Республики Дагестан Доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Дагестан» за 2016 год

Скачать 1.26 Mb.

Название	Республики Дагестан Доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Дагестан» за 2016 год
страница	5/8
Тип	Доклад

filling-form.ru > Туризм > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8

Всего было опрошено 1150 респондентов, в том числе 470 представителей бизнеса.

Опрошенные представители бизнеса осуществляют свою деятельность: более 5 лет – 32,0 %, менее 1 года – 40,0 %, от 1 до 5 лет – 26,0 %, затруднились ответить – 12,0 %. Из них собственники бизнеса (совладельцы) – 55,0 %, руководители высшего звена – 18,0 %, руководители среднего звена – 15,0 % и не руководящие сотрудники – 12,0 %, соответственно. Численность сотрудников опрошенных организаций на дату опроса составляла: до 15 человек – 79,0 %, от 16 до 100 человек – 15,0 %, от 101 до 250 человек – 6,0 %.

Примерная величина годового оборота представляемого бизнеса составила до 120 млн. рублей (микропредприятия) – 73,0 %, от 120 до 800 млн. рублей (малые предприятия) – 18,0 %, от 800 до 2000 млн. рублей (среднее предприятие) – 9,0 %.

Опрошенные респонденты представлены по видам деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 32,0 %; рыболовство, рыбоводство – 6,6 %; текстильное и швейное производство – 6,8 %; производство пищевых продуктов – 6,4%; обработка древесины и производство изделий из дерева – 2,1 %; производство готовых металлических изделий – 6,4 %; с строительство – 2,1 %; торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их обслуживание и ремонт –3,4 %; гостиницы и рестораны – 3,0 %; образование – 5,3 %; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 9,0 %; транспорт и связь – 1,0 %; оптовую торговлю (кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами) – 4,3 %; розничную торговлю (кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами) – 10,6 %, операции с недвижимостью 1,0 %.

Основной продукцией представленного бизнеса является конечная продукция – у 34,0 % опрошенных, сырье или материалы для дальнейшей переработки – 15,0 %, компоненты для производства конечной продукции – 8,5 %, торговля или дистрибуция товаров и услуг, произведенных другими компаниями – 17,0 %, услуги – 25,5 %.

Географически основными рынками представленного бизнеса являются: локальный (отдельное муниципальное образование) – 36,0 %, республиканский (Республики Дагестан) – 40,5 %, межрегиональный (нескольких субъектов РФ) – 15,0 % и стран СНГ – 8,5 % респондентов.

Оценка состояния конкурентной среды представителями бизнеса выглядит следующим образом.

Конкуренцию в своем бизнесе считают умеренной – 32,0 % предпринимателей, слабой – 9,0 %, высокой –15,0 %, очень высокой – 38,0 %, нет конкуренции – 6,0 %.

Оценка примерного количества конкурентов, предлагающих аналогичную продукцию (товар, работу, услугу) или ее заменители, на основном для предпринимателя рынке, показывает: от 1 до 3 конкурентов – для 22,0 % опрошенных, 4 и более – 30,0 %, большое число конкурентов – 34,0 %, нет конкурентов у 8,0 % опрошенных и только 6,0 % затруднились ответить. При этом количество респондентов, считающих, что в своей сфере за последние 3 года: число конкурентов увеличилось более чем на 4 составило 28,0 %, увеличилось от 1 до 3 – 37,0 %, число конкурентов не изменилось – 11,0 %,сократилось на 1-3 – 10,0 %, сократилось более чем на 4 конкурента – 8,0 %, затруднились ответить – 6,0 % опрошенных.

Число поставщиков основного закупаемого товара, который приобретает представляемый бизнес для производства и реализации собственной продукции, составляет: у 32,0 % респондентов – 2-3 поставщика, единственный поставщик у 15,0 %, у 24,0 % – 4 и более поставщиков, у 25,0 % – большое число поставщиков, 4,0 % опрошенных не ответили на данный вопрос.

Мнения о состоянии удовлетворенности конкуренцией между поставщиками товара для бизнеса распределились следующим образом: «неудовлетворительно» – 10,6 %, «скорее неудовлетворительно» – 25,5 %, 29,8 % – «скорее удовлетворительно», 22,4 % – «удовлетворительно», 11,7 % опрошенных не выразили мнение по данному вопросу.

Оценка административных барьеров ведения предпринимательской деятельности, которые являются наиболее существенными для ведения текущей деятельности или открытия нового бизнеса на рынке, основном для бизнеса, показывает:

высокая коррупция – 14,0 % опрошенных;

сложность получения доступа к земельным участкам – 11,0 %;

нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность – 9,0 %;

сложность/затянутость процедуры получения лицензий – 9,0 %;

высокие налоги – 11,0 %;

ограничение/сложность доступа к закупкам компаний с госучастием и субъектов естественных монополий – 8,0 %;

сложность доступа к поставкам товаров, оказанию услуг и выполнению работ в рамках госзакупок – 16,0 %;

давление со стороны органов власти, препятствующие ведению бизнеса на рынке – 7,0 %;

необходимость установления партнерских отношений с органами власти –5,0 %;

ограничение органами власти инициатив по организации совместной деятельности малых предприятий – 10,0 %.

При опросе, насколько преодолимы административные барьеры для ведения текущей деятельности и открытия нового бизнеса на рынке, респонденты оценили:

«есть непреодолимые административные барьеры» – 21,0 % опрошенных;

«есть барьеры, преодолимые при осуществлении значительных затрат» – 34,0 %;

«административные барьеры есть, но они преодолимы без существенных затрат» – 19,0 %;

«нет административных барьеров» – 21,0 %;

затруднились с ответом – 5,0 %.

Оценивая как изменился уровень административных барьеров на рынке, основном для бизнеса, в течение последних 3 лет, мнение респондентов разделились:

бизнесу стало проще преодолевать административные барьеры – 26,0 % опрошенных;

административные барьеры были полностью устранены чем раньше – 13,0 %;

уровень и качество административных барьеров не изменились – 17,0 %;

бизнесу стало сложнее преодолевать административные барьеры – 19,0 % опрошенных;

административные барьеры отсутствуют, как и раньше – 25,0 %.

По результатам мониторинга деятельности субъектов естественных монополий на территории Республики Дагестан были выявлены следующие рынки для формирования мероприятий по повышению качества реализуемых товаров (работ, услуг), для повышения прозрачности ведения деятельности, развитию недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий:

Рынок услуг водоснабжения, водоотведения;

Рынок услуг газоснабжения;

Рынок услуг теплоснабжения;

Рынок услуг электроснабжения;

Рынок услуг телефонной связи.

Также выявлены следующие проблемы (барьеры) связанные с деятельностью субъектов естественных монополий на территории Республики Дагестан:

неудовлетворительное качество реализуемых товаров (работ, услуг);
неудовлетворительное техническое состояние инфраструктуры;
несовершенная структура формирования тарифов оплаты услуг.

Результаты опроса субъектов предпринимательской деятельности об удовлетворенности услугами субъектов естественных монополий следующие:

Водоснабжение, водоотведение:

сроки получения доступа – удовлетворительно/низкая – 21,0 %; скорее удовле-творительно/скорее низкая – 33,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 28,0 %; неудовлетворительно/высокая – 14,0 %; затрудняюсь ответить – 4,0 %;

сложность (количество) процедур подключения – удовлетворительно/ низкая – 29,0 %; скорее удовлетворительно/скорее низкая – 28,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 23,0 %; неудовлетворительно/высокая – 17,0 %; затрудняюсь ответить – 3,0 %;

стоимость подключения – удовлетворительно/низкая – 34,0 %; скорее удовлетворительно/скорее низкая – 32,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 17,0 %; неудовлетворительно/высокая – 10,0 %; затрудняюсь ответить – 7,0 %.

Газоснабжение:

сроки получения доступа – удовлетворительно/низкая – 28,0 %; скорее удовле-творительно/скорее низкая – 29,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 19,0 %; неудовлетворительно/высокая –17,0 %; затрудняюсь ответить – ,07 %;

сложность (количество) процедур подключения – удовлетворительно/ низкая – 27,0 %; скорее удовлетворительно/скорее низкая – 30,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 21,0 %; неудовлетворительно/высокая – 15,0 %; затрудняюсь ответить – 7,0 %;

стоимость подключения – удовлетворительно/низкая – 33,0 %; скорее удовле-творительно/скорее низкая – 30,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 16,0 %; неудовлетворительно/высокая – 13,0 %; затрудняюсь ответить – 8,0 %.

Электроснабжение:

сроки получения доступа – удовлетворительно/низкая – 29,0 %; скорее удовле-творительно/скорее низкая – 25,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 16,0 %; неудовлетворительно/высокая – 19,0 %; затрудняюсь ответить – 11,0 %;

сложность (количество) процедур подключения – удовлетворительно/низкая – 28,0 %; скорее удовлетворительно/скорее низкая – 26,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 21,0 %; неудовлетворительно/высокая – 19,0 %; затрудняюсь ответить – 6,0 %;

стоимость подключения – удовлетворительно/низкая – 36,0 %; скорее удовлетворительно/скорее низкая – 31,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 17,0 %; неудовлетворительно/высокая – 10,0 %; затрудняюсь ответить – 6,0 %.

Теплоснабжение:

сроки получения доступа – удовлетворительно/низкая – 28,0 %; скорее удовле-творительно/скорее низкая – 30,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 15,0 %; неудовлетворительно/высокая – 19,0 %; затрудняюсь ответить – 8,0 %;

сложность (количество) процедур подключения – удовлетворительно/низкая – 34,0 %; скорее удовлетворительно/скорее низкая – 24,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 21,0 %; неудовлетворительно/высокая – 15,0 %; затрудняюсь ответить – 6,0 %;

стоимость подключения – удовлетворительно/низкая – 33,0 %; скорее удовле-творительно/скорее низкая – 33,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 14,0 %; неудовлетворительно/высокая – 10,0 %; затрудняюсь ответить – 11,0 %.

Телефонная связь:

сроки получения доступа – удовлетворительно/низкая – 32,0 %; скорее удовле-творительно/скорее низкая – 29,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 18,0 %; неудовлетворительно/высокая –15,0 %; затрудняюсь ответить – 6,0 %;

сложность (количество) процедур подключения – удовлетворительно/низкая – 34,0 %; скорее удовлетворительно/скорее низкая – 30,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 21,0 %; неудовлетворительно/высокая – 10,0 %; затрудняюсь ответить – 5,0 %.

стоимость подключения – удовлетворительно/низкая – 34,0 %; скорее удовлетворительно/скорее низкая – 34,0 %; скорее неудовлетворительно/скорее высокая – 11,0 %; неудовлетворительно/высокая – 11,0 %; затрудняюсь ответить – 11,0 %.

Результаты оценки потребителями товаров, работ, услуг качества услуг естественных монополий в городах и районах показали следующее:

водоснабжение, водоотведение – «удовлетворительно» – 21,0 %, «скорее удовле-творительно» – 35,0 %, «скорее неудовлетворительно» – 26,0 %, «неудовлетворительно» – 15,0 % опрошенных и «затрудняюсь ответить» – 3,0 %;

водоочистка – «удовлетворительно» – 21,0 %, «скорее удовлетворительно» – 20,0 %, «скорее неудовлетворительно» – 37,0 %, «неудовлетворительно» – 15,0 %, «затрудняюсь ответить» – 7,0 %;

газоснабжение – «удовлетворительно» – 38,0 %, «скорее удовлетворительно» – 26,0 %, «скорее неудовлетворительно» – 18,0 % и «неудовлетворительно» – 11,0 %, «затрудняюсь ответить» – 7,0 %;

электроснабжение – «удовлетворительно» – 31,0 %, «скорее удовлетворительно» – 32,0 %, «скорее неудовлетворительно» – 22,0 % и «неудовлетворительно» – 12,0 %, «затрудняюсь ответить» – 3,0 %;

теплоснабжение – «удовлетворительно» – 29,0 %, «скорее удовлетворительно» – 37,0 %, «скорее неудовлетворительно» – 26,0 %, «неудовлетворительно» – 6,0 %, «затрудняюсь ответить» – 2,0 %;

телефонная связь – «удовлетворительно» – 34,0 %, «скорее удовлетворительно» – 36,0 %, «скорее неудовлетворительно» – 22,0 %, «неудовлетворительно» – 6,0 %, «затрудняюсь ответить» – 2,0 %.

Участники анкетирования – потребители товаров, работ и услуг – 59,0 % жители городов и 41,0 % жители районов. В анкетировании приняли участие 47,0 % мужчин и 53,0 % женщин.

Социальный статус опрошенных: работающие – 31,0 %, безработные – 23,0 %, учащиеся и студенты – 26,0 %, домохозяйки (домохозяин) – 12,0 %, пенсионеры – 8,0 %. Возраст участников: до 20 лет – 22,0 %, от 21 до 35 – 37,0 %, от 36 до 50 лет – 32,0 % и старше 51 года – 9,0 %. По составу семьи: 3 и более детей имеют 26,0 % участников анкетирования, 2 ребенка – 20,0 %, 1 ребенок – 22,0 % и не имеют детей – 32,0 % опрошенных. По образованию: общее среднее – 22,0 %, среднее специальное – 22,0 %, неполное высшее – 18,0 %, высшее – 34,0 %, научная степень – 4,0 %. По уровню среднемесячного дохода опрошенные распределились следующим образом: до 10 тыс. рублей – 41,0 %, от 10 до 20 тыс. рублей – 34,0 %, от 20 до 30 и от 30 до 45 тыс. рублей – по 22,0 %, соответственно, от 45 до 60 тыс. рублей – 3,0 %.

Опрос потребителей товаров и услуг в разрезе социально значимых и приоритетных рынков (12 рынков) показал следующие результаты. На социально значимых и приоритетных рынках своего города и района респонденты считают, что соответствующие товары и услуги предоставляют достаточное количество организаций– 24,0 %, избыточное – 22,0 %, очень малое количество организаций – 28,0 %, совсем нет – 18 % и затруднились ответить – 8,0 %.

Уровнем цен товаров и услуг на социально значимых и приоритетных рынках удовлетворены –28,0 % опрошенных, 18,0 % – не удовлетворены, скорее удовлетворены – 28,0 %, скорее не удовлетворены – 17% и затруднились ответить – 9,0 %.

Качеством товаров и услуг удовлетворены – 32,0 %, скорее удовлетворены – 28,0 %, скорее не удовлетворены – 20,0 %, не удовлетворены – 12,0 % опрошенных и затруднились ответить – 8,0 %.

Цены на товары и услуги в Республике Дагестан по сравнению с другими регионами, по мнению опрошенных, считают продукты питания, промышленные товары, жилищно-коммунальные услуги, а также пассажирские перевозки.

Количество организаций, предоставляющих товары и услуги на социально значимых и приоритетных рынках своих городов, в течение последних 3 лет увеличилось считают 54,0 % опрошенных, не изменилось – 35,0 %, затруднились ответить – 11,0 % опрошенных.

По результатам опросов характеристики товаров и услуг на социально значимых и приоритетных рынках обследуемых городов и районов в течение последних 3 лет изменились следующим образом:

уровень цен увеличился – 42,0 %, не изменился – 24,0 %, снизился – 24,0 %, затруднились ответить – 10,0 %;

качество не изменилось – 25,0 %, увеличилось – 44,0 %, снизилось – 21,0 %, затруднились ответить – 10,0 %.

Качество официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг Республики Дагестан и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой в открытом доступе предприниматели оценивают:

по уровню доступности – «удовлетворительным» – 40,0 % опрошенных представителей бизнеса, «скорее удовлетворительным» – 26,0 %, «скорее неудовлетворительным» – 15,0 % и «неудовлетворительным» – 8,0 %, затруднились ответить (неизвестно о такой информации) – 11,0 %;

по уровню понятности – «удовлетворительным» – 43,0 %опрошенных представителей бизнеса, «скорее удовлетворительным» – 33,0 %, «скорее неудовлетворительным» – 12,0 % и «неудовлетворительным» – 8,0 %, затруднились ответить (неизвестно о такой информации) – 4,0 %;

по удобству получения – «удовлетворительным» – 36,0 % опрошенных представителей бизнеса, «скорее удовлетворительным» – 44,0 %, «скорее неудовлетворительным» – 12,0 % и «неудовлетворительным» – 4,0 %, затруднились ответить (неизвестно о такой информации) – 4,0 %.

Качество официальной информации о состоянии конкурентной среды на социально значимых и приоритетных рынках товаров и услуг Республики Дагестан, размещаемой в открытом доступе, потребители товаров, работ и услуг считают:

«удовлетворительным» по уровню доступности – 33,0 %, понятности – 35,0 % и удобству получения 37,0 %;

«скорее удовлетворительным» по уровню доступности считают – 37,0 % респондентов, понятности – 36,0 % и удобству получения – 40,0 %;

«скорее неудовлетворительным» по уровню доступности считают – 4,0 % респондентов, понятности – 18,0 % и удобству получения – 13,0 %;

«неудовлетворительным» – по уровню доступности считают – 8,0 % респондентов, понятности – 9% и удобству получения – 8,0 %;

затруднились ответить по уровню доступности – 1,5 %, понятности – 1,0% и удобству получения – 2,0 %, опрошенных.

2.2 Итоги реализации иных мероприятий (кроме мероприятий Стандарта): региональных «дорожных карт», государственных программ РД, либо включающие меры по развитию конкуренции (в случае наличия таких «дорожных карт» и программ)

Иные мероприятия реализовались в рамках 34 государственных программ Республики Дагестан, предусматривающих реализацию мероприятий, оказывающих влияние на состояние развития конкуренции в Республике Дагестан, и соответствующих «дорожных карт» по их реализации.

В республике создана система государственного программирования правовые и организационные основы которой определены постановлением Правительства РД от 23 октября 2013 г. № 540 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан» и постановлением Правительства РД от 19 декабря 2014 № 642 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Дагестан».

По состоянию на 1 января 2017 года из республиканского бюджета РД в рамках госпрограмм выделено 82115,05 млн. рублей или 88,8 % от предусмотренных Законом Республики Дагестан от 28 декабря 2015 года № 121 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2016 год» средств.

По предварительной информации достигнуты следующие показатели, предусмотренные государственными программами республики:

В сфере «Здравоохранения» достигнуты основные показатели

снижение смертности от всех причин до 5,13 случаев на 1 тыс. населения;
снижение младенческой смертности до 9,2 на 1 тыс. живорожденных;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 75,4 лет.

В сфере «Образования» обеспечено достижение следующих показателей:

удельный вес численности детей дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому образовательному стандарту дошкольного образования на уровне 100 %;
численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника – 11,6 чел;
доля муниципальных образовательных организаций общего образования, имеющих государственную аккредитацию, от общего количества муниципальных образовательных организаций общего образования - 93,3 %;
удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования 74,6 %.

В сфере «Социальной защиты» обеспечено достижение следующих показателей:

- уровень регистрируемой безработицы – 2,2 %;

- удельный вес трудоустроенных граждан, в общей численности граждан обратившихся за содействием в поисках работы в органы службы занятости - 86,9 %;

- удельный вес малоимущих граждан получающих социальную поддержку, в общей численности малоимущих граждан – 100 %;

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан на уровне 75;

- увеличение объема привлеченных благотворительных средств в социальную сферу на 6,3 %.

В области «Культуры» обеспечено достижение следующих показателей:

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения на уровне 34,4 %;

- число учащихся, получающих дополнительное образование в сфере культуры – 714 чел.;

- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления в Республике Дагестан государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 83,0 %

В области «Спорта» обеспечено достижение следующих показателей:

- количество введенных в эксплуатацию спортивных сооружений (крытых и открытых) – 2884 ед.;

- обеспеченность спортивной инфраструктурой на 100 тыс. жителей – 100 ед.;

- единовременная пропускная способность объектов спорта – 76409 чел.

В сфере «Туризма» обеспечено достижение следующих показателей:

- увеличение потока туристов до 125,0 тыс. человек;

- повышение количества выставочно-ярмарочных мероприятий, представляющих туристско-рекреационный комплекс - 8 единиц.

В сфере «Жилищного и коммунального хозяйства» обеспечено достижение показателя:

- бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей – 273 единицы.

В сфере «Сельского хозяйства» обеспечено достижение показателя:

увеличение индекса производства пищевой продукции 110,2 %.

В сфере «Дорожного хозяйства» обеспечено достижение следующих показателей:

увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории субъекта Российской Федерации на 1562,9 тыс. км.;
увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки на 157 км.

В области «Природных ресурсов» обеспечено достижение следующих показателей:

объем выполненных учетных работ, государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания – 600,1 тыс.га;
количество выданных охотничьих билетов единого федерального образца 7400 шт.;
доля устраненных нарушений требований законодательства в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному контролю на объектах добычи общераспространенных полезных ископаемых – 48 %;
доля внедренных к общему числу разработанных нормативно-методических документов, регламентирующих порядок проведения геологического надзора – 100 %;
охват населения Республики Дагестан мероприятиями в сфере экологического просвещения – 50 %;

В сфере «Лесного хозяйства» обеспечено достижение следующих показателей:

выращено 10,1 млн. шт. посадочного материала, собрано 3834 кг семян, из них: 2430 кг дуба и 1404 кг семян хвойных пород;
уровень удовлетворенности граждан и юридических лиц, обратившихся за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра – 100 %.

В сфере Информационного общества и повышения качества государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан обеспечено достижение следующих показателей:

количество государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид – 155 единиц;
количество окон МФЦ, обеспеченных АИС МФЦ – 767 единиц;
доля ОИВ и администраций МО, подключенных и работающих в системе «Общественный надзор», в общем количестве ОИВ и администраций МО – 81 %;
уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг – 94,6 процентов.

Создание условий опережающего развития республики невозможно без привлечения федеральных инвестиций. В 2016 году взаимодействие органов исполнительной власти Республики Дагестан с федеральными органами по вопросу участия Республики Дагестан в реализации государственных программ Российской Федерации осуществлялось в соответствии с распоряжением Правительства Республики Дагестан от 8 апреля 2016 г. № 146-р. Определены 25 государственных программ Российской Федерации (включая непрограммное направление) и в их составе 21 федеральная целевая программа, реализуемые и предусматриваемые к реализации на территории Республики Дагестан в 2016 году.

По состоянию на 01.01.2017 года Республика Дагестан приняла участие в 24 государственных программах РФ и в их составе 15 федеральных целевых программах.

Фактически за 2016 год на финансирование программных мероприятий направлено 30018,1 млн. рублей или 121,8 % по сравнению с 2015 годом (24647,2 млн. рублей), в том числе: за счет средств федерального бюджета – 21631,4 млн. рублей или 123,6 % по сравнению с 2015 годом (17501,1 млн. рублей), республиканского бюджета – 8386,7 млн. рублей или 117,3 % по сравнению с 2015 годом (7146,0 млн. рублей). Освоение за отчетный период составило 29952,3 млн. рублей (99,8 % от выделенных средств).

Объем финансирования государственных программ Российской Федерации, реализуемых в Республике Дагестан, за счет средств федерального бюджета в 2016 году относительно 2015 года увеличился на 24,3 % или на 4233,2 млн. рублей.

2.3. Оценка эффективности реализованных системных мер по развитию конкуренции

Анализ достижения плановых значений контрольных показателей «дорожной карты» в 2016 году показывает, что из 31 показателя достигнуты плановые значения по 29 показателям и по 2 показателям плановые значения не достигнуты.

2.4. Примеры эффективных действий региональных органов власти по развитию конкуренции в Республике Дагестан.

Проведен мониторинг возможности реализации проектов по схеме государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

В целях активизации работы по схеме государственно-частного партнерства утвержден реестр из 22 инвестиционных проектов государственно-частного партнерства Республики Дагестан на 2016 год и размещен на инвестпортале www.investdag.ru.

В 2016 году в рамках государственно-частного партнерства введены в эксплуатацию 4 Центра амбулаторного гемодиализа - в городах Махачкала, Хасавюрт и Кизляр, поселке Шамилькала, что способствовало увеличению доступности медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью III-IV степени.

В соответствии с распоряжением Правительства РД от 20 мая 2016 г. № 216-р рассмотрено предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения «Единая клинико-диагностическая лаборатория» в городе Буйнакске на предложенных инициатором условиях. В настоящее время определен инвестор, проводятся конкурсные процедуры. На официальном сайте torgi.gov.ru размещено предложение инициатора о заключении концессионного соглашения в отношении объекта. В рамках реализации проекта планируется вложение частных инвестиций около 1 млрд. рублей.

Планируется реализация проекта «Строительство встроенного научного центра современных высоких медицинских технологий по адресу: г. Махачкала ул. Ермошкина, 3» в составе поликлинико-диагностического отделения на 150 посещений в смену и дневного стационара на 12 коек. Ориентировочная стоимость строительства объекта - 81,7 млн. рублей, инициатор - ООО «Строитель -7».

В 2017 году планируется реализация проекта «Обустройство автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан». Ориентировочная стоимость проекта 900 млн. рублей. В настоящее время определен инвестор, проводятся конкурсные процедуры.

Предпринимаются шаги по развитию государственно-частного партнерства при строительстве социально-значимых объектов, в том числе дошкольных образовательных организаций (в РД функционирует 28 частная ДОО или 3,53 % от общего количества ДОО).

Строительство МФЦ осуществляется за счет привлеченных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства, в том числе Республика Дагестан предоставила инвесторам земельные участки под размещение МФЦ и проектно-сметную документацию объектов строительства, а также оказывает содействие в вопросах подключения к инженерным сетям. По состоянию на 01.01.2017 года в городах и районах Республики Дагестан функционируют 57 МФЦ на 420 окон, а также 435 территориально обособленных структурных подразделений на 487 окон.

В Республике Дагестан переведено на предоставление в электронной форме 155 государственных и муниципальных услуг. В реестр государственных и муниципальных услуг Республики Дагестан занесены сведения около 23 тыс. услуг, из которых на 16 тыс. услуг сведения направлены для публикации в Федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

В рамках дополнительного соглашения № 1 к соглашению от 13.08.13 г. № 007р о взаимодействии между государственным казенным учреждением Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, предоставляются государственные и муниципальные услуги по выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатации через МФЦ.

В Республике Дагестан в целях недопущения возникновения кризисных явлений в экономике и социальной сфере, а также определения приоритетных направлений освоения импортозамещающих производств как реального источника развития, позволяющего в сравнительно краткосрочной перспективе обеспечить производство конкурентоспособной продукции, улучшить инвестиционный климат принято постановление Правительства Республики Дагестан от 11 февраля 2015 года № 43 «О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития экономики и социальной стабильности Республики Дагестан», которым утверждены планы мероприятий по содействию импортозамещению промышленности и агропромышленном комплексе республики.

В результате реализации Планов по импортозамещению повысилась конкурентоспособность производимой продукции, что в сою очередь привело к росту в 2016 г. объемов производства промышленной продукции и продукции сельского хозяйства. Так индекс промышленного производства по основным видам деятельности составил 136,3 %, а индекс продукции сельского хозяйства – 104,7 %.

На ОАО «Концерн КЭМЗ» из 8 новых видов комплектующих изделий, по которым ведутся работы по освоению, по 5 видам изделий уже изготовлены серийные образцы, идет серийная поставка этих изделий на авиационные заводы, что обеспечило в 2016 г. увеличение объемов производства до 3,9 млрд. рублей.

В рамках программы импортозамещения ОАО «Завод имени Гаджиева» в 2016 г. заключил контракт с ПАО «Лукойл» на производство 240 скважинных погружных насосов для нефтедобычи (в 2015 году произведено 80 изделий). На 2017 год также планируется поставка указанных насосов взамен импортных от немецкой фирмы «НЭЧ».

ОАО «Махачкалинский машиностроительный завод сепараторов» в рамках реализации Программы импортозамещения разработал и организовал серийное производство высокотехнологичных модульных установок для очистки турбинных и трансформаторных масел на атомных, тепловых и гидроэлектростанциях. Общая сумма объемов производства в 2015–2016 гг. составила более 50 млн. рублей. Данные установки поставляются взамен маслоочистительного оборудования, которые ранее приобретались в Украине (г. Полтава).

В агропромышленном комплексе Республики Дагестан санкции дали значительный толчок развитию таких приоритетных направлений как интенсивное садоводство, овощеводство защищенного грунта, строительство логистических комплексов и другие.

В республике идет процесс активной закладки садов интенсивного типа, площадь которых по состоянию на 1 января 2017 г. составила более 1000,0 га, из которых 400,0 га (или 40,0 %) заложены в 2016 году.

Общая площадь тепличных комплексов в республике по состоянию на 1 января 2017 г. составляет 180,7 гектаров, где ежегодно производится более 27,0 тыс. тонн овощной продукции.

За последние 4 года в республике построено более 60 гектаров современных теплиц, в том числе в 2016 г. – 40,7 гектаров.

ООО «Югагрохолдинг» реализует комплексный инвестиционный проект - в 4 этапа осуществляется строительство современного тепличного комплекса площадью 21 га. В 2016 году практически завершены (95,0%) работы 1-го этапа строительства теплиц на площади 5,5 га.

В 2017 г. в Республике Дагестан приступят к реализации второго этапа инвестиционного проекта «Агромир» на площади 6 га, в рамках которого площадь тепличного комплекса планируется довести до 10 гектаров.

Впервые в 2016 году проведен республиканский конкурс на получение субсидий из республиканского бюджета РД на реализацию проектов местных инициатив, организованного в соответствии с постановлением Правительства РД от 25 апреля 2016 года № 110 «О реализации на территории Республики Дагестан проектов местных инициатив».

Положение о республиканском конкурсе «Как нам обустроить Дагестан» утверждено постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2015 года № 312.

Целью проведения конкурса является выявление и отбор наиболее перспективных проектов, разработанных на уровне республики, муниципальных районов, городских округов и сельских поселений, реализация которых позволит достичь высокую экономическую эффективность в различных отраслях экономики и социальной сферы.

В соответствии с Положением к участию в конкурсе были привлечены физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Республики Дагестан.

Для участия в конкурсе на получение субсидий из республиканского бюджета РД 13 муниципальными районами и городскими округами республики было представлено 19 проектов. По итогам предварительной проверки, из общего числа проектов, ввиду несоответствия конкурсной документации требованиям, установленным Порядком проведения конкурсного отбора, 5 проектов возвращены инициаторам.

По итогам конкурса на реализацию четырнадцати проектов 10 муниципальных образований - победителей отбора распоряжением Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2016 года № 363-р выделены субсидии на их реализацию из республиканского бюджета РД в сумме 25,6 млн. рублей.

В списке представленных проектов местных инициатив пять проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог, три - по благоустройству дворовых территорий, один - по строительству детской площадки, два - по строительству водопроводных сетей, два - по строительству футбольных полей, один – по газификации нового микрорайона.

3. Деятельность органов местного самоуправления Республики Дагестан по развитию конкуренции за отчетный период (в случае, если муниципальные органы власти осуществляли значимые действия в этом направлении)

Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан принимают активное участие в реализации Стандарта и Плана мероприятий «дорожной карты».

Во всех муниципальных образованиях 42 муниципальных районов и 10 городских округов республики содействие внедрению в Республике Дагестан Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации осуществляется в рамках заключенных Соглашений между Правительством Республики Дагестан и администрациями муниципальных образований Республики Дагестан.

В рамках данных Соглашений осуществляется организация взаимодействия между органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления по вопросам развития конкуренции, установление системного, единообразного подхода к решению вопросов развития конкуренции, устранения административных барьеров, выявления потенциала экономического развития республики и муниципальных образований и т.д.

В рамках Соглашений муниципальные образования республики обеспечивают внедрение в Республике Дагестан Стандарта развития конкуренции:

разработаны и реализуются муниципальные планы мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции на приоритетных социально значимых рынках;

определены Уполномоченные органы;

созданы Коллегиальные органы;

утверждены перечни социально значимых и приоритетных рынков;

созданы соответствующие разделы на сайтах МО.

Муниципальными образованиями проводится опросы субъектов предприни-мательской деятельности и потребителей на социально значимых и приоритетных рынках по рекомендованным Минэкономразвития РД анкетам.

В отчетном периоде в Республике Дагестан проведены обучающие мероприятия и тренинги для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции:

22 июня 2016 г. семинар-совещание для органов местного самоуправления РД, http://old.minec-rd.ru/?id=data/cont/1304499540/1304501738/index.html&pn=1466433437&pg=2;

28 сентября 2016 г. семинар-совещание для органов местного самоуправления в режиме видео конференц-связи (проведен Зам.Председателя Правительства РД - министром экономики и территориального развития РД);

20 декабря 2016 г. тренинг для экономических служб муниципальных образований.

В данных мероприятиях принимали участие представители 42 муниципальных районов и 10 городских округов. В ходе мероприятий до органов местного самоуправления была доведена информация о Стандарте развития конкуренции и о ходе его внедрения в Республике Дагестан. Разъяснены основные направления взаимодействия уполномоченного органа и органов местного самоуправления по внедрению Стандарта.

Кроме того, сотрудники Уполномоченного органа проводили с выездом в муниципальные образования республики разъяснительную работу по вопросам создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и содействия развитию конкуренции.

Общее количество обучающих мероприятий - 2 и общее количество тренингов – 1.

4. Выводы и планируемые действия

Результаты исследования показали, что по оценкам бизнеса уровень конкуренции в регионе достаточно высокий: более половины опрошенных указали на высокую или очень высокую конкуренцию, остальные из числа опрошенных отмечают средний уровень конкуренции.

В разрезе целевых рынков отмечается, что:

к рынкам с высоким уровнем конкуренции относятся: рынок розничной и оптовой торговли, агропромышленного комплекса, рынок услуг связи, рынок перевозок пассажиров наземным транспортом;

к рынкам с уровнем конкуренции выше среднего относятся: рынок медицинских услуг, рынок услуг дополнительного образования, детского отдыха и оздоровления, жилищно-коммунального хозяйства, культуры;

к рынкам с низким уровнем конкуренции относятся: рынок услуг дошкольного образования, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, социальных услуг.

В 2017 году запланированы следующие основные направления работы по содействию развитию конкуренции:

Актуализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в Республики Дагестан на 2015-2018 годы».
Актуализация органами исполнительной власти детализированных ведомственных планов мероприятий («дорожных карт») по реализации мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках.
Внедрение Стандарта развития конкуренции на муниципальном уровне:

- реализация Соглашений между Правительством Республики Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов по содействию развитию конкуренции;

- актуализация муниципальных планов ("дорожные карты") по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики;

- реализация Плана мероприятий по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг за счет бюджетных средств.

1 2 3 4 5 6 7 8

	Республики Коми Доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на... Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Республики Коми 30		Методические рекомендации по организации финансирования и ведению... В соответствии с Законами Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» и «Об избирательных комиссиях в Республике...
	Республики дагестан постановление Российской Федерации и с целью оказания методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов...		Куда: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики... Федеральное государственное бюджетное учреждение "министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения республики...
	Министерства по управлению государственным имуществом республики... Тоящий административный регламент, разработанный в целях оптимизации (повышения качества) предоставления государственных услуг и...		Административный регламент Министерства образования и науки Республики... Республики Дагестан и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Министерства...
	Законом Республики Дагестан от 16. 06. 2014 №48 «Об образовании» ...		Указом Главы Республики Дагестан административный регламент Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан государственной услуги по приему и рассмотрению лесных деклараций
	Верховный суд республики дагестан апелляционное определение ( по делу №33-1921/2015 г.) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе		I. Общие положения Предмет регулирования административного регламента Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан...

Республики Дагестан Доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Дагестан» за 2016 год

Похожие: