Республики Дагестан Доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Дагестан» за 2016 год
Скачать 1.26 Mb.
|
| Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья В системе Минтруда РД функционирует 13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, центр психолого-педагогической помощи населению, Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота», Республиканский центр социальной помощи семье и детям, при комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют отделения социального обслуживания семей с детьми. По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли реабилитацию более 45 тыс. человек, в том числе более 20 тыс. несовершеннолетних, из них 6,1 тыс. детей-инвалидов, которым оказаны около 4 млн. социально-реабилитационных услуг, в том числе социально-экономические – 15 187 услуг, социально-медицинские – 1 812 345 услуг, социально-правовые – 77 145 услуг, социально-бытовые – 1 879 341 услуг, социально-психологические – 289 451 услуг, а также прочие – 1 168 957 услуги. С 2011 года отдельными учреждениями социального обслуживания населения осуществляется сопровождение социальными работниками семей, имеющих детей с тяжелыми формами заболевания, начиная с момента рождения таких детей. По сравнению с 2015 годом увеличилось количество взятых на сопровождение семей, имеющих детей с тяжелыми формами заболевания(с 3 тыс. в 2015 году до 4 тыс. в 2016 году), которым оказано около 43 тыс. социально-реабилитационных услуг (в 2015 году - 41 тыс.). В республике также функционирует 11 коррекционных интернатов. Ежегодно данными службами предоставляются следующие виды социальных услуг: - социально-педагогическое консультирование; - социально-педагогическая диагностика; - методическая помощь педагогам; - педагогическая коррекция в отношении детей; - индивидуальная педагогическая, психологическая, социальная помощь. Рынок услуг социального обслуживания населения Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступившему в силу с 01.01.2015, система социального обслуживания включает в себя как организации социального обслуживания, находящиеся в ведении органов государственной власти, так и негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание. В целях реализации указанной нормы федерального закона и стимулирования деятельности негосударственных организаций в сфере предоставления социальных услуг, развитию рынка социальных услуг также принято постановление Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2014 г. № 593 «Об утверждении порядка определения размера и выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Дагестан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг». Согласно указанному постановлению Правительства Республики Дагестан поставщики социальных услуг, не участвующие в выполнении государственного задания (заказа), имеют возможность получать компенсацию за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение затрат (части затрат), связанных с предоставлением социальных услуг гражданам в соответствии с их индивидуальными программами. На сегодняшний день в реестр поставщиков социальных услуг Республики Дагестан включены 4 негосударственные организации (2 СОНКО «ДРООПИ Жизнь без слез», «Клиника Медицина» и 2 некоммерческие организации «АНО Делай добро», «АНО Доброе дело»), которые изъявили желание и имеют возможность предоставлять социальные услуги нуждающимся гражданам в полустационарной форме социального обслуживания. В целях популяризации, стимулирования, развития деятельности негосударственных организаций в сфере социального обслуживания продолжается работа по предоставлению информационной поддержки представителям негосударственных организаций. В частности проводятся семинары, встречи, в том числе в формате «круглых столов», распространяются информационно-методические материалы и другие мероприятия В систему социального обслуживания населения республики входят 79 учреждений социального обслуживания населения, в том числе: 6 стационарных учреждений социального обслуживания населения общей мощностью 1172 койко-места предоставляющие различные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам (три дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа, один психоневрологический интернат, один детский дом-интернат для умственно отсталых детей и два учреждения социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий); 52 государственных бюджетных учреждения социального обслуживания – комплексные центры (центры) социального обслуживания населения в муниципальных образованиях, имеющие в своей структуре: 209 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, 46 отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, 5 стационарных отделения постоянного (временного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов и 52 отделения срочного социального обслуживания; 21 учреждение социального обслуживания семьи и детей, оказывающих социально-психологические, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-бытовые, социально-правовые и др. виды социальных услуг. В 2016 году всеми учреждениями социального обслуживания населения социальные услуги предоставлены более 179 тыс. гражданам. При этом одним из приоритетных форм социального обслуживания является форма социального обслуживания на дому, которая направлена на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, создание условий для продления пребывания их в обычной домашней обстановке путем предоставления необходимого объема социальных услуг. Так, в 2016 году социальным обслуживанием в отделениях социального обслуживания на дому были охвачены 38,2 тыс. граждан, частично утративших способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и обратившихся в учреждения социального обслуживания за предоставлением социально-бытовых, социально-медицинских и иных услуг в надомных условиях. С учетом их индивидуальной нуждаемости всего им оказано 9533,2 тыс. социальных услуг. В шести государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых созданы условия, приближенные к домашним проживают около тысячи престарелых граждан, инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. При этом проживающие обеспечены круглосуточной квалифицированной медико-социальной и психолого-педагогической помощью на основе индивидуальных программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые, социально-культурные и физкультурно-оздоровительные мероприятия. В республике в полном объеме удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в надомном и стационарном социальном обслуживании. Рынок услуг в сфере культуры Основной спектр услуг населению в сфере культуры Республики Дагестан предоставляют государственные и муниципальные учреждения культуры, функционирующие в виде бюджетных, казенных и автономных учреждений. Среди них: 12 государственных профессиональных театров; 14 государственных концертных организаций; 54 общедоступных библиотек (3 республиканское и 51 муниципальное учреждение), имеющих широкую филиальную сеть в поселениях республики; 373 культурно-досуговых учреждения (1 республиканское учреждение с 3 филиалами, 372 муниципальных учреждения, имеющих широкую филиальную сеть в поселениях республики); 5 государственных музейных учреждений с 38 филиалами в районах, городах, 9 муниципальных музеев; 4 учреждения среднего профессионального образования; 87 учреждений дополнительного образования, реализующих дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств (3 республиканских и 84 муниципальных учреждения), а также Центр охраны памятников. В настоящее время они являются неоспоримыми лидерами на рынке культурных услуг. Широкий спектр предоставляемых услуг (и выполняемых работ), наличие профессионального кадрового состава, необходимой материально-технической и научно-методической базы позволяют обеспечивать высокое качество и необходимый объем востребованных у различных групп населения услуг по доступным ценам. Важной составляющей миссии этих учреждений является воспитательная и социально значимая деятельность, возложенная на них государством. Услуги, оказываемые учреждениями негосударственного сектора, имеют ряд ограничений и системных проблем, среди которых: низкая ценовая доступность, ограниченность территории их предоставления, отсутствие необходимых площадей (выставочных и концертных залов, фондохранилищ и т.д.) для осуществления деятельности. Вместе с тем, в Республике Дагестан налажено взаимодействие государственных учреждений культуры с негосударственным сектором в этой сфере, результатом которого является привлечение последних к реализации социально-культурных проектов. Это взаимодействие носит периодический характер. К основным проблемам развития рынка можно отнести недостаточную заинтересованность бизнеса в осуществлении деятельности в данной сфере, а также широкое распространение массовой культуры и преобладание материальных потребностей, повлекшие за собой изменения в структуре индивидуального и организованного досуга. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства Рынок жилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов: управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах; водоснабжение и водоотведение; электроснабжение; теплоснабжение; газоснабжение; вывоз и утилизация бытовых отходов. Наиболее активно развивается конкуренция в сфере управления многоквартирными домами. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализовали способ управления, составляет 86,9 %, в том числе 51,9 % - управление управляющей организацией, 12,8 % - управление товариществом собственников жилья и жилищным кооперативом, 22,2 % - непосредственное управление. Во исполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 07.07.2008 г. № 221 «О создании на территории Республики Дагестан благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья», на базе республиканского Учебного центра при Минстрое РД, по мере набора групп, проводились семинары с участием директоров управляющих организаций, председателей ТСЖ и главных бухгалтеров. В качестве факторов, препятствующих развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах и недостаточность проведения разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства, что препятствует завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами. Развитие конкуренции требует информационной открытости отрасли. Работа в данном направлении уже ведется. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в настоящее время в Республике Дагестан проводится работа по созданию и опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Цель создания ГИС ЖКХ - обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций актуальной информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Республикой Дагестан с Минкомсвязью России, Минстроем России и оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 20 апреля 2015 года заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на территории Республики Дагестан. В системе зарегистрированы 275 (94,2 %) управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные специализированные кооперативы, а также 39 (72,2 %) ресурсосберегающих организаций. Органами местного самоуправления и указанными организациями в ГИС ЖКХ внесена информация по 3774 многоквартирным домам (МКД), а также по 83698 жилым домам, включая блокированную застройку, т.е. 72,5 % и 11,7 % соответственно. Существующие сложности с внесением информации по жилищному фонду связаны с недостаточностью сведений в Федеральной адресной информационной системе. Кроме того, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в целях развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан реализуется Комплекс мер («дорожная карта») «Развитие жилищно-коммунального хозяйства республики на 2014-2017 годы» (распоряжение Правительства Республики Дагестан от 23 декабря 2014г № 403-р). Комплекс мер содержит подробный перечень мероприятий, обеспечивающих реализацию на региональном и муниципальном уровнях всех федеральных решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики. Комплексом мер предусмотрена разработка нормативных правовых актов, как на уровне исполнительной власти Республики Дагестан, так и на уровне муниципальных образований республики. Определены индикаторы, которые должны быть достигнуты при реализации указанных мероприятий. Аналогичные «дорожные карты» утверждены и реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики. В рамках его реализации, в отрасли проведена определенная работа по развитию частной инициативы в управлении и обслуживании объектов коммунальной инфраструктуры. В этой сфере в республике осуществляют свою деятельность 544 предприятия, из которых 359 (66%) частной формы собственности. Во всех поселениях и городских округах утверждены актуализированные графики разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Дальнейшее развитие конкуренции в сфере ЖКХ возможно за счет привлечения концессионеров в коммунальную сферу, в том числе посредством передачи в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление. Рынок розничной торговли По состоянию на 01.01.2017 года Республика Дагестан продолжает занимать ведущие позиции по обороту розничной торговли на одного жителя - 1 место среди республик Северо-Кавказкого федерального округа по обороту розничной торговли. В сфере торговли в РД функционирует 6,4 тысяч предприятий и 24582 индивидуальных предпринимателя. Оборот розничной торговли в 2016 году составил 671214,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах больше аналогичного периода предыдущего года на 1,9 %. Ежегодный прирост числа участников на рынке розничной торговли позволяет сделать вывод о динамичном развитии данного рынка. В последние 2-3 года в РД наблюдается прирост торговых площадей сетевых компаний, в том числе федеральных. В Дагестане зарегистрировано 36 оптово-розничных рынков. Быстрому насыщению рынка товарами и услугами способствует развитие в РД малого предпринимательства и появление традиционных ярмарок. В целях развития конкуренции на рынке розничной и оптовой торговли в Республике Дагестан осуществляются следующие мероприятия. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2016 года № 291 разработано постановление Правительства РД от 23 января 2017 года № 12 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения РД площадью торговых объектов». В рамках данной работы совместно с МО РД был проведен мониторинг обеспеченности населения РД. В целях реализации постановления Правительства РФ от 07.08.2014г. №778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014г. №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» проводятся мероприятия по осуществлению ежеквартального оперативного мониторинга цен на продовольственном рынке и контроля за состоянием рынков в республике. Мониторинг проводится по перечню из 40 продовольственных товаров, составленный Минпромторгом России, в который включены основные продукты потребительской корзины. В рамках мониторинга учитываются минимальные и максимальные цены на продовольственные товары. Ежеквартальный мониторинг и последующий анализ розничных цен продовольственных товаров в РД показал отсутствие резких скачков цен. Дефицита продуктов питания на продовольственном рынке РД не отмечается и ситуацию в общем можно охарактеризовать как стабильную. В целях стимулирование развития товаропроводящей инфраструктуры созданы торговые площадки на территориях муниципальных образований «Хасавюртовский район», «Буйнакский район», Дербентский район и г. Махачкала. Организованы все условия для реализации продукции сельхозпроизводителями, в том числе с автотранспорта. Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей РД осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли. Ежемесячно на территории республики проводятся более 250 ярмарок выходного дня. Разработан Реестр производителей и производимой продовольственной и непродовольственной продукции, которые направлены в торговые представительства РД в ЦФО (г.Москва) и Волгоградской области, представительства РД в СКФО и Самарской области, МИД России с целью продвижения продукции дагестанских товаропроизводителей на внутренние и внешние рынки. Реестр актуализируется 2 раза в год (апрель, декабрь). Систематически размещается в СМИ информация, ориентирующая потребителей РД и других субъектов РФ на приобретение продукции дагестанских товаропроизводителей. Информация о проводимых ярмарочных мероприятиях также размещается в СМИ и на официальном сайте Минпромторга РД. В целях содействия развитию предприятий торговли малых форматов систематически в муниципальных образованиях РД проводится работа по развитию нестационарной торговли. Разработан План мероприятий («дорожная карта») по развитию нестационарной (мелкорозничной) торговли в РД на 2016 год. Типовое положение «О порядке размещения и функционирования нестационарных (мобильных) объектов торговли в муниципальных образованиях РД» доведено до муниципальных образований республики. Мероприятия Плана мероприятий по развитию нестационарной (мелкорозничной торговли) в РД в 2016 году исполнены на 87%. По оценкам бизнеса уровень конкуренции в регионе достаточно высокий: 53% опрошенных указали на высокую или очень высокую конкуренцию, 31% отмечают средний уровень конкуренции. В разрезе целевых рынков отмечается высокая конкуренция в сфере розничной торговли. Рост реальных доходов населения стимулирует рост розничного товарооборота, одновременно расширяя и качественно изменяя потребительские предпочтения. Вместе с тем республиканская промышленность, во многом по объективным причинам, не смогла адекватно ответить на расширение конечного спроса. Рост розничного товарооборота непродовольственных товаров длительного пользования (автомобили, холодильники и морозильники, телевизоры, стиральные машины) все еще обеспечивается ресурсами импорта. Дальнейшее развитие сети организаций торговли и увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, будет способствовать как увеличению оборота внутренней торговли, так и смежных производственных отраслей. Торговые сети и современные форматы торговли, будучи более производительными, нежели традиционные магазины, киоски и розничные рынки, позволят повысить общую эффективность отрасли. Для продвижения сельскохозяйственной продукции руководители сетевых магазинов готовы закупать данные продукты, но мелкие сельхозпроизводители не способны выполнить минимальные условия по обеспечению бесперебойной и ритмичной поставки гарантированных объемов производимой продукции. Решение данного вопроса возможно в случае кооперирования местных сельскохозяйственных товаропроизводителей. |
Похожие:
 | Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Республики Коми 30 |  | В соответствии с Законами Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» и «Об избирательных комиссиях в Республике... |
| Российской Федерации и с целью оказания методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов... | | Федеральное государственное бюджетное учреждение "министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения республики... |
| Тоящий административный регламент, разработанный в целях оптимизации (повышения качества) предоставления государственных услуг и... | | Республики Дагестан и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Министерства... |
| ... | | Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан государственной услуги по приему и рассмотрению лесных деклараций |
| Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе | | Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан... |