Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов
Скачать 3.3 Mb.
|
Основной сайт интернет-ресурса для пожарных На нем указаны цели и задачи, дается информация о направлении его развития, дано меню управления (т.е. возможности перехода к другим разделам сайта и ресурса)    Пожарный форум Сайт для публикации своего мнения о каких-либо вопросах, касающихся пожарной безопасности Пожарный чат Сайт, позволяющий общаться с коллегами со всей России и даже со всего мира в режиме реального времени Дизайн Ресурс должен нести визуальную нагрузку, связанную с темой пожарной безопасности, чтобы своим оформлением, дизайном внушать мысль о том, что пожарное дело – основная тема сайта. Можно использовать такие визуальные атрибуты, как пожарные автомобили, пожарно-техническое вооружение и оборудование, знаки пожарной безопасности, фотографии пожаров и т.п. Цветовое оформление также должно быть традиционным для пожарного дела (красный цвет, цвет пламени, желто-оранжевые цвета обязательно должны присутствовать на специализированном сайте). Не рекомендуются для интернет-сайтов вообще и для сайтов по пожарной безопасности в частности резкие переходы цветовой гаммы, белый и красный текст на черном фоне, резкие цветовые переходы, что при чтении большого количества текста создает сильное напряжение и утомление для зрения. Кроме того, одинаковое цветовое оформление должно идти через все сайты ресурса - интернет-форум, чат и т.д. Правила поведения пользователей На ряде форумов у отдельных их посетителей постоянно присутствует ненормативная лексика, раздражительные и оскорбительные высказывания в адрес коллег и тех, кто им просто не нравится, при полном попустительстве владельцев и администрации данных интернет-ресурсов. Это приводит к дискредитации образа пожарного, когда он представляется в виде грубого, не умеющего владеть собой и вести себя в соответствии с общечеловеческими принципами этики и морали человека. К примеру, в «Пожарном клубе» (www.pojar01.ru) разработаны четкие правила поведения пользователей, исключающие возможность оскорбления одним пользователем других пользователей, дискредитацию образа пожарного. Типовые примеры интернет-сайтов 1. Структура интернет-сайта «Пожарная школа» (http://fireschool/ru)
 Интернет-сайт «Пожарная школа» - совместный проект журнала «Пожарное дело» и интернет-сообщества пожарных специалистов «Пожарный клуб». Это не коммерческий проект. При переходе на сайт пользователь увидит на экране главную страницу. Далее пользователю необходимо выбрать факультет. И, перейдя на него, пользователь выбирает те лекции, которые сможет прослушать в режиме реального времени. Необходимо обратить внимание, что лекции не надо скачивать, затрачивая много времени. Они будут работать по другому принципу – одновременно закачиваться и просматриваться, просто закачка будет идти чуть быстрее. Нажав на кнопку «проиграть», даже самый опытный пожарный специалист сможет узнать для себя много нового или вспомнить хорошо забытое старое. Необходимо обратить особое внимание на то, что лекция или звук могут не отображаться. В этом случае необходимо следовать инструкциям, приведенным вверху страницы. С использованием интернет-сайта «Пожарная школа»: - становится доступно обучение у лучших специалистов России и ближнего зарубежья; - будущим поколениям курсантов и слушателей будет видно, как развивалась пожарная наука, как учили раньше, лучше или хуже учат теперь, будут сохраняться и передаваться традиции; - преподаватели, которые учат сейчас, смогут перенять что-то у коллег, которые уже добились успеха в области педагогики, и смогут улучшить свои методы преподавания; - пока есть сайт «Пожарная школа», и есть Интернет – не будут забыты те, кто вложил огромный труд и знания в развитие становление пожарного дела. 2. Сайт детской безопасности МЧС России (www.spas-extreme.ru) В сложной жизненной ситуации современный ребенок должен уметь: - распознать вероятную опасность; - не попасть в неприятную ситуацию; - знать, как вести себя, если все-таки избежать опасности не удалось. Научить детей всему этому родителям, учителям и воспитателям поможет сайт детской безопасности МЧС России (www.spas-extreme.ru). С мая 2007 года в сети Интернет функционирует электронное средство массовой информации «Пожарное дело». Являясь информационным ресурсом, созданным на основе IT-технологий, оно является продолжением и дополнением традиционного журнала «Пожарное дело», при этом оставаясь самостоятельным средством массовой информации, официально зарегистрированным в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Электронное СМИ «Пожарное дело» состоит из ряда рубрик. 1. «Диалог с редакцией». Ответы на письма читателей. 2. «Пожарная интернет-библиотека». В этой рубрике, с разрешения авторов книг и учебников выставлены отсканированные варианты этих произведений. Учебники по тактике, автоматике, технике, пожарной безопасности в строительстве посредством этой рубрики доступны всем, кто учится пожарному делу. Помимо этого в рубрике представлены нормативные и правовые документы в области пожарной безопасности. 3. «Пожар и процесс горения». В рубрике размещены статьи, посвященные самой природе этого явления, с неконтролируемым развитием которого и призваны бороться пожарные. 4. «История борьбы с огнем». Как именно и какими методами боролись с пожарами раньше как в России, так и за рубежом – об этом рассказывает данная рубрика. 5. «Пожарная профилактика». Как не допустить возникновение пожара? Данные вопросы представлены в этой рубрике. 6. «Пожаротушение». В данной рубрике представлены средства и методы, которыми представители пожарной охраны локализуют и ликвидируют пожар. Пожарная техника, тактика тушения пожара, организация службы и подготовки. 7. «Расследование и экспертиза пожара». В двух последующих рубриках показано, как определить, из-за чего произошел пожар и чего необходимо избегать в будущем. Информация по всей системе обеспечения пожарной безопасности, от исследования процесса горения и до расследования пожара, доступна для специалистов из разных концов страны в любое время. 8. «Надзор и экспертиза». 9. «Образование и наука». В данной рубрике рассказывается о пожарной науке, пожарном образовании, пожарно-спасательном спорте, о новостях и перспективах развития этих областей деятельности. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности также используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности должна содержать информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о проводимых профилактических мероприятиях. Детская аудитория При выборе СМИ с целью размещения материалов по пожарной безопасности для детской и юношеской аудитории целесообразно учитывать их предпочтения. По данным социологического опроса24 предпочтения всех групп молодежи на сегодняшний день на стороне электронных СМИ. В целом в молодежной среде как источник информации с большим преимуществом лидирует телевидение (79,1%). Наименьший интерес представляют печатные СМИ (20,5%) и радио (27,6%). На второе место по популярности, потеснив традиционные средства массовой информации, вышел интернет (35,2%). Пожилые люди и инвалиды В средствах массовой информации особенно нуждаются люди преклонного возраста и инвалиды, чьи возможности получения информации, общения крайне ограничены. Им необходимы специальные носители информации: книги с брайлевским шрифтом (особо выпуклый шрифт), фильмы с сурдопереводом, литература на специально разработанном, простом по своему словарному составу, «ясном» языке. Государство гарантирует инвалидам право на получение необходимой информации25.Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечном шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек – расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации. В сентябре 2011 года создан первый в России тематический телевизионный канал, освещающий жизнь и проблемы людей с ограниченными физическими возможностями «ИНВА МЕДИА ТВ», передачи которого транслируются и в Интернете. Для многих людей с ограниченными возможностями здоровья это один из немногих вариантов поддерживать активный диалог с окружающим миром. Органы государственной власти субъектов РФ имеют возможность содействовать в создании региональных специализированных телеканалов для инвалидов. Целесообразно организовывать проведение круглого стола с участием представителей общественных организаций инвалидов, представителей властных структур, бизнес-сообщества, иных заинтересованных лиц по вопросу реализации телевизионных и иных проектов, рассчитанных на людей с ограниченными возможностями. 2.6 Агитация Агитация (лат. agitatio – приведение в движение, побуждение к чему-либо) - это устная и печатная деятельность, имеющая целью воздействие на сознание и настроение широких масс людей для привлечения их к активному участию в решении важных задач. Ее отличительная особенность – кратковременность интервала между призывом и действием, что, в частности, является одним из основных показателей (критериев) эффективности агитации (т.е. чем меньше этот временной интервал, тем выше эффективность, и наоборот). Другим основным критерием служит массовость отклика на призыв. Основное отличие агитации от пропаганды заключается в преобладании в агитации эмоционального элемента и широкого использования массовых кампаний. Агитация может быть прерывна, тогда как пропаганда должна вестись постоянно – даже кратковременный перерыв снижает ее эффективность. Агитация практически неэффективна без предварительной (или параллельной) пропагандистской работы. Пропаганда немыслима без планомерности, целеустремленности, более глубокого (по сравнению с агитацией) разъяснения проблемы, направленности на определенную аудиторию, системного подхода ко всем сторонам этой деятельности. Практически во всех регионах распространение получила такая форма профилактической деятельности как агитавтобусы, агиттролейбусы. В салоне пассажиры могут ознакомиться с памятками о необходимости соблюдения пожарной безопасности, оказания первой помощи. Во время движения по маршруту из динамиков звучит информация о том, как необходимо действовать при пожаре и т.п. 3 Информирование населения в области пожарной безопасности В Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понятие «информация» определяется как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информировать – сообщить - сообщать о положении дел в какой-либо области, о каких-либо событиях и т.п.; осведомить – осведомлять кого-либо26. Информирование населения в области пожарной безопасности - это:
Информирование в области пожарной безопасности осуществляется через: 1) средства массовой информации; 2) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН). Согласно ч. 4 ст. 26 закона № 69-ФЗ средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности. Также положения ст. 35 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» предписывают редакциям государственных средств массовой информации незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Президентом Российской Федерации, оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности. Описание последовательности действий при организации государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, определено Административным регламентом27. Юридическим фактом, являющимся основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, является решение руководителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил РСЧС. В ч.II п.п.4.1 вышеуказанного Административного регламента приведены критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах. При организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа. Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются:
Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах:
Права и обязанности должностных лиц по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке соответствующими руководителями структурных подразделений, исходя из прав и обязанностей структурного подразделения по решению данной задачи. Результатом действия по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты является доведение соответствующей информации через средства массовой информации, а также организация реализации соответствующих возникшей обстановке защитных мер. Согласно ч. 5 ст. 26 закона № 69-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний. Пожарно-технические знания общего характера доводятся до населения при исполнении обязанности по проведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности. |
Похожие:
 | Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной... | | Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок... |
 | Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов государственно-частного... | | Методические рекомендации предназначены для определения правил формирования субъектами РФ (далее в том числе регионы) календарных... |
| Подготовлен Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской... | | Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры |
| Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры | | Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)... |
| Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)... | | Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры |