Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц.


Скачать 151.21 Kb.
НазваниеЗакон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц.
ТипЗакон
filling-form.ru > Бланки > Закон
ОБЗОР

основных изменений федерального законодательства

за период с 28.10.2016 по 11.11.2016

Конституционный строй и основы государственного управления

Постановление Правительства РФ от 31 октября 2016 г. N 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (не вступило в силу).

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г. уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. Порядок разработки ежегодных планов проверок (в том числе совместных), типовая форма такого плана, а также правила согласования проверок с прокуратурой устанавливаются Правительством РФ.

Утверждены указанные правила и форма.

В частности, закреплено, что проект ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется для рассмотрения в прокуратуру соответствующего региона.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 2326-р .

В целях унификации порядка межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти, утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. До 1 января 2017 года будут определены требования к формату предоставления документов и сведений. Предоставление документов и сведений, включенных в перечень, будет осуществляться по межведомственным запросам в порядке, определенном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Таким образом, запрещено государственным органам требовать у граждан справки и документы, входящие в утвержденный перечень. Всего 85 наименований документов и сведений, которые находятся в распоряжении 25 федеральных органов исполнительной власти. Например, сведения о наличии (отсутствии) судимости и сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина РФ в пределах РФ следует запрашивать в МВД России, бухгалтерскую (финансовую) отчетность организаций или сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный гол – в Росстате, сведения о выданной лицензии на осуществление образовательной деятельности – в Рособрнадзоре.

Проект Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Минэкономразвития России предложены правовые и организационные основы системы государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации

Проектом, в частности:

определяются понятие государственного и муниципального контроля (надзора), основная цель его проведения, устанавливаются закрытый перечень видов государственного и муниципального контроля (надзора), а также требования к процедуре введения новых видов государственного и муниципального контроля (надзора);

устанавливается иерархия нормативных правовых актов, регулирующих проведение государственного и муниципального контроля (надзора);

определяются органы государственного и муниципального контроля (надзора). Соответствующими полномочиями могут наделяться федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Предусматривается возможность осуществления государственного контроля (надзора) Банком России, публично-правовыми компаниями и государственными корпорациями, государственными внебюджетными фондами, а также государственными учреждениями в отдельных сферах деятельности;

вводится определение обязательных требований, соблюдение которых является предметом государственного и муниципального контроля (надзора), а также устанавливаются требования к разработке правовых актов, содержащих обязательные требования, их актуализации и к разъяснительно-методической работе органов государственного и муниципального контроля (надзора);

вводится система управления рисками при осуществлении государственного и муниципального контроля и надзора. Предлагается создание национальной и ведомственных систем управления рисками, внедрение их в деятельность органов государственного и муниципального контроля (надзора). Для видов контроля и надзора количество категорий риска и частота проверок для каждой категории риска будут устанавливаться индивидуально;

определяется порядок проведения экспертизы, статус экспертных организаций и экспертов

Труд и занятость

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2016 г. № 15-2/ООГ-3609 «Об обучении и проверке знаний требований охраны труда».

Даны разъяснения по вопросу, связанному с обучением и проверкой знаний требований охраны труда. 
В настоящее время действует постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29, определяющее необходимые процедуры. 
Отмечено, что проведение инструктажей по охране труда является одной из форм обучения. Такие мероприятия не могут подменять другие виды и формы обучения (например, периодическую проверку знаний требований охраны труда). 
Обучение работодателей и работников является видом образовательной деятельности. Его можно отнести к дополнительному образованию (подвид - дополнительное образование детей и взрослых). 
Организации, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности с указанием подвида дополнительного образования. 
Лица, поступающие на работу (в т. ч. внешние совместители) обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда вне зависимости от того, проходил ли работник обучение в другом хозяйствующем субъекте. 
Сообщается о подготовке поправок к ТК РФ в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 
После внесения изменений будет проведена работа по корректировке вышеупомянутого постановления.

Досье на проект федерального закона N 15469-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (внесен 28.10.2016 Правительством РФ).

28 октября 2016 г. в Госдуму внесен законопроект о повышении минимального размера оплаты труда на 4%.

С 1 июля 2017 г. МРОТ вырастет с 7 500 до 7 800 руб. в месяц.

Социальное обеспечение и социальное страхование

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2016 г. N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания" (не вступило в силу).

Утвержден перечень общественно полезных услуг, оказываемых организациями, вошедшими в реестр некоммерческих организаций (НКО) - исполнителей общественно полезных услуг. Это позволит социально ориентированным НКО участвовать в оказании услуг наравне с другими хозяйствующими субъектами, обеспечивая их надлежащее качество.

В перечень включены услуги по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; содействию занятости и самозанятости инвалидов; социальному сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; социально-бытовой адаптации инвалидов; оказанию социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста; профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; профилактике социального сиротства; содействию устройству детей на воспитание в семью; психолого-медико-педагогической реабилитации детей; санаторно-курортному лечению детей и молодежи; присмотру и уходу за детьми; дополнительному образованию граждан пожилого возраста и инвалидов; профилактике социально значимых заболеваний; патронажу семей, имеющих лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями; паллиативной медицинской помощи и др.

Также утверждены критерии оценки качества оказания общественно полезных услуг. Это наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги, необходимой квалификации; удовлетворенность получателей качеством оказания услуг; открытость и доступность информации о НКО - исполнителе общественно полезных услуг; отсутствие такой организации в реестре недобросовестных поставщиков.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Хозяйственная деятельность

Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 сентября 2016 г. N Д28и-2294 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ".

Указано, в каком случае государственное казенное учреждение вправе совершать закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 
Это, в частности, возможно, если оно будет осуществлять на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образование. Научная деятельность. Культура

Письмо Министерства образования и науки РФ от 26 августа 2016 г. № 08-1755 "О методических рекомендациях для школьного и муниципального этапов всероссийской олимпиады школьников".

Сообщается о размещении на официальном сайте всероссийской олимпиады школьников методических рекомендаций по разработке требований к организации и проведению школьного и муниципального этапов олимпиады по каждому общеобразовательному предмету. 
Они содержат образцы олимпиадных заданий; перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешенных к использованию; критерии и методики оценивания выполненных заданий; описание процедуры регистрации участников, показа работ, а также рассмотрения апелляций. 
Отмечено, что школьный этап олимпиады проводится по заданиям, разработанным муниципальными предметно-методическими комиссиями, муниципальный этап - по заданиям, сформированным региональными комиссиями. 
Задания должны основываться на содержании основных программ основного и среднего общего образования углубленного уровня, отличаться творческим характером и соответствовать целям олимпиады.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 26 августа 2016 г. N 08-1746 "О размещении учебно-методического комплекса по оказанию первой помощи".

Сообщается о разработке Минздравом России учебно-методического комплекса по оказанию первой помощи. Он включает учебное пособие для преподавателей, рабочую тетрадь, примерную программу учебного предмета, контрольно-измерительные материалы для обучающихся.

Учитывая, что примерная основная программа среднего общего образования содержит модуль "Основы медицинских знаний", включающий в т. ч. оказание первой помощи, комплекс по оказанию первой помощи размещен на сайте ФГАУ ДПО "Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" по адресу www.apkpro.ru.

Он может быть использован при организации курсов повышения квалификации учителей основ безопасности жизнедеятельности и биологии.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 сентября 2016 г. N МОН-П-3532 "Об организации отдыха и оздоровления детей".

Минобрнауки России подготовлены проекты изменений в акты, регулирующие отдельные вопросы госзакупок. Речь идет о закупках услуг по организации отдыха и оздоровления детей. 
Разъяснено, что планируется установить приоритет нестоимостных критериев при оценке заявок участников закупки. 
К участникам, претендующим оказывать указанные услуги, будут введены дополнительные требования. 
По итогам общественного обсуждения замечаний и предложений к проектам, а также экспертных заключений от независимых экспертов в установленный срок не поступило. 
Проекты направлены для согласования в Минэкономразвития, ФАС, Минтруд и Минфин России

Письмо Министерства образования и науки РФ от 17 августа 2016 г. N АК-1929/06 "О разъяснении".

Сотрудники организаций, работающие с пищевыми продуктами и питьевой водой, занимающиеся воспитанием и обучением детей, а также коммунальным и бытовым обслуживанием населения, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. 
Разъяснено, что из специфики такой подготовки не следует, что обучение ведется по одной из образовательных программ, для реализации которых необходима лицензия на образовательную деятельность.

<Письмо> Рособрнадзора от 29.08.2016 N 02-339
<Об информировании обучающихся и их родителей, выпускников прошлых лет по вопросам организации и проведения ГИА>
.


Рособрнадзор рекомендует проводить родительские собрания и классные часы с целью информирования учащихся и родителей по вопросам проведения ГИА

Сообщается, что в спокойной и доброжелательной обстановке до сведения выпускников и их родителей (законных представителей) должна доводиться информация по вопросам организации и проведения государственной итоговой аттестации (ГИА), в том числе:

о порядке проведения итогового сочинения (изложения);

о выборе предметов на прохождение ГИА;

о перечне запрещенных и допустимых средств в пункте проведения экзамена;

о сроках и месте ознакомления с результатами ГИА;

минимальном количестве баллов, необходимом для получения аттестата и для поступления в образовательную организацию высшего образования.

К письму приложены информационные материалы для подготовки и проведения указанных мероприятий.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 октября 2016 г. N 10-764 «О направлении для использования в работе уточненных редакций методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении итогового сочинения (изложения) в 2016/17 учебном году».

Подготовлены уточненные редакции методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении итогового сочинения (изложения) в 2016/17 учебном году.

Это, в частности, рекомендации по организации и проведению итогового сочинения (изложения) для органов исполнительной власти регионов, осуществляющих госуправление в сфере образования; рекомендации по техническому обеспечению организации и проведения итогового сочинения (изложения); сборник отчетных форм; критерии оценивания работ; правила заполнения бланков итогового сочинения (изложения); методические рекомендации для экспертов, участвующих в проверке итогового сочинения (изложения).

Досье на проект федерального закона № 19750-7 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части создания и деятельности базовых подразделений образовательных организаций)” (внесен 03.11.2016 Правительством РФ).

03.11.2016 на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, уточняющий правовой статус базовых подразделений (кафедр и иных структурных подразделений), обеспечивающих практическую подготовку обучающихся. 
Предусматривается, что такие подразделения создаются учебными заведениями среднего профессионального и  (или) высшего образования на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы. 
Кроме того, в целях учета особенностей реализации программ медицинского и фармацевтического образования, а также в области подготовки специалистов авиаперсонала и работников железнодорожного транспорта законопроектом устанавливается возможность создания рассматриваемых подразделений на базе самих организаций, осуществляющих образовательную деятельность в соответствующей области. 
Вероятно, базовые подразделения будут создаваться на основании договора, типовую форму которого утвердит Минобрнауки России (исключение - базовые подразделения, открываемые при медицинских и фармацевтических учебных заведениях). В договоре указываются виды деятельности, по которым осуществляется практическая подготовка обучающихся, продолжительность такой подготовки, перечень работников, количество обучающихся и др. 
Минобрнауки России также определит порядок создания и прекращения деятельности указанных подразделений, перечни укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки по образовательным программам, в рамках которых могут открываться такие подразделения. 
Согласно законопроекту базовые подразделения - филиалы вузов создаются и ликвидируются по согласованию с Минобрнауки России. 
Отдельное лицензирование базовых подразделений, а также их госаккредитация, скорее всего, не потребуются. 
Также исключается необходимость согласовывать создание данных подразделений с органами регионов и муниципалитетов, на территории которых они находятся. 
Одновременно снимается ограничение по занятию должности руководителя базового подразделения, являющегося структурным подразделением образовательной организации, по совместительству. Данное изменение позволит привлечь к руководству указанными подразделениями в том числе работников организаций, на базе которых они созданы, с целью практической подготовки обучающихся.

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" (подготовлен Минобрнауки России 10.10.2016).

Подготовлены правила формирования стипендиального фонда для организаций среднего и высшего образования. Он будет формироваться за счет средств из федерального бюджета и предназначаться для выплаты государственных академических и социальных стипендий студентам; госстипендий аспирантам, ординаторам и ассистентам-стажерам; именных стипендий; стипендий Президента и Правительства РФ; стипендий слушателям подготовительных отделений. 
Стипендиальный фонд федеральных организаций будет формироваться учредившими их госорганами в пределах предусмотренных им средств на соответствующие цели на очередной год и плановый период. Стипендиальный фонд региональных, муниципальных и частных организаций будет создаваться Минобрнауки России в пределах предусмотренных ему средств в установленных случаях. 
Будет приведена формула, по которой рассчитывается объем фонда. 
Будут предусмотрены средства на выплату повышенных стипендий для некоторых категорий студентов федеральных вузов. Будет указано, как рассчитывается их объем. 
Также полагаются дополнительные стипендии обучающимся по программам военной подготовки офицеров запаса и программам военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных вузах. 
Кроме того, планируется повысить нормативы для формирования стипендиального фонда в отношении академических и социальных стипендий студентам сузов и вузов, а также госстипендий аспирантам, ординаторам и ассистентам-стажерам. 
Так, согласно новым нормативам минимальный размер академической стипендии для студентов сузов составит 539 руб. в месяц, для студентов вузов (будущих бакалавров, магистров и специалистов) - 1 484 руб. в месяц, а минимальный размер социальной стипендии - 809 руб. и 2 227 руб. в месяц соответствено.

Доработанный текст проекта Приказа Министерства образования и науки РФ "О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. N 112" (подготовлен Минобрнауки России 07.10.2016).

Доработан проект об изменении правил заполнения, учета и выдачи дипломов бакалавра, специалиста, магистра и дипломов об окончании аспирантуры, адъюнктуры (далее - дипломы), а также их дубликатов. 
Будет уточнено, что дипломы выдаются в том числе лицам, получившим высшее образование по стандартам, утвержденным вузом, имеющим право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты. 
В приложении к диплому в разделе о содержании и результатах освоения соответствующей программы, помимо названия практики, по решению вуза можно будет указывать ее тип и направленность. 
В этом же разделе в приложении к диплому бакалавра или специалиста не будут указываться сведения о дисциплинах (модулях) по физкультуре и спорту в рамках элективных дисциплин, если федеральным госстандартом предусмотрена реализация таких дисциплин (модулей) в рамках базовой части программы и в рамках элективных дисциплин. 
При заполнении указанного раздела нельзя будет использовать слово "дисциплина", за исключением ряда случаев. После наименования модуля надо будет в скобках указывать слово "модуль". По дисциплинам (модулям) по иностранным языкам и/или языкам народов России по решению вуза можно будет указывать конкретные языки. 
Направленность (профиль) образовательной программы либо наименование специализации будут указываться в приложении к диплому бакалавра, магистра, специалиста без согласования с выпускником.
Дипломы должны будут выдаваться не позднее 7 дней после завершения государственной итоговой аттестации. 
Для выдачи дипломов с отличием оценки будут подсчитываться без учета оценки "зачтено". При этом оценки по факультативным дисциплинам (модулям) будут учитываться по решению вуза.

Доработанный текст проекта Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении образцов и описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним" (подготовлен Минобрнауки России 15.08.2016).

Доработан проект о новых образцах документов о высшем образовании и о квалификации, а также приложений к ним. 
Среди уточнений - обязательное указание в правой части оборотной стороны бланка титула формы обучения, по которой выпускник завершил обучение. 
Это связано с введением в действие новых федеральных стандартов высшего образования. 
Прежние образцы можно будет использовать до 31 марта 2017 г

Доработанный текст проекта Приказа Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" (подготовлен Минобрнауки России 16.08.2016).

В связи с разработкой новых образцов документов о высшем образовании и о квалификации планируется обновить порядок заполнения, учета и выдачи таких документов, а также их дубликатов. 
Изменения обусловлены введением в действие новых федеральных стандартов высшего образования. 
Прежние образцы можно будет использовать до 31 марта 2017 г.

Похожие:

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconГосударственное устройство
О внесении изменений в статью 26. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconЗакон ивановской области
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 1999 n 184-фз "Об общих принципах организации законодательных...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconОбразец заявления об оспаривании решений и действий (бездействия)...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconОбразец заявления об оспаривании решений, действий (бездействия)...
Образец заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconОбразец заявления об оспаривании решений и действий (бездействий)...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconПамятка по изменениям избирательного законодательства за период 2012-май 2013 г г
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconМетодические рекомендации по разработке нормативных правовых актов,...
Методические рекомендации предназначены для федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconПриказ фтс россии от 06. 07. 2012 n 1373 (ред от 26. 09. 2014) "Об...
...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconРешение Советского районного суда Республики Марий Эл №2/2-138/2016...
Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными...

Закон об общих принципах организации региональных органов власти был изменен. С 15 июля 2016 г уполномоченные госорганы проводят плановые и внеплановые проверки данных органов и их должностных лиц. iconИнструкция о действиях должностных лиц таможенных органов
«об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск