Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов

Скачать 3.3 Mb.

Название	Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов
страница	5/20
Тип	Методические рекомендации

filling-form.ru > Туризм > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

Формы воздействия на детей

Возраст, лет	Особенности группы	Наиболее эффективные формы воздействия
3-7 дошкольный	Познавательная деятельность, направленная на предметы и отношения, потребность в общественно-значимой и общественно-оцениваемой деятельности.	Ролевые игры, книжки-раскраски, игры-загадки, показы мультфильмов, сказки, игрушки, аппликации на противопожарную тематику.
7-11 младший школьный	Направленность на познание начала наук.	Беседы, обучающие игры, противопожарные конкурсы, кукольные и драматические спектакли, экскурсии в пожарные части и пожарно-технические центры, эстафеты, тематические классные часы, участие в ДЮП.
11-15 средний школьный	Познание системы отношений в разных ситуациях, стремление к взрослости, подчинение нормам жизни, овладение определенной информацией	Общение при обучении, тестирование на компьютере, проверка знаний при анкетировании, ознакомление с причинами пожаров на примерах, игры КВН на п/п тематику, викторины. Лекции о пожарной охране с обучающими фильмами, знакомство с пожарными в пожарных частях.
15-17 старшие школьники, юноши и девушки училищ и техникумов	Углубленное познание наук, прежде всего связанных с будущей профессией. Подготовка к поступлению в ВУЗ. Социальная активность, анализ действий и последствий	Непосредственное участие в профилактической деятельности по месту жительства, тренировки по действиям при пожаре, устные и письменные опросы и т.п. Коллективная разработка правил поведения при пожаре, подключение для проведения бесед в младших классах и многое другое.

Методы пропаганды среди детей дошкольного и младшего школьного возраста должны быть тщательно продуманы в том направлении, чтобы они не вызывали у детей интереса к опасным забавам с огнем.

К студентам средних специальных и высших учебных заведений подойдут следующие формы воздействия:

в период учебы: выступление сотрудников ГПС в рамках дисциплин «Охрана труда», «БЖД»;
восприятие проблемы обеспечения пожарной безопасности через вузовскую научно-техническую литературу;
воздействуя через печатную рекламу, необходимо использовать метод подражания, например, на качественном плакате стильно одетые люди соблюдают правила пожарной безопасности или рекламируют пожарно-техническую продукцию;
использовать возможности телевидения в вечернее время, заполняя информацией время между музыкальными и спортивными передачами.

Особую группу составляют пожилые люди и инвалиды. Необходимость в особом подходе к обучению этих групп граждан объясняется многими причинами. Именно представители этих групп зачастую становятся виновниками пожаров. Уровень риска гибели при пожаре пожилых людей и инвалидов повышается в силу естественного старения организма, и связанными с этим процессом изменениями: хронические заболевания, нарушение координации движения, снижение скорости реакции, вследствие которых пожилые люди медленно реагируют в случае непредвиденной опасности.

С возрастом ослабевает способность к концентрации внимания, сужается его объем, оно быстро истощается. Снижаются основные стороны памяти: запоминание, сохранение и воспроизведение информации. В старости ухудшаются аналитические процессы. У граждан старших возрастных групп падает способность к приобретению новых знаний, умений, навыков, затруднена ориентировка в непривычной ситуации.

Мотивы и цели образовательной деятельности пожилых людей зависят от таких параметров, как уровень образования, возраст, профессиональный статус, опыт предшествующей деятельности, установки и ориентации ближайшего окружения.

С учетом перечисленных особенностей повышаются требования к подбору доступных для этих групп населения форм и методов обучения. При этом следует исходить из задачи максимум - обучить каждого гражданина.

Из общей численности населения число пожилых людей (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) на 1 января 2010 г. составило 30700456 человек (мужчин – 8560313, женщин – 22140143).

По данным Росстата на 1 января 2010 г. общая численность инвалидов в Российской Федерации составила 13134 тыс. человек, что составляет около 8,8 процента населения страны. Из них численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет составила 519 тыс. человек^¹³. Инвалиды пожилого и престарелого возраста составляют наибольшую часть этой категории.

В 2011 г. по вине пенсионеров произошло 16670 пожаров, 2257 - по вине инвалидов.

Профилактическую работу с гражданами пожилого возраста и инвалидами необходимо проводить по месту жительства совместно с социальными работниками, а также в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.

К учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, где возможно проведение различных мероприятий по противопожарной пропаганде относятся:

Примечание: названия учреждений приводятся в соответствии с номенклатурой учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов^¹⁴.

Специализированные учреждения социального обслуживания

граждан пожилого возраста и инвалидов

Стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

- дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов;

- дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда;

- специальный дом-интернат (отделение) для престарелых и инвалидов;

- психоневрологический интернат;

- реабилитационный центр (отделение) для инвалидов молодого возраста;

- дом-интернат (отделение) милосердия;

- геронтологический центр;

- геронтопсихиатрический центр;

- дом-интернат малой вместимости;

- социально-оздоровительный центр.

Учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающие услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования:

- специальный дом для одиноких престарелых;

- социальные квартиры.

Учреждения (отделения) полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

- дом ночного пребывания;

- социальный приют;

- социальная гостиница;

- центр (отделение) социальной адаптации;

- социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- центр (отделение) дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- центр (отделение) временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому:

- центр (отделение) социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

- специализированное отделение социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающие социально-консультативную помощь:

- консультативный центр (отделение).

Комплексные учреждения социального обслуживания

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Комплексный центр социального обслуживания населения.

Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства.

Иные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также организации, находящиеся при них:

- социальная столовая, отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан, лечебно-производственные трудовые мастерские, подсобные хозяйства при учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и другие.

Противопожарная пропаганда может проводиться в названных учреждениях в форме бесед, лекций, с использованием наглядных средств, средств печати, оборудования и размещения «Уголка безопасности», просмотра тематических фильмов, проведения конкурсов, экскурсий на пожарно-технические выставки, встреч с сотрудниками ГПС.

Многие граждане пожилого возраста и инвалиды люди верующие, поэтому разъяснительную работу с ними по профилактике пожаров полезно проводить совместно с институтом церкви. В нашей стране есть немало положительных примеров такого сотрудничества. Священнослужители в своих проповедях (как правило, один раз в месяц) обращаются к прихожанам с призывом соблюдать правила пожарной безопасности ^¹⁵.

Профилактическая работа с лицами без определенного места жительства, ведущими асоциальный образ жизни должна проводиться совместно сотрудниками органов ГПН, органов управления внутренних дел, управлений (отделов) социальной защиты. Данная категория населения периодически попадает в дома для бездомных, дома ночного пребывания, приюты, дома-интернаты, социальные гостиницы где возможно проведение пропагандистской работы. При этом необходим жесткий контроль по вертикали власти, взаимодействие со СМИ. Работа должна вестись постоянно.

Дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр (отделение) социальной адаптации - учреждения (отделения) социальной помощи, создаваемые в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий. Данные учреждения (отделения) предназначены для временного местопребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, а также оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе^¹⁶.

Согласно приказу Министерства социальной защиты населения Российской Федерации^¹⁷ дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий создаются по решению органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают выделение соответствующих помещений для создания домов ночного пребывания, оказывают содействие в трудоустройстве и создании необходимых условий для проживания лиц без определенного места жительства и занятий.

Министерства внутренних дел республик РФ, Главные управления внутренних дел краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга управления (отделы) внутренних дел автономных образований создают в домах ночного пребывания для обеспечения в них общественного порядка милицейские посты, содержащиеся за счет бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований.

В Дом ночного пребывания принимаются лица без определенного места жительства и занятий (в первую очередь престарелые и инвалиды), обращающиеся самостоятельно или пребывающие по направлению органов внутренних дел и органов социальной защиты.

В соответствии с Временным положением о доме ночного пребывания^¹⁸ койко-место для ночлега в доме ночного пребывания предоставляется бесплатно одному лицу на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в году. Это время важно использоваться для пропагандистского воздействия.

Противопожарная пропаганда может проводиться в форме беседы, лекции, с использованием наглядных средств, средств печати, оборудования и размещения «Уголка безопасности».

Специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, из числа:

освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор;
граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством^¹⁹.

Согласно Примерному положению о специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения^²⁰ проживание предоставляется также лицам, систематически и грубо нарушающим правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.

Специальный дом-интернат создается по решению органа исполнительной власти субъекта РФ и находится в ведении вышестоящего органа социальной защиты населения соответствующего субъекта РФ.

В соответствии со своими основными задачами специальный дом-интернат осуществляет среди прочих функцию по организации совместно с районными (городскими) органами и учреждениями культуры досуга проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья.

Рекомендуемые формы проведения противопожарной пропаганды: беседы, лекции, использование наглядных средств, средств печати, просмотр тематических фильмов, проведение конкурсов, экскурсии на пожарно-технические выставки, встречи с сотрудниками ГПС, оборудование и размещение «Уголка безопасности» и др.

Пропагандистскую работу с лицами без определенного рода занятий целесообразно проводить совместно с органами по вопросам занятости субъектов РФ, через создаваемые ими учебные центры службы занятости.

2.4 Противопожарная пропаганда по месту жительства

Анализ статистических данных о пожарах и их последствиях показывает, что свыше 70 % пожаров ежегодно происходит в жилом секторе; доля погибших в жилом секторе составляет 90 % от общего числа погибших при пожарах. При этом определено, что около 80 % всех погибших явились жертвами продуктов горения (дыма). Следует еще добавить, что по количеству погибших уже много лет Россия занимает первое место в мире.

Формы проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам ПБ по месту жительства определены в Методических рекомендациях органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (закон № 131-ФЗ) и других методических документах^²¹.

Противопожарная пропаганда по месту жительства осуществляется посредством:

обучающих теле- и радиопередач, кинофильмов, встреч в редакциях;
средств печати – выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, буклетов, альбомов; публикации в газетах и журналах;
средств наглядной агитации - плакаты, панно, иллюстрации, компьютерные технологии;
тематических выставок, смотров, конференций, конкурсов;
устной агитации – доклады, лекции, беседы;
размещения на оборотной стороне платежных поручений информации о порядке действий при пожаре в помещении, порядке вызова пожарной команды по телефону, проведения эвакуации при пожаре, действиях в условиях сильного задымления; о видах административного воздействия, применяемых к нарушителям;
работы с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т.д.) по пропаганде противопожарных знаний.

Одной из форм противопожарной пропаганды могут быть сходы граждан, на которых также принимаются решения и по вопросам обеспечения ПБ в границах муниципального образования.

При проведении мероприятий по противопожарной пропаганде заострять внимание необходимо на следующих моментах:

мы тратим большие деньги на защиту нажитого добра от воров, но не находим денежные средства (в среднем 1,5 тысячи рублей) на приобретение огнетушителя и противопожарного полотнища – простейших средств, с помощью которых можно погасить бытовое загорание;
оборудование жилья пожарной сигнализацией позволит избежать потерь гораздо более крупных, чем урон от похитителей имущества;
насыщенность квартир и жилых домов горючими предметами, синтетическими изделиями и разнообразной бытовой техникой увеличивает как потенциальную возможность возникновения пожаров, так и делает даже самый незначительный пожар опасным для жизни и здоровья людей из-за выделения при горении ядовитых газов;
для зданий повышенной этажности характерно быстрое развитие пожара по вертикали, скорость распространения продуктов горения может превышать десять и более метров в минуту. В течение нескольких минут здание полностью задымляется, и находиться в помещениях без средств индивидуальной защиты органов дыхания невозможно;
дым опасен не только содержащимися в нем токсическими веществами, но и снижением видимости;
если во время пожара на пути эвакуации видимость составляет менее 10 метров, то входить в такую дымовую завесу без специальных средств защиты смертельно опасно, человеку достаточно несколько вдохов для потери сознания;
влажная ткань хорошо задерживает сажу, копоть, раздражающие газы и пары – ирританты (галогеноводороды, аммиак, альдегиды, кислоты – синильную, уксусную и др., окислы азота), но совершенно не защищает человека от воздействия угарного и углекислого газов;
гибель и травмирование людей при пожарах происходит в результате воздействия опасных факторов пожара (ОФП), чаще всего, в результате отравления летучими продуктами горения материалов; дать людям представление об имеющемся интервале времени для безопасной эвакуации в случае пожара.

Значение имеет умение человека сориентироваться в сложившейся ситуации, не растеряться, знание человеком первоочередных действий при возникновении пожара. Данные статистики свидетельствуют о том, что если люди предпринимают правильные действия при возникновении пожара (в том числе сразу же вызывают пожарную охрану) фиксируется меньшее число случаев гибели людей. Именно такой информации на сегодняшний день недостаточно. Публикации, видеоматериалы, как правило, имеют оперативный характер, чаще всего в них сообщается об уже возникшем пожаре на том, или ином объекте; обучающих видеороликов на телевизионных каналах просто нет.

С целью подготовки населения по месту жительства правильным действиям в случае возникновения пожара целесообразно создать серию телевизионных роликов. В эту серию включить следующие небольшие по времени ролики:

ролик, обучающий правильному порядку действий при пожаре;
ролик, обучающий правилам пользования первичными средствами пожаротушения, объясняющий на какой стадии развития пожара существует возможность их применения (согласно Федеральному законодательству граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров (а значит, должны уметь ими пользоваться!);
ролик, информирующий о средствах индивидуальной защиты органов дыхания от опасных факторов пожара, предназначенных для разновозрастных категорий населения: как правильно выбрать, применять на практике, где можно приобрести данную продукцию;
ролик, обучающий приемам оказания первой помощи пострадавшим и т.д.

Рекомендуемые меры пожарной безопасности для пожилых людей и инвалидов

Установка пожарных датчиков в комплекте с мигающими лампами помогут известить о пожаре плохо слышащих людей. Дополнительные сигнальные устройства снаружи квартиры или дома помогут привлечь внимание соседей или прохожих в случае беды.
В многоквартирном доме самым безопасным этажом для проживания людей с ограниченными возможностями здоровья является первый. Независимо от этажа проживания спальное место необходимо размещать как можно ближе к выходу.
Необходимо продумать план эвакуации из дома. Проемы дверей должны быть достаточно широкими, а лестница оборудована рампой.
Не следует изолировать себя в четырех стенах. Надо как можно чаще общаться с родственниками и соседями. Близкие помогут своевременно предупредить возможные причины пожара, такие, например, как неисправная проводка или бытовая техника.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

	Методические рекомендации по разработке нормативных правовых актов,... Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной...		Закон об общих принципах организации региональных органов власти... Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок...
	Основы государственного управления Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов государственно-частного...		Методические рекомендации по календарному планированию и контролю... Методические рекомендации предназначены для определения правил формирования субъектами РФ (далее в том числе регионы) календарных...
	Приложение методические рекомендации для органов государственной... Подготовлен Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской...		Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества... Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры
	Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества... Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры		Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной... Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)...
	Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной... Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)...		Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества... Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры

Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов

Похожие: