Формирование механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Буинского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030 года
5.1. Управление реализацией Стратегии социально-экономического развития Буинского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030 года
Управленческие решения, связанные с реализацией функций стратегического блока, принимаются на уровне главы Буинского муниципального района.
Управленческие решения, связанные с реализацией функций программного блока, принимаются на уровне заместителей главы Буинского муниципального района, курирующих долгосрочные муниципальные целевые программы.
Стратегия определяет стратегические цели и направления развития района. Любое управленческое решение, касающееся развития района, должно проверяться на соответствие стратегическим целям и направлениям. Это станет решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка реализации целевых программ.
5.2. Основные механизмы управления реализацией Стратегии социально-экономического развития Буинского муниципального районана 2016-2021 годы и плановый период до 2030 года
Достижение установленных приоритетов невозможно без создания эффективного управления, способного инициировать и сопровождать процессы модернизации. Для этого деятельность органов местного самоуправления будет включать следующие направления и действия.
5.2.1. Развитие информационно- коммуникационных технологий в обществе
Данное направление предполагает формирование условий для развития информационного общества в Буинском муниципальном районе и интеграции его в российское и общемировое информационное общество.
На территории Буинского муниципального района РТ основными операторамипредоставляющими телекоммуникационные услуги,являются ПАО «Таттелеком», Ростелеком, Билайн, Мегафон, МТС.
Из перечисленных компаний только ПАО «Таттелеком» осуществляет предоставление услуг традиционной (проводной) связи. Проводной связью охвачено 87 сельских населенных пункта и г. Буинск, абонентская база по телефонии составляет 9320 абонентов из которых ГТС - 4787 абонента, СТС- 4533 абонента.
Строительство волоконно-оптических линий связи является одной из стратегических задач компании в целях обеспечения населения муниципального района качественными услугами, на сегодняшний день компанией ПАО «Таттелеком» на территории района проложено 286,333 км. ВОЛС, на 2016г. запланирована прокладка 26,55км., а до 2021 г. планируется завершение работ по строительству ВОЛС до всех АТС.
Основными действиями по реализации информационно- коммуникационных технологий станут:
развитие районной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг;
обеспечение возможности получения навыков владения информационными технологиями населением Буинского муниципального района и повышение уровня компьютерной грамотности;
обеспечение полного раскрытия информации о деятельности органов Буинского муниципального района через сеть Интернет (кроме информации ограниченного доступа, статус которой закреплен законодательно), обеспечение возможности для граждан дистанционно участвовать в формировании и экспертизе принимаемых решений;
повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения района;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, культурного и гуманитарного просвещения;
создание и развитие архитектуры электронной администрации в Буинском муниципальном районе для реализации перехода на оказание муниципальных услуг (реализацию функций) в электронном виде и повышения эффективности функционирования систем местного самоуправления;
информатизация сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
развитие всех видов информационно-коммуникационных сетей доступа к Интернету и иным информационным ресурсам.
Принятые действия и меры должны обеспечить повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствованиесистемы государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
5.2.2. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и гражданского общества
Данное направление предусматривает:
полномасштабное внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, обеспечение стандартов комфортности предоставления услуг;
сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности;
создание эффективной системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе со стороны независимых организаций и физических лиц;
проведение антикоррупционной политики, предупреждение коррупционных проявлений за счет повышения качества независимой экспертизы проектов принимаемых нормативных актов;
развитие механизмов взаимодействия органов власти с гражданским обществом, в том числе участие его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений, развитие механизмов общественного контроля за деятельностью органов власти с привлечением общественности.
Реализация данного направления повысит комфортность взаимодействия населения с органами власти, сократит сроки предоставления услуг, снизит издержки бизнеса, связанные с открытием собственного дела, с прохождением разрешительных процедур, проведением контрольных и надзорных мероприятий.
Основные направления социально-экономической политики района реализуются на основе:
- эффективного использования всех внутренних резервов в экономике;
- привлечения широких слоев населения, предпринимательских кругов и общественности к решению проблем района;
- усовершенствование системы управления районом;
- увязки с основными направлениями социально-экономического развития республики, участия в целевых программах на принципах софинансирования;
- использования возможностей, открываемых приоритетными проектами в сферах жилищного строительства, образования, здравоохранения, а также приоритетными проектами в сферах культуры и поддержки малого бизнеса;
- использования опыта лучшей практики других районов в различных сферах муниципальной деятельности.
Для достижения стратегической цели необходимо конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления с реальным сектором экономики. Наличие взаимных интересов муниципальной власти и предприятий реального сектора экономики создает объективную основу для их взаимодействия: предприятия заинтересованы в использовании ресурсов территории Буинского муниципального района (земля, инфраструктура, трудовые ресурсы), а муниципальная власть заинтересована в развитии хозяйственной деятельности на своей территории. Основой взаимодействия местной власти и бизнеса является принцип муниципально-частного партнерства, при котором бизнес участвует в социально-экономическом развитии района, а власть создает для него благоприятную среду.
Целью промышленной политики района является создание условий для роста промышленного производства на основе современных наукоемких технологий и стабилизации социально-экономического положения в Буинском муниципальном районе. Реализация этой цели предусматривается по следующим направлениям:
- поддержка предприятий, осуществляющих развитие новых и реконструкцию действующих производств на основе конкурентоспособных технологий;
- содействие в разработке и принятии программ в охраны труда на предприятиях;
- содействие подключению отдельных предприятий района к федеральным и республиканским целевым программам.
В свою очередь, предприятия района, особенно крупные, могут вносить следующий вклад в социально-экономическое развитие Буинского муниципального района:
- выплачивать своим работникам достойную заработную плату, на базе которой формируется один из самых крупных источников доходов бюджета района - налог на доходы физических лиц;
- участвовать в строительстве жилья для своих работников, объектов социального назначения;
- содержать и благоустраивать участки территории района, прилегающие к предприятиям;
- осуществлять природоохранные мероприятия, способствующие оздоровлению экологической ситуации в районе;
- осуществлять благотворительную деятельность в различных формах.
5.2.3. Совершенствование механизма привлечения инвестиций
Активная политика привлечения инвестиций в экономику района, создание прозрачного и эффективного механизма управления земельно-имущественным комплексом, получение источника внебюджетного финансирования социально значимых сфер района в целом и отдельных публичных образований, предусматривает реализацию комплекса следующих мер.
Создание благоприятной для инвестиций административной среды:
форсирование разработки стратегий на муниципальном уровне для достижения высокой степени координации совместных усилий муниципальных и республиканских органов власти по привлечению инвесторов;
внедрение в инвестиционный процесс упрощенных процедур в целях устранения бюрократизма в работе государственных органов (например, заполнение и подача официальных форм через Интернет);
заключение соглашений между органами местного самоуправления и органами власти, направленных на сокращение сроков рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов.
Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций:
упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, включая субсидирование затрат на присоединение;
Развитие и внедрение инструментов государственно-частного партнёрства.
В условиях ограниченности бюджетных средств, приоритетным механизмом развития комплексной инвестиционной и инновационной политики района является взаимодействие государства и бизнеса в форме государственно-частного партнерства, которое позволит привлечь в экономику района частные инвестиции, в том числе иностранных государств, минимизируя при этом затраты районного бюджета.
Реализация Стратегии предусматривает следующие инструменты проектного финансирования:
создание условий для получения районными инвестиционными проектами поддержки за счёт средств федерального и республиканского бюджетов, включающей в себя: софинансирование проектов в рамках республиканских и федеральных целевых программ; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и др.;
создание промышленных площадок имеющих инфраструктуру, готовых для размещения средних по инвестиционным затратам проектов;
использование механизмов государственно-частного партнёрства в модернизации сооружений инфраструктуры, таких как модернизация водно-коммунальной сферы.
|
