Республики Дагестан Доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Дагестан» за 2016 год
Скачать 1.26 Mb.
|
| 1.2. Результаты мониторинга состояния и развития конкурентной среды на социально значимых и приоритетных рынках Республики Дагестан Рынок услуг дошкольного образования На начало 2017 года в Республике Дагестан функционировала 789 дошкольных образовательных организации (ДОО), с охватом 96 752 детей (на начало 2013 года - 697 ДОО, с охватом 65615 детей). Общая численность детей дошкольного возраста (0-7 лет) ежегодно растет и сегодня составляет 347 тыс. человек, охват детей дошкольным образованием от общей численности детей соответствующего возраста равен 27,9 %. С 2013 года в рамках реализации проекта по модернизации системы дошкольного образования введены 92 новых детских сада и порядка 31 тыс. дополнительных мест, из них 53 дошкольные организации на 7465 мест (25,4%) - в рамках соглашений о предоставлении средств из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан. Общий объем средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели в 2013-2015 годах, составил 3506,12 млн рублей (с учетом бюджетного кредита). Из общего количества дополнительных мест свыше 23 тысяч введены силами республиканского и муниципального бюджетов, за счет использования альтернативных форм охвата детей дошкольным образованием, в том числе за счет расширения имеющихся площадей (14253 места), привлечения негосударственного сектора (1927 мест) и развития групп кратковременного пребывания (5332 чел.). Количество негосударственных ДОО с 2012 года увеличилось на 23 единицы и в настоящее время в Республике Дагестан функционирует 28 лицензированных негосударственных дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с охватом 3070 детей (в 2012 году – 450 детей в 5 ДОО, в 2013 году - 850 детей в 9 ДОО, в 2014 году -1734 детей в 16 ДОО, в 2015 году - 2327 детей в 21 ДОО). Доля негосударственных организаций в общем количестве организаций дошкольного образования составила 3,54 %. Удельный вес численности детей негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций в Республике Дагестан составил 3,2 %, при этом в среднем по России данный показатель составляет 1,4 %. В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 июня 2012 г. № 203 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Дагестан» осуществляется субсидирование услуг негосударственных организаций дошкольного образования. Меры поддержки негосударственного сектора в дошкольном образовании: предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан частным дошкольным образовательным организациям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности; создание условий для получения частными детскими садами лицензии на образовательную деятельность; оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным дошкольным образовательным организациям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Результат – расширение участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере. Информация для педагогов и организаций о нормативно-правовом обеспечении, методическом сопровождении по развитию негосударственного сектора услуг в сфере дошкольного образования размещена на сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан в разделе «Деятельность» (http://www.dagminobr.ru). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в 2016 году была продолжена работа по обеспечению доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, на конец 2016 года в республике составляла 84936 человек. Уровень доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет в 2016 году составлял 81,5 %. Данный показатель за 2013 год составлял 52,6 %, за 2014 год составлял 70,4 %, за 2015 год – 78,3 %, то есть с 2013 по 2016 годы доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет увеличилась на 28,9%. При этом необходимо учитывать демографическую ситуацию в республике, что приводит к увеличению общей численности детей дошкольного возраста и как следствие к увеличению актуального спроса на зачисление в дошкольные организации. Для решения вопроса ликвидации очередности используются и такие вариативные формы, как группы кратковременного пребывания детей. Количество воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания, в 2016 году значительно увеличилась и составило 5638 детей (в 2013 году - 160 детей, в 2014 году - более 2700 воспитанников, в 2015 году - 4949 детей). Вместе с тем в очереди на зачисление в детские сады на 1 января 2017 года состояли 18602 (на 17,9 % меньше, чем на конец 2015 года) ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. С учетом непростой социально-экономической ситуации в республике, принимаемые меры не позволили достичь поставленных Указом Президента РФ от 12 мая 2012г. № 597 показателей – 100 %-го охвата детей дошкольным образованием. Ограниченность средств республиканского бюджета РД и демографическая ситуация, не позволяют ликвидировать очередность. Ежегодный прирост численности детей приводит к увеличению общей численности детей дошкольного возраста и, как следствие, к увеличению спроса на зачисление детей в дошкольные образовательные организации. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления Для конкурентной среды в сфере услуг детского отдыха и оздоровления в Республике Дагестан характерно доминирование организаций, находящихся в частной собственности (около 80 %). Организация отдыха, оздоровления и занятости детей осуществлялась в соответствии с Законом Республики Дагестан «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан» от 20.07.2011 г. № 45 и решением Республиканской межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи в Республике Дагестан в 2015 год6. По итогам летней оздоровительной кампании в Республике Дагестан в 2016 году было задействовано 120 детских оздоровительных учреждений, из них 46 загородных стационарных учреждений, 74 учреждения с дневным пребыванием детей. Всеми формами отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в Республике Дагестан охвачено 46104 детей (в 2015 году – 21060), в том числе: в лагерях с дневным пребыванием – 8460 детей (2015 году – 9000 детей); в загородных стационарных оздоровительных лагерях – 35075 детей (в 2015 году – 11160 детей); в санаториях за пределами республики – 1785 детей (в 2015 году – 900 детей). Кроме того, 630 детей отдохнуло в Крыму, в МДЦ «Артек», 30 детей - во Всероссийском детском центре «Орленок» и 40 подростков - в Молодежном центре «Смена» Краснодарского края за счет средств федерального бюджета, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в соответствии с Соглашениями между Минобрнауки России и ФГБУ МДЦ «Артек», ВДЦ «Орленок» и МЦ «Смена». Также организован отдых в оздоровительном центре круглогодичного действия «Солнечный берег» Минобрнауки РД 45 детей из Луганской Народной Республики и 50 детей из Ингушетии в ДОЛ «Каспий». Особое внимание в республике уделено детям из малоимущих, многодетных, опекунских, неполных семей, семей группы риска, детям безработных граждан и детям, состоящим на профилактическом учете, из этой категории детей оздоровлено 37087 детей. В системе отдыха и оздоровления детей Республики Дагестан имеется ряд проблем, основными из которых являются уменьшение количества загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, участвующих в проведении летней оздоровительной кампании, и износ их материально-технической базы. Из-за недостаточного финансирования в оздоровительных учреждениях в период летних каникул открывается не больше двух смен. Нехватка денежных средств отражается на качестве питания детей, условиях проживания, организации досуговой деятельности. Все большее распространение получают лагеря с дневным пребыванием, что объясняется малозатратностью данной формы детского отдыха. В связи с этим особого внимания требуют образовательные программы данных лагерей, подходы к организации досуговой деятельности детей, мероприятия по оздоровлению. В целях повышения эффективности работы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей необходимо не только укреплять и развивать материально-техническую базу загородных детских оздоровительных лагерей, но и изыскивать дополнительные меры для усиления образовательной компоненты и вариативности программ детского отдыха. Рынок услуг дополнительного образования детей Формирование гармоничной, всесторонне развитой личности ребенка является одной из важнейших задач системы образования Республики Дагестан. Система дополнительного образования решает эту задачу за счет выявления и развития способностей каждого ребенка. С 2013 по 2016 годы в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы реализуются мероприятия по развитию дополнительного образования, в том числе: повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дополнительного образования детей; разработка и внедрение современных программ дополнительного образования; развитие сетевых моделей реализации программ дополнительного образования образовательными организациями общего и дополнительного образования детей, организациями культуры и спорта. На 1 января 2017 года в сфере дополнительного образования детей и молодежи, с учетом перехода на новые образовательные стандарты активно развиваются программы внеурочной деятельности. Охват детей программами дополнительного образования в Республике Дагестан составляет более 57,8 % (РФ - 64%) от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет с учетом возможности посещения одним ребенком нескольких учреждений, без учета такой возможности – 21%. В настоящее время в республике функционирует 372 учреждения дополнительного образования и 13493 объединений в общеобразовательных учреждениях, где занимаются более 358 тысяч воспитанников. Приоритетными остаются спортивное (44%), художественное (19%), эколого-биологическое (16%), туристско-краеведческое (11%) и научно-техническое направления (10%). На рынке дополнительного образования детей в Республике Дагестан доля частных организаций составляет значительную часть. В республике утверждены: «Концепция развития дополнительного образования детей в Республике Дагестан на 2016-2019 годы» (распоряжение Правительства РД от 16.04.2015 г. № 135-р); «Комплекс мер, направленных на создание условий для развития дополнительного образования детей в сфере научно-технического творчества, в том числе в области радиотехники, на 2016-2020 годы» (распоряжение Правительства Республики Дагестан от 18.12.2015 г. № 524-р) и «Комплекс мер по модернизации организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования на 2016-2019 годы» (распоряжение Правительства Республики Дагестан от 29.03.2016 г. № 126-р). Подписаны соглашения по развитию робототехники; внедрены программы курса «Шахматы» и «Начальное научно-техническое творчество» для учащихся 1-4 классов. В целях реализации мероприятия «Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом» Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы (постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 295) в республике утвержден Перечень мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях Республики Дагестан, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (распоряжение Правительства РД от 13.01.2016 № 3-р). На реализацию указанных мероприятий республике в 2016 году выделена субсидия из федерального бюджета в размере 70,5 млн. рублей, софинансирование из бюджета республики составило 2,9 млн. рублей. В результате в 42 районах республики, а также в образовательных учреждениях, расположенных в зоне отгонного животноводства, открыты 133 школьных спортивных клуба с охватом более 13 тысяч учащихся, на базе 275 сельских школ. В системе дополнительного образования детей Республики Дагестан существует совокупность проблем регионального плана. К числу данных проблем относятся: ограниченность необходимых условий, обеспечивающих широкий спектр дополнительных образовательных услуг для всех слоев детского населения и учащейся молодежи; ведомственный характер усилий исполнительных органов государственной власти и муниципальных органов управления, учреждений и организаций по сохранению и развитию системы дополнительного образования детей; отставание темпов развития материально-технической базы учреждений технического профиля от темпов развития научно-технической мысли и современных технологических процессов, что приводит к снижению количества программ технической направленности в системе дополнительного образования детей; возрастающий дефицит профессионально компетентных специалистов системы дополнительного образования детей, связанный со старением педагогических, методических и управленческих кадров. Основным направлением развития конкуренции на рынке предоставления дополнительных образовательных услуг является работа по созданию условий для появления частных организаций дополнительного образования, расширение спектра их услуг, обеспечение равного доступа детей к обучению в организациях различной формы собственности. После внесения изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части развития государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования, в республике будут предусмотрены соответствующие меры поддержки негосударственного сектора в данной сфере. Рынок медицинских услуг Развитие сектора негосударственных учреждений здравоохранения и включение их в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи создает условия для развития конкуренции на рынке медицинских услуг. Одним из направлений повышения эффективности инвестиций в здравоохранение с использованием механизмов государственно-частного партнерства является участие негосударственных медицинских организаций Республики Дагестан в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС). Включение в систему ОМС частных медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей расширяет возможности населения республики в получении качественных медицинских услуг. Реализация принципов свободы выбора застрахованных лиц осуществляется через право выбора медицинской организации из числа включенных в соответствующие реестры, размещенные на официальном сайте территориального фонда ОМС и дополнительно опубликованные иными способами, а также врача для получения первичной медико-санитарной помощи. Количество частных медицинских лицензированных учреждений выросло с 388 единиц в 2015 году до 424 в 2016 году. Это свидетельствует о динамичном развитии конкурентной среды на рынке медицинских услуг. Количество медицинских организаций, участвующих в 2016 году в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Дагестан, составило 263. При этом количество негосударственных учреждений, которые вошли в перечень медицинских организаций, работающих в рамках программы обязательного медицинского страхования в республике, выросло и составило 89 единиц. Значение показателя «доля негосударственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования» на 2016 год достигнуто и составило 35,5 %. Развитие сектора негосударственных учреждений здравоохранения и включение их в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи создает условия для развития конкуренции на рынке медицинских услуг. Минздравом РД и ТФОМС РД постоянно оказывается организационно-методическая и информационно-консультативная помощь частным медицинским организациям, участвующим в программе обязательного медицинского страхования. Проводится мониторинг участия частных медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Минздрава РД в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На официальном сайте ТФОМС РД размещены тарифное соглашение, информация об условиях участия медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования, сроке и способах подачи уведомления о включении в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Все медицинские организации, участвующие в системе обязательного медицинского страхования Республики Дагестан, по мере необходимости получают методическую и техническую помощь при использовании программного обеспечения, разработанного в ТФОМС РД. Кроме того, подведомственными Минздраву РД медицинскими организациями практикуется передача на аутсорсинг некоторых функций, таких как техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования, организация питания пациентов (при отсутствии своего пищеблока), вывоз и утилизация мусора и анатомических (биологических) отходов, юридическое сопровождение деятельности учреждения, бухгалтерский учет, делопроизводство, услуги по охране учреждения, прачечные услуги. |
Похожие:
 | Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Республики Коми 30 |  | В соответствии с Законами Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» и «Об избирательных комиссиях в Республике... |
| Российской Федерации и с целью оказания методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов... | | Федеральное государственное бюджетное учреждение "министерство мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения республики... |
| Тоящий административный регламент, разработанный в целях оптимизации (повышения качества) предоставления государственных услуг и... | | Республики Дагестан и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Министерства... |
| ... | | Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан государственной услуги по приему и рассмотрению лесных деклараций |
| Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе | | Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан... |