Муниципальная программа
Скачать 1.8 Mb.
|
Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на 2015-2018 годы»ПАСПОРТ
I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Туризм – одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Важными факторами, оказывающим влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма. Отличительной особенностью Выборгского района является сочетание богатого культурно-исторического наследия с хорошими природно-ресурсными возможностями, что делает район привлекательным для развития практически всех видов туризма – рекреационного, культурно-познавательного, делового, водного, активного, сельского, экологического. На территории Выборгского района находится более 396 объектов культурного наследия в том числе: 20 объект федерального подчинения, 143 – регионального подчинения, 230 – местного подчинения, а также 12 особо охраняемых природных территорий, 5 музеев, выставочный центр «Эрмитаж» и другие. В 2013 году муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области посетило 719 579 туристов и экскурсантов, из них 83 271 иностранный турист. Перечень тенденций, рисков и проблем, характеризующих развитие туристической отрасли муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, согласно Концепции развития туризма в Выборге, представлен ниже (Таблица 1). Таблица 1. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие туристической сферы в Выборгском районе Ленинградской области
Наиболее посещаемыми поселением является город Выборг. Спрос на рекреационные услуги связан в основном с памятниками культурно-исторического наследия и с различными формами отдыха на природе. Количество работающих на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области коллективных средств размещения (гостиницы, пансионаты, базы отдыха, турбазы) за 2013 год составило 124 единиц. Коллективные средства размещения более высокого уровня комфортности (гостиницы и некоторые коттеджи) составляет около 48 % общего числа коллективных средств размещения. Коэффициент загрузки коллективных средств размещения достаточно высок в связи с комфортностью условий и возможностью круглогодичной работы (60 % в среднем по году и по объектам, а по некоторым – до 80 %). Количество баз отдыха и турбаз составляет свыше 50 процентов общего числа коллективных средств размещения. Объем загрузки в летний период этих коллективных средств размещения приближается к 100 процентам, однако из-за низкой комфортности и невозможности круглогодичного использования итоговый коэффициент загрузки ниже. По данным ИФНС по Выборгскому району Росстата общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровне рынка коллективных средств размещения Ленинградской области составил в 2013 году 55,2 млн. рублей (в ценах 2013 года). Наибольшее количество коллективных средств размещения расположено на Карельском перешейке, где аккумулируется и основной рекреационный спрос жителей Санкт-Петербурга. Особую природно-эстетическую ценность Карельского перешейка представляют побережье Финского залива, Ладожское озеро и озерно-речная система Вуокса. Большинство гостиничных предприятий муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области предоставляют дополнительные услуги: несколько точек питания (как правило, основной ресторан или столовая, кафе, бар), баня и/или сауна, бильярд, тренажерный зал и/или спортзал, прокат спортивного и/или развлекательного инвентаря, бассейн, оздоровительные и/или лечебные услуги, конференц-услуги. Значительно реже в качестве дополнительных услуг предлагаются боулинг, пейнтбол, анимационное развлечение, spa- услуги. Дополнительные услуги загородных отелей не в полной мере соответствуют современному уровню и западным стандартам отдыха и обслуживания (особенно услуги оздоровительного, медицинского и косметологического аспекта). Лидерами по числу объектов туристского досуга и развлечений являются Выборгский муниципальный район. В других районах индустрия отдыха и развлечений для туристов практически не развита. Комфортная информационная среда для туристов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обеспечивается работой 2-х туристско-информационных центров. II Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в том числе:
«Выборгский район» Ленинградской области на период до 2020 года от 23 ноября 2010 года №75; - Концепция развития туризма в Выборге. К числу приоритетных задач муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в соответствии с Концепцией социально-экономического развития муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на период до 2017 года отнесены:
III Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности туристского рынка муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма, создание новых рабочих мест в туристской отрасли. Достижение цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных задач: Задача 1. Развитие туристско-рекреационного комплекса муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Задача 2. Продвижение туристского продукта муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области туристских рынках. Задача 3. Повышение качества туристских услуг и кадрового потенциала сферы туризма. Перечень указанных задач определен с учетом требований комплексного подхода к решению проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с целью повышения конкурентоспособности районного рынка туристских услуг. Показателями решения задачи 1 «Развитие туристско-рекреационного комплекса муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области» являются показатели: «Число коллективных средств размещения»; «Число койко-мест в коллективных средствах размещения»; «Объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли». Показателем решения задачи «Продвижение туристского продукта муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на туристских рынках» является показатель «Число принятых туристов». Показателем решения задачи 3 «Повышение качества туристских услуг и кадрового потенциала сферы туризма» является показатель «Число занятых (в коллективных средствах размещения и туристических фирмах)». Конечными результатами реализации подпрограммы к концу 2018 года станут: число принятых туристов возрастет до 765 тыс. человек в 2018 году; число коллективных средств размещения возрастет до 130 единиц; число койко-мест в коллективных средствах размещения составит 15450 койко-мест; число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах увеличится до 765 человек; объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли возрастет с 34,1 млн. рублей в 2013 году до 35,5 млн. рублей. Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. IV Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации Плановые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации и описание их взаимосвязи с мероприятиями представлены в Таблице 2 приложений муниципальной программы. V Характеристика основных мероприятий подпрограммы, направление расходов Перечень направлений расходов муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в Таблице 1 приложений муниципальной программы. В рамках подпрограммы будут реализованы следующие направления расходов: 2.1. Институциональное развитие сферы туризма, научные, маркетинговые и статистические исследования в этой сфере. 2.2. Содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. 2.3. Продвижение туристских возможностей муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на внутреннем и международном рынках. 2.4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. 2.1. Институциональное развитие сферы туризма, маркетинговые и статистические исследования в этой сфере. Реализация данного основного мероприятия включает в себя следующие мероприятия: Проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала района. Организация и проведение научных и маркетинговых исследований в сфере туризма. Организация и проведение информационно-статистических исследований сферы туризма. Обеспечение подготовки и проведения совещаний, заседаний рабочих групп, организации конкурсов. Разработка концепции развития туризма муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Разработка туристического бренда района. Разработка туристических маршрутов. 2.2. Содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Реализация данного основного мероприятия направлена на решение Задачи 1. Планируется осуществить комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных комплексов, которые станут точками роста в развитии района и межрегиональных связей, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса. Решение задачи 1 направлено на нейтрализацию таких сдерживающих реализацию туристского потенциала факторов, как низкий уровень развития туристской инфраструктуры. Для реализации направления расходов 2.2 предполагается использовать механизм субсидирования местных бюджетов, субъектов туристкой индустрии. Реализация данного мероприятия включает в себя следующие мероприятия: Содействие созданию туристско-рекреационных комплексов: объектов размещения, питания, развлечения, кемпингов, сувенирных магазинов и других объектов, а также развитие средств размещения туристов, модернизация туристских объектов. Разработка документации, необходимой для включения инвестиционных проектов в сфере туризма в федеральные, областные целевые программы. Подготовка проектно-сметной документации. Содействие созданию и развитию инфраструктуры водного туризма муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, в том числе: 2.3. Продвижение туристских возможностей муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на внутреннем и международном рынках. Реализация данного основного мероприятия направлено на решение Задачи 2. В течение всего срока реализации Подпрограммы планируется развертывание информационно-пропагандистских кампаний, развитие сети информационных центров и пунктов для туристов, организация и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа Выборгского района Ленинградской области как привлекательного направления для туристов. Реализация данного мероприятия включает в себя следующие мероприятия: Проведение выездных инфо-туров по представлению туристского продукта. Продвижение туристско-рекреационного потенциала муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в сети Интернет. Создание конкурентоспособного контента и наполнение информационного ресурса www vbgregion.ru/turizm, перевод информационных ресурсов на английский, финский языки, разработка и внедрение электронных приложений и др. Разработка и изготовление информационных и презентационных материалов о Выборгском районе как территории, благоприятной для отдыха. Поддержка событийных мероприятий на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (частичное финансирование организации и проведения), в том числе: Проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной рекламы о туризме муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, а также с помощью наружной рекламы, проведение пресс-туров и обеспечение работы информационных центров. Продвижение туристско-рекреационного потенциала Выборгского района на выставках, в том числе: Организация размещения информации о достопримечательностях и крупных событийных мероприятиях, проводимых на территории Выборгского района, на информационных щитах. Проведение специализированных мероприятий по продвижению туристско-рекреационного потенциала муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Организация разработки и продвижения межрегиональных и международных туристских маршрутов, пролегающих по территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Разработка и участие в международных проектах по развитию туризма. Организация и проведение выставок и иных мероприятий. Проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий по продвижению туристского продукта муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на мировом и внутреннем туристских рынках. Разработка отдельных мероприятий по развитию культурно-познавательного туризма, сельского и гастрономического туризма на территории Выборгского района. Содействие в привлечении иностранного капитала для участия в международных проектах, включение объектов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в международные и межрегиональные туристические маршруты. 2.4. Обеспечение подготовки квалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Реализация данного основного мероприятия направлено на решение Задачи 3. Решение задачи 3 направлено на преодоление такого фактора, сдерживающего рост конкурентоспособности туристского рынка, как невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров и отставания в технологическом обеспечении туристских услуг. Реализация данного основного мероприятия включает в себя следующие мероприятия: Проведение методических и обучающих мероприятий по обеспечению подготовки кадров для сферы туризма. Проведение и участие в конференциях, форумах, семинарах по развитию туризма, в том числе: Разработка методических материалов, способствующих развитию сферы туризма муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. VI Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Меры муниципального регулирования в рамках реализации подпрограммы не применяются. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в Таблице 5 приложений к муниципальной программе. VII Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием «Выборгский район» Ленинградской области Муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области принимают участие в следующих основных мероприятиях подпрограммы: 2.2. Содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. 2.3. Продвижение туристских возможностей муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на внутреннем и международном рынках. В рамках данного мероприятия будут предоставляться субсидии на продвижение туристских возможностей Выборгского района на внутреннем и международном рынках. Финансирование расходов планируется в соотношении 95% - средства областного бюджета, 5% - средства местных бюджетов. |
Похожие:
 | Муниципальная долгосрочная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании... | | Муниципальная услуга по «согласование проведения собраний, митингов, демонстраций шествий и пикетирований на территории муниципального... |
| Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами |  | Муниципальная услуга«Ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим»(далее — муниципальная услуга) представляет собой... |
| Муниципальная услуга «Ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим» (далее — муниципальная услуга) представляет собой... | | Муниципальная услуга "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее муниципальная услуга) предоставляется... |
| Муниципальная программа Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Развитие образования в Теньгушевском муниципальном... | | Муниципальная услуга Предоставление информации об объектах учета, содержащейся |
| Утверждена постановлением Администрации Муниципального района Благовещенский район | | Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировку основных проблем в указанной сфере |