Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов
Скачать 3.3 Mb.
|
Современные технические средства массовой информации В целях проведения противопожарной пропаганды, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и пожарах, распространения соответствующей информации используются современные технические средства массовой информации. Порядок размещения современных технических средств массовой информации регламентирован соответствующим Положением28, утвержденным совместным приказом МЧС России, МВД России и ФСБ России от 31.05.2005 № 428/432/321.
Опоры технических средств информации рекомендуется производить из материалов, обеспечивающих высокий уровень безопасности при наездах и достаточную устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации.
При этом территориальные органы МЧС России, МВД России и ФСБ России осуществляют функции методического руководства и контроля (в пределах своей компетенции) за использованием технических средств информации для решения вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного его оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.
При учете распределения людей в потоках в местах массового пребывания по возрастным признакам необходимо учитывать следующее29:
Некоторые наиболее общие требования, которыми необходимо руководствоваться при учете этнического состава аудитории в местах массового пребывания людей, включают в себя30:
4 Обучение населения мерам пожарной безопасности 4.1 Цели, принципы обучения мерам пожарной безопасности Обучение мерам пожарной безопасности – это процесс формирования знаний, умений и навыков в области пожарной безопасности в системе общего, профессионального, высшего образования, повышения квалификации, в ходе специального обучения правилам пожарной безопасности. Обучение является обязательным и осуществляется по специальным программам в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства. Основная цель обучения мерам пожарной безопасности как образовательной области – стать эффективным средством формирования культуры пожаробезопасного поведения граждан. Достичь этой цели можно в том случае, если в основу обучения будут положены определенные положения, вытекающие из основных закономерностей теории обучения и подтвержденные опытом преподавания в виде специально разработанной системы принципов обучения. Система принципов обучения Принципы обучения - это основные направляющие положения, возникающие в результате анализа научно-педагогических закономерностей и практического педагогического опыта. Система принципов обучения вооружает обучающего некоторым универсальным алгоритмом деятельности на всех этапах обучения. Система принципов обучения состоит из трех блоков. Первый блок системы включает в себя организационные принципы. Данные принципы направлены на оптимальную организацию деятельности педагога и отношение к учебно-воспитательному процессу. Принцип гуманистической направленности в обучении. Основной целью, которая достигается при успешной реализации данного принципа, является отношение педагога к обучающимся, как к ответственным субъектам собственного развития. Принцип непрерывности и преемственности в обучении. Целью данного принципа является достижение непрерывного и поэтапного формирования, а также приобретение знаний, умений и навыков в области пожарной безопасности на протяжении всего периода обучения. В области обучения мерам пожарной безопасности требование непрерывности и преемственности предполагает такую организацию учебного процесса, при которой то или иное мероприятие является естественным и логическим продолжением проводившейся ранее работы, закрепляет и развивает достигнутое, поднимает воспитание и развитие на более высокий уровень. Принцип практичности. Успешная реализация принципа практичности в обучении мерам пожарной безопасности заключается в подборе таких средств обучения, которые в максимально реалистичной форме отражали бы опасные факторы объективной реальности, способствующие успешному применению знаний, умений и навыков в повседневной жизни. Использование в обучении моделей реальных ситуаций, отбор содержания обучения, отвечающего поставленной цели, представляют собой основные условия реализации принципа практичности. Важной составной частью этих средств являются задачи, примеры, тренировки практического характера. Второй блок системы составляют общедидактические принципы. Данный блок принципов направлен на достижение грамотного использования учебного материала и организации педагогического общения в учебном процессе. Принцип научности. Реализация данного принципа в контексте пожарной безопасности требует, чтобы обучение раскрывало учащимся объективную научную картину опасных явлений, связанных с пожарами, и соответствующие методы и средства защиты человека от них в любых условиях его обитания. Научность обучения тесно связана с воспитанием культуры безопасного поведения. Изучение вопросов пожарной безопасности может и должно активно влиять на научно обоснованное формирование убежденности учащихся в необходимости пожаробезопасного поведения. Принцип прочности. Прочность обучения означает длительное сохранение в памяти учащихся изучаемых знаний, формируемых навыков и умений. Изучение вопросов пожарной безопасности ставит задачу дать учащимся знания, умения и навыки пожаробезопасного поведения, которые они сохранили бы в течение всей жизни, поскольку они могут понадобиться в любой момент. Прочность усвоения учебного материала зависит от систематического, прямого и отстроченного, повторения изученного, от включения его в ранее пройденный и в новый материал. Закрепление полученных знаний по безопасности тесно связано с получением практических навыков, некоторые из которых могут быть доведены до автоматизма. Принцип доступности. Принцип доступности в изучении вопросов пожарной безопасности означает требование оптимального соответствия задач, средств и методов обучения возможностям занимающихся. Принцип доступности требует, чтобы объем и содержание учебного материала были по силам учащимся, соответствовали уровню их умственного развития и имеющемуся запасу знаний, умений и навыков. Реализация принципа доступности предполагает выполнение следующих условий – дидактических правил:
Принцип наглядности. Принцип наглядности подразумевает вовлечение всех органов чувств человека в процесс познания. Используя принцип наглядности, нужно не забывать об огромной силе визуального воздействия, тщательно подбирать фото-видеосюжеты, особенно для детей. Избегать неэстетичных, трагических картинок с человеческими жертвами (это материал для подготовленных профессионалов). Нельзя образование подменять шоком и запугиванием. Третий блок системы включает совокупность принципов учебной деятельности учащихся. Принципы данного блока позволяют максимально отразить индивидуальные качества обучаемых в учебном процессе. Принцип сознательности и активности. Основная цель принципа сознательности и активности в преподавании вопросов пожарной безопасности состоит в том, чтобы сформировать у занимающихся глубоко осмысленное отношение, устойчивый интерес и потребность к изучению данных вопросов, а также побуждать их к оптимальной активности, направленной на реализацию полученных в результате обучения знаний, умений и навыков в повседневной жизни. Широкое применение в процессе обучения бесед, использование проблемных ситуаций для того, чтобы поставить обучаемых перед необходимостью доказывать, аргументировать, убеждать, критиковать разные точки зрения, расширение форм и методов самостоятельной работы учащихся, обучение их рациональным приемам организации учебной деятельности поможет преподавателю успешно реализовать данный принцип. Принцип сочетания индивидуальных и коллективных форм работы. Успешная реализация данного принципа будет заключаться в оптимальном сочетании методов преподавания, направленных на отдельных учащихся и на всю аудиторию в целом. Основным условием успешной реализации принципа является сочетание индивидуальных самостоятельных работ, предназначенных для отдельных учащихся, и работ для больших групп или всех обучаемых. Они выступают в качестве специфического - дидактического средства организации и управления самостоятельной деятельностью учащихся на всех этапах обучения. Принцип ответственности. Реализация данного принципа имеет большое значение и призвана формировать у обучаемых ответственное отношение к вопросам личной, общественной и государственной безопасности. Ответственность как свойство личности отражает склонность придерживаться в своем поведении общепринятых социальных норм, исполнять ролевые обязанности и готовность отчитаться за свои действия. Последние два принципа как нельзя лучше реализуются при отработке сигнала тревоги. Быстрая безопасная эвакуация большого коллектива невозможна без чувства ответственности за себя и за других. Системность реализации педагогических принципов. Как видно, представленная модель образует систему, целостное единство, скрепленное тесной взаимосвязью. Реализация одного принципа связана с реализацией других: принцип гуманистической направленности связан с принципом сознательности и активности; прочность обучения зависит от доступности и научности, и т.д. Все вместе они отражают основные особенности процесса обучения. Они дают преподавателю совокупность указаний к организации учебного процесса от постановки цели обучения до анализа результатов. Для каждой группы граждан разрабатываются тематические программы. Тематические программы помимо общих требований должны разрабатываться с учетом категории обучаемых, специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов. Программы обучения должны содержать информацию по следующим направлениям:
4.2 Группы населения, проходящие обучение мерам пожарной безопасности Обязательное обучение мерам пожарной безопасности проходят следующие группы населения: а) лица, обучающиеся в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования; б) работники организаций; в) неработающее население; г) работники органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и включенные в состав органов управления РСЧС; д) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. 4.3 Формы обучения мерам пожарной безопасности Обучение в области пожарной безопасности предусматривает: а) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с МЧС России; б) для работников организаций - обучение по программам пожарно-технического минимума, противопожарного инструктажа с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках; в) для неработающего населения - проведение противопожарного инструктажа, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; г) для работников органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и включенные в состав органов управления РСЧС - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Вышеуказанные лица проходят повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций проходят повышение квалификации в Академии гражданской защиты МЧС России. Руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций проходят повышение квалификации в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ. 4.4 Обучение мерам пожарной безопасности детей дошкольного возраста Согласно ч. 3 ст. 25 закона № 69-ФЗ обязательное обучение мерам пожарной безопасности детей в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Воспитанники дошкольных учреждений получают начальные знания о правилах пожарной безопасности в процессе участия в тематических спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятиях, и иных игровых видах обучения. В приложении № 3 к нормам пожарной безопасности, утвержденным Приказом МЧС РФ № 645 от 12 декабря 2007г., предусмотрены разработка методических рекомендаций по обучению детей дошкольного возраста основам пожаробезопасного поведения. Проблема предотвращения пожаров и уменьшения ущерба от них напрямую связана с необходимостью воспитания в ребенке осознанного отношения к вопросам соблюдения пожарной безопасности. Обучение детей безопасности становится важным направлением в работе дошкольных и общеобразовательных учреждений. Это связано с необходимостью уменьшения количества пожаров и жертв от них, а также предотвращения гибели дошколят и школьников в других чрезвычайных ситуациях. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К ним относятся программы дошкольного и начального общего образования. Анализ реальных пожаров показывает, что причиной гибели детей становится незнание элементарных правил поведения на пожаре, отсутствие навыков обращения с огнем и огнеопасными предметами и материалами, которые могут явиться причиной загорания. Поведение детей при пожаре имеет свои психологические особенности. В горящем доме ребенок от страха прячется под кровать, в шкаф или иное укромное место, вместо того, чтобы убежать с места пожара, позвать на помощь. Чтобы уберечь детей от беды, необходимо ознакомить их с такими «страшными» вопросами, как нарастание опасности, реальная угроза жизни, смертельная опасность дыма и огня, правила поведения при пожаре и многими другими? Всё это требует не только знания психологических особенностей детского восприятия, но и высокого педагогического мастерства. Знакомство детей с вопросами безопасности должно происходить в доброй игровой обстановке, желательно в присутствии родителей, от которых во многом зависит пожаробезопасное состояние жилья и безопасность собственных детей. Основной целью работы с дошкольной группой является формирование у детей основ безопасного поведения и готовности к адекватным действиям в условиях возникновения реальной угрозы жизни и здоровью самого ребенка, т.е. способности обезопасить себя. В зависимости от возраста детей должна учитываться и степень опасности определенных предметов и действий. Необходимо определить на какие категории предметов необходимо наложить прямые запреты (спички, электроприборы, газовые баллончики, бытовая химия и т.д.). Следовательно, эти предметы должны находиться в недосягаемом для детей месте или их нужно обезопасить (например, поставить заглушки на розетки, убрать спички). Основные разделы работы с подготовительной группой определяются с учетом известной классификации опасностей (природные, техногенные и опасности социально-бытового характера). Учитывая возраст детей, основное внимание следует уделять их грамотному поведению в условиях возникновения опасностей природного и особенно опасностей социально-бытового характера, так как именно опасности социально-бытового характера часто возникают по вине самих детей или лиц, их окружающих. С дошкольной группой занятия проводятся продолжительностью до 20-30 мин. 1-2 раза в неделю. Главное условие успешной работы – систематичность, повторяемость и постепенное наращивание объема сложности заданий, а хороший результат – это формирование у ребенка прочного навыка или привычки поведения. Формирование знаний и навыков поведения возможно лишь на основе положительно-эмоционального отношения ребенка как к самой деятельности, так и ко взрослым, которые ее организуют. Вот почему большое значение имеет выбор эмоционально привлекательных форм и методов организации работы с дошкольниками. Используя разные виды искусства (изобразительное, театральное, музыкальное, художественная литература) в сочетании с разными видами деятельности (игра, имитация движений, бытовая, художественно-творческая деятельность, экспериментирование, общение), можно добиться хороших результатов. Воздействуя таким образом на личность ребенка, на его эмоции, педагог добивается развития познавательных способностей, формирование стойких привычек поведения дошкольника. Следует учитывать психические возможности маленького ребенка и не допускать неврозов у детей вследствие информации об экстремальных ситуациях в быту и их последствия. Во избежание этого необходимо шире использовать игровой метод обучения детей и периодически проводить совместно с психологом дошкольного учреждения диагностику уровня тревожности детей. В тематическом плане работы с дошкольной группой нет привычного деления занятий на теоретические и практические. Наибольший эффект дают интегрированные игровые занятия, на которых дети, берут на себя разнообразные роли и модели поведения проигрывая разные ситуации, с помощью руководителя. При этом формируется определенный алгоритм деятельности, система правил поведения в той или иной ситуации. Поскольку дошкольники отличаются высокой потребностью в движении, обязательным компонентом любого занятия, игры, развлечения должна быть подвижная игра, подобранная с учетом специфики решаемых задач. Следует полностью отказаться от занятий, организованных по школьной урочной системе. Максимум эмоций, максимум активности детей в разных ее проявлениях, максимум развивающих движений плюс интересная доступная информация – вот основные правила и слагаемые методики работы с маленькими детьми. Добиться повышения внимания к вопросам безопасности и снижения детского травматизма невозможно без активной помощи родителей. Проводя работу с родителями, необходимо помочь им осознать всю важность их непосредственного участия в охране здоровья своих детей, личную ответственность за них. Необходимо убедить родителей в том, что именно они в первую очередь должны научить своих детей избегать опасных ситуаций, чтобы не получить травму, не вызвать пожар и проч. Не следует диктовать родителям, как им поступать, и декларировать известные истории. Нужно доходчиво объяснять причины многих детских травм и убедить родителей в том, что все это можно предотвратить. В работе с родителями используются следующие формы: агитационные стенды, передвижные выставки, совместные утренники, памятки для родителей и т.д. Меры по предупреждению пожаров от шалости детей.
6. Сформировать элементарные знания, при которых угроза пожара становится минимальной. Примерные темы бесед с родителями
Работать с детьми по формированию у них основ пожаробезопасного поведения могут: воспитатели, прошедшие подготовку по пожарно-техническому минимуму; учителя ОБЖ; представители противопожарной службы той местности, где находится конкретное ДОУ или школа; так же можно привлекать и медицинских работников (особенно при раскрытии темы об оказании первой медицинской помощи), и родителей. Единство взглядов между родителями и педагогами по формированию основ пожаробезопасного поведения должно быть обязательно, иначе, в силу своих особенностей, ребенок окажется на перепутье. Формы работы с детьми могут быть самыми разнообразными, все зависит от профессиональных качеств педагога, от учета индивидуальных, возрастных особенностей детей, от арсенала методических средств и приемов, приемлемых для детей каждой возрастной группы. Начинать обучение детей основам пожарной безопасности целесообразно с 4-летнего возраста. Необходимо вырабатывать у детей серьезное, осмысленное отношение к проблемам пожарной безопасности с учетом того, что полученные в детском возрасте знания через чувственное восприятие перерастают в устойчивые привычки, из которых складываются черты характера ребенка. Нужно формировать у детей в дошкольном возрасте систему представлений о пожарной опасности окружающих предметов и явлений, которая по мере роста и развития ребенка будет пополняться соответствующими сведениями и новыми знаниями. Необходимо сформировать понимание важности пожаробезопасного поведения Желательно разработать и использовать в процессе занятий макеты и игрушки, имитирующие пожарную технику, к их изготовлению целесообразно привлечь самих детей. Игры для детей 4-5 лет (различные кубики, пирамиды, куклы и т. п.) могут иметь противопожарную направленность (фигурка пожарного, пожарная машина и т. п.). Для детей 6-летнего возраста рекомендуются уже более сложные игры, которые носят обучающий характер, а именно: образцы пожарной техники для имитации действий по тушению пожаров, пожарное лото, викторины с набором вопросов по правилам пожарной безопасности, настольные игры противопожарной тематики, игрушечная экипировка пожарных. Предполагается использовать следующие варианты работы с детьми:
Работу по формированию основ знаний в области пожарной безопасности у детей можно начинать со 2-й младшей группы ДОУ, это зависит от индивидуальных особенностей воспитанников. Примерное перспективное планирование для младших групп ДОУ.
Примерное перспективное планирование для средних групп ДОУ.
Примерное перспективное планирование для старших групп ДОУ.
Цели и задачи формирования основ пожаробезопасного поведения у детей
4.5 Обучение мерам пожарной безопасности лиц, обучающихся в образовательных учреждениях Согласно ч. 3 ст. 25 закона № 69-ФЗ обязательное обучение мерам пожарной безопасности лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Учащиеся школ изучают основы пожарной безопасности в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ), студенты вузов - в курсе «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД). Программы для этих дисциплин утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с МЧС России. Согласно ст. 25 закона № 69-ФЗ органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных (ДЮП). Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются МЧС России. ДЮП создаются в целях совершенствования обучения детей мерам пожарной безопасности, их профессиональной ориентации, пропаганды пожарно-технических знаний и реализации иных задач по профилактике пожаров. Учредителями добровольной дружины юных пожарных могут выступать физические лица (граждане) из числа работников образовательного учреждения в котором создается соответствующее подразделение юных пожарных с согласия собственника (руководителя) образовательного учреждения. Таким образом, в соответствии с федеральным законом учредителями этих подразделений могут быть только должностные лица соответствующих образовательных учреждений. Участниками добровольных дружин юных пожарных могут быть граждане в возрасте от десяти до восемнадцати лет, изъявившие желание участвовать в деятельности дружин юных пожарных и способные по состоянию здоровья участвовать в деятельности по профилактике пожаров. Дружины юных пожарных создаются из числа школьников в общеобразовательных школах, школах-интернатах, детских домах, внешкольных учреждениях. Методические рекомендации по организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях изложены в приложении к письму Министерства образования и науки РФ № 03-898 от 27 апреля 2007 г. Содержанием учебного предмета ОБЖ предусмотрено обязательное изучение тем, связанных с вопросами пожарной безопасности. Формирование у обучающихся в общеобразовательных учреждениях системных знаний, умений и навыков в области пожарной безопасности должно осуществляться в рамках учебных часов, предусмотренных на изучение ОБЖ, а также путем проведения внеклассных мероприятий (занятия, классные часы, практикумы, круглые столы, викторины, спартакиады, дидактические игры по пожарной безопасности, День пожарной безопасности и др.) в течение всего учебного года и в особенности по окончании четвертей перед каникулярным отдыхом, когда обучающимся крайне важно напомнить об основных правилах пожарной безопасности, о причинах и последствиях пожаров, а также действиях при их возникновении. Подготовка учащихся средних общеобразовательных школ в области пожарной безопасности осуществляется посредством:
В работе с младшими школьниками целесообразно использовать вводные элементы на уроках математики, русского языка, рисования и т.д. Нет такой области знаний, с которой бы не был связан вопрос о пожарной безопасности. Важным средством формирования навыков безопасного поведения при пожарах являются практические занятия с обучаемыми по отработке плана эвакуации при пожаре в образовательном учреждении, которые должны проводиться не реже одного раза в полугодие (в детских учреждениях сезонного типа - в начале каждой смены). |
Похожие:
 | Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной... | | Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок... |
 | Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов государственно-частного... | | Методические рекомендации предназначены для определения правил формирования субъектами РФ (далее в том числе регионы) календарных... |
| Подготовлен Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской... | | Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры |
| Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры | | Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)... |
| Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)... | | Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры |