Не ограничивайте сотрудничество с органами власти получением материальных ресурсов. Это утверждение справедливо как при общении с государственными структурами, так и с другими потенциальными «донорами» вашей организации. Следующий Урок этой главы посвящен нематериальным формам поддержки, которую власть может предоставить некоммерческой организации. Урок 3. Нематериальные ресурсы власти1. Введение В этом Уроке мы рассмотрим такую форму сотрудничества с представителями органов власти как участие в Попечительском совете организации. Особое внимание будет уделено преимуществам такого сотрудничества, мотивации государственных служащих более активно участвовать в жизни некоммерческой организации.
Задачи урока: - определение привлекательных для сотрудничества сторон организации, - определение возможной мотивации сотрудников государственных служб. 2. Содержание урока Включение представителей органов власти в состав Попечительского совета поможет наладить отношения с органами власти. Это поможет информировать органы власти о вашей деятельности, получать их консультации, лоббировать получение средств на развитие вашей деятельности. Приглашение в Попечительский совет руководителей органов власти может стать ключевым в развитии вашей организации. Как определить, кто должен входить в состав Попечительского совета от органов власти? Решающим фактором в этом вопросе будут человеческие и личностные качества приглашенного. Немаловажен и его профессиональный опыт.
Существуют определенные мотивы, по которым представители органов власти могут прийти в вашу организацию для участия в Попечительском совете. Иногда достаточно одного мотива, а иногда необходим целый комплекс причин. Опираясь на знание вашего региона, вы сможете составить список аргументов и применять их.
Почему Попечители приходят в организацию:
3. Выводы:
Приложения 1-2Образец заполнения таблицы необходимых контактов с представителями различных органов власти
Образец заполнения таблицы
Приложение 3Образцы писем-обращений Мэру города Энска Воронову Б.Д. Уважаемый Борис Дмитриевич! «Общественный фонд Энска» работает на территории города 2,5 года. За это время нами проведено 5 конкурсов грантов, в которых приняли участие 213 проектов и стали победителями 93 организации. Грантовый фонд за 1998\2000 г.г. составил 1 600 000 рублей и в 2000\2001 мы планируем профинансировать социальные проекты на сумму 1 000 000 - 1 500 000 рублей. Фонд работает по уникальной технологии, не имеющей аналогов в России, которая включает в себя новую систему управления средствами (Грантовый комитет) и контроля над их использованием (Попечительский совет). Мы предлагаем Вам войти в состав Попечительского совета нашего фонда и принять участие в формировании средств на финансирование социально - значимых проектов в размере 3 000 000 рублей. Важным элементом развития Фонда является создание постоянного капитала, как гаранта местного источника финансирования социальных проектов. Целью создания капитала является получение процентов от вложенных средств и направление их на Грантовый конкурс. Фонд уже приступил к формированию капитала. «Общественный фонд Энска» участвует в конкурсах международных грантодающих благотворительных организаций и выиграл 4 гранта (Фонда Форда, Фонда Евразия, Национальной Британской лотереи, Фонда Ч.С. Мотта) на общую сумму 600 тыс. долларов. Все эти средства идут на развитие фонда и городских социальных программ. Мы видим реальные перспективы в совместной работе, которые включают в себя: 1. Создание местного постоянного источника финансирования социальных проектов, направленных на улучшение жизни граждан нашего города. 2. Создание реальной возможности получения финансовой поддержки за счет открытости конкурса, условия которого известны заявителям и одинаковы для всех. 3. Содействие развитию местных инициатив социального характера, активности населения в решении своих проблем. 4. Органам местного самоуправления (мэрии) станет легче планировать благотворительные отчисления и строить работу с благополучателями (вместо приема посетителей, претендующих на помощь). Плановые отчисления средств и регулярное получение информации об их использовании, дает возможность анализировать эффективность вложения этих средств. 5. Переход от отношений: просящий - дающий к партнерским (лучшие социальные проекты получают финансовую поддержку за счет благотворительных взносов). 6. Ориентация на работу с организациями, а не с частными лицами. Это поможет развитию общественных объединений, которые, в свою очередь, решают проблемы конкретных людей. 7. Гарантии защиты от “профессиональных просителей”, вымогающих благотворительную помощь. «Общественный фонд Энска» первым в нашей области получил «Благотворительный паспорт» и теперь, согласно закону Энской области, он стал наиболее инвестиционно интересен предпринимателям. Уважаемый Борис Дмитриевич, просим Вас рассмотреть наше партнерское предложение и мы готовы ответить на все вопросы во время очной встречи. С уважением Председатель правления фонда ------------------------- Исполнительный директор -------------------------  Мэру Города Энска Галкину С.Ф. Уважаемый Сергей Федорович! Распоряжением Губернатора Энской области утвержден состав областного благотворительного совета. В его состав вошли представители города Энска в том числе и я. Я благодарен Вам за рекомендацию и оказанное доверие, гарантирую качественную работу и достойное представление нашего города в этом совете. С уважением, Исполнительный директор Петров Б.А. Приложение: распоряжение Губернатора. Мэру города Энска Волкову Н.Д. Копия: Председателю Энской Городской Думы Иванову А.Н. Уважаемый Николай Дмитриевич! Направляем Вам программу «Социальное партнерство: новое решение», подготовленную АНО «Путь Ильича» юридический адрес: г. Энск ул. Ленина 51/21. тел.52-05-74,52-05-84 факс: 52-05-73 e-mail: ensk@ ensk l.infopat.ru . Основная цель программы: Усовершенствовать модель взаимодействия трех секторов гражданского общества: органов муниципального управления, бизнеса и некоммерческих организаций, направленную на решение социально - значимых задач местного сообщества. Результатами программы станет: - Привлечение представителей бизнеса к благотворительной деятельности. - Участие в конкурсе «Благотворитель года» примут не менее 40 коммерческих предприятий. - Будет привлечено социальных инвестиций и благотворительных пожертвований на сумму не менее 1 000 000 рублей. Для развития некоммерческого сектора г. Энска будет проведено: - 260 консультаций по написанию заявок на конкурс грантов, - 3 семинара по написанию заявок на конкурс грантов, в которых примут участие 90 человек, - 6 семинаров по управлению грантами, в которых примут участие представители 60 организаций. - профинансировано не менее 60 проектов на общую сумму 1 000 000 рублей. - будет проведено 12 тренингов для специалистов из 150 НКО г. Энска. Для развития информационной политики: - Издан годовой отчет объемом 20 страниц формата А5, тиражом 1000 экз. - Опубликовано 4 статьи в экономических журналах. - Изготовлено 5 информационных стендов р-ром 1*1,5 м - Размещена информация на 5 рекламных щитах общей площадью 90 кв.м. - Изготовлена серия из 3-х аудиороликов и 3-х видеороликов, общее количество трансляций этих материалов не менее 270 раз. - Изготовлены и распространенны информационные бюллетени общим тиражом 800.000 экз. Просим Вас профинансировать данную программу из городского бюджета 2003 года. Общая стоимость программы составляет 1 000 000 рублей. Приложения: 1. Программа «Социальное партнерство: новое решение» 2. Бюджет программы 3. Рекомендации по подготовке заявки на грант 4. Приглашение к участию в конкурсе грантов 5. Положение о присуждении почетного звания «Благотворитель года» С уважением Исполнительный директор Приложение 4ОБРАЗЦЫ ДОГОВОРОВ ДОГОВОР № 75 г. Энск «31» марта 2003 г. Мэрия г. Энска, в лице Председателя Комитета по делам молодежи Тонковидовой Н.А., действующей на основании доверенности № 169/1 от 04.01.2003 г., именуемая в дальнейшем «Сторона 1», с одной стороны, и АНО «Путь Ильича», имеющий официальный статус организатора конкурсов в социальной сфере согласно распоряжения мэра г. Энска № 613-1/Р от 18.02.02 г., в лице исполнительного директора Петрова Ивана Сидоровича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Сторона 2», совместно именуемые «Стороны» заключили настоящий договор о нижеследующем. 1. Предмет договора 1.1. В порядке и на условиях настоящего договора Сторона 1 обязуется предоставить Стороне 2 субвенцию во исполнение Городской целевой программы «Молодежь Энска» на 2003 год (далее - Программа), утвержденной Постановлением Энской городской Думы №637 от 30.12.02 г. в соответствии с Приложениями №1, №2 к настоящему договору. 1.2. Сторона 1 выделяет субвенцию в размере 700 000 (Семьсот тысяч) рублей путем перечисления соответствующих сумм на расчетный счет Стороны 2 в срок до «15» апреля 2003 года. 2. Права и обязанности сторон 2.1. Сторона 1 обязуется, в течение оговоренных сроков передать Стороне 2 средства, указанные в п. 1.2. 2.2. Сторона 2 принимает на себя обязательства по целевому расходованию средств, включая административные расходы. 2.3. Если использование средств на цели, указанные в проекте, становиться вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, они могут быть использованы по другому назначению лишь с согласия Стороны 1. 2.4. Сторона 2 обязана в срок до 31.12.2003 года предоставить отчет об использовании денежных средств с приложением всех подтверждающих документов. 2.5. Сторона 2 обязана вернуть денежные средства, предоставляемые в соответствии с настоящим договором, в случае их нецелевого использования, либо неиспользования в срок до 31.12.2003 года. 2.6. Сторона 2 обязана во время проведения мероприятий указывать имя и логотипы Стороны 1. 3. Прочие условия. 3.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2003 г. 3.2. Прекращение договора возможно только при исполнении сторонами принятых на себя обязательств и оформляется соответствующим соглашением. 3.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах - по одному для каждой Стороны. 3.4. Все изменения и дополнения к настоящему договору должны быть доставлены в письменной форме и подписаны Сторонами. 4. Адреса и подписи Сторон ДОГОВОР БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ПОЖЕРТВОВАНИЯ № г. Энск «24» декабря 2002 г. Комитет по делам молодежи мэрии г. Энска, в лице председателя Тонковидовой Н.А., действующего на основании доверенности №2355/1 от 10.10.2002 г., именуемый в дальнейшем "Благотворитель" и АНО «Путь Ильича»имеющий официальный статус организатора конкурсов в социальной сфере согласно распоряжения мэра г. Энска № 613-1/Р от 18.02.02г., в лице исполнительного директора Петрова Ивана Сидоровича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Благополучатель", совместно именуемые "Стороны" заключили настоящий договор о нижеследующем. 1. Предмет договора 1.1. Благотворитель перечисляет целевое благотворительное пожертвование Благополучателю в размере и в сроки, указанные в настоящем договоре на цели указанные в Положении о проведении конкурса молодежных проектов. (Приложение №1 к настоящему договору). 2. Финансирование 2.1. Благотворитель перечисляет целевое благотворительное пожертвование в размере 107929 рублей (сто семь тысяч девятьсот двадцать девять рублей) в срок до «31» декабря 2002 г. на расчетный счет, указанный Благополучателем. 2.2. Дополнительные благотворительные пожертвования Благотворитель имеет право перечислять в любое время и в любом размере, что оформляется дополнительным соглашением к данному договору. 3. Права и обязанности Сторон 3.1. Благотворитель обязуется, в течение оговоренных сроков передать Благополучателю средства, указанные в п.2.1. 3.2. Благополучатель принимает на себя обязательства по целевому расходованию средств, включая административные расходы. 3.3. Если использование средств на цели, указанные в проекте, становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, они могут быть использовано по другому назначению лишь с согласия Благотворителя. 3.4. Благополучатель по запросу Благотворителя представляет отчет об использовании средств, а также предоставляет ему возможность знакомиться с финансовой, бухгалтерской и иной документацией, свидетельствующей об использовании переданных по настоящему договору средств. 3.5.Фонд обязан во время проведения мероприятий указывать имя и логотипы Благотворителя. 4. Прочие условия 4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до момента признания сторонами нецелесообразности его продолжения. 4.2. Прекращение договора возможно только при исполнении сторонами принятых на себя обязательств и оформляется соответствующим соглашением. 4.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах - по одному для каждой Стороны. 4.4. Все изменения и дополнения к настоящему договору должны быть доставлены в письменной форме и подписаны Сторонами. 5. Адреса и подписи Сторон |
Похожие:
 | Учебное пособие предназначено для тренеров-преподавателей дюсш, учителей физического воспитания, преподавателей ссузов, студентов... |  | «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» |
| Учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономико-управленческих специальностей по программе группового проектного... | | Учебное пособие предназначено для студентов и аспирантов экономических специальностей, а также для преподавателей-экономистов |
| Учебное пособие предназначено для студентов III v курсов специальности «Технология художественной обработки материалов» | | Адамов Н. А., Амучиева Г. А. Бухгалтерский учет в строительстве: Учебное пособие / гуу. – М., 2004. – с. 128 |
| Учебное пособие предназначено для студентов имтп, а также может быть использовано при самостоятельном освоении современного программного... | | Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих предмет «Артиллерийская разведка». Он составлен в соответствии с программой... |
| Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих предмет «Артиллерийская разведка». Он составлен в соответствии с программой... | | Безопасность жизнедеятельности / Под редакцией д-ра экон наук, проф. С. Г. Плещица. Часть 1: Учебное пособие.– Спб.: Изд-во Спбгэу,... |