2.2.1. Формирование и накопление человеческого капитала
2.2.1.1.Демография
В связи с тем, что в Буинском муниципальном районе так же, как и на республиканском уровне, не удается преломить тенденцию сокращения общей численности населения и экономически активной его части. Основное направление заключается в принятии мер и участии в мероприятиях республиканского уровня по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и создании условий для ее роста, а такжеувеличении ожидаемой продолжительности жизни.
Основными задачами демографической политики являются:
снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;
увеличение продолжительности активной жизни на основе создания условий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;
повышение уровня рождаемости, в первую очередь за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей;
совершенствование управления миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей экономики;
проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения в депрессивных сельских поселениях района;
привлечение и закрепление в районе квалифицированных специалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений;
Решение данных задач позволит добиться улучшения демографической ситуации в районе, стабилизировать численность населения, а также повысить продолжительность его жизни.
К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов: численность населения района – 42167 человек, средняя ожидаемая продолжительность жизни – 75 лет.
Таблица №13
Сводная по программе развития территорий до 2030 г.
Наименование поселения
|
Кол-во населения
в 2015 г. (2030 г)
|
Кол-во
Трудоспособного в 2015 г
(2030 г) .
|
Кол-во планируемого открытия новых произв.участков.
|
Размер средней з/п в поселении
на конец 2015 г
|
Рост з/п
к 2030 г. в %
|
Адав-Тулумбаевское СП
|
947 (947)
|
433 (433)
|
2
|
17 000
|
140-160%
|
Аксунское СП
|
611 (570)
|
294 (235)
|
|
18 000
|
140-150%
|
Альшеевское СП
|
1156 (1172)
|
614 (624)
|
2
|
15 000
|
150-160%
|
Альшиховское СП
|
1354 (1400)
|
670 (700)
|
1
|
16 000
|
|
Бик-Утеевское СП
|
514 (500)
|
208 (200)
|
|
17 500
|
140-160%
|
Большефроловское СП
|
779 (800)
|
480 (500)
|
|
|
|
Бюрганское СП
|
874 (800)
|
632 (472)
|
|
14 000
|
140-150%
|
Верхнелащинское СП
|
689 (700)
|
398 (390)
|
|
27 000
|
|
Исаковское СП
|
621 (625)
|
318 (315)
|
2
|
17 000
|
130-150%.
|
Кайбицкое СП
|
717 (730)
|
302 (374)
|
3
|
19 000
|
140-150%.
|
Киятское СП
|
1118 (1166)
|
645 (650)
|
|
12 000
|
|
Кошки-Теняковское СП
|
695 (700)
|
393 (400)
|
|
12 000
|
|
Кошки-Шемякинское СП
|
698 (600)
|
347 (307)
|
|
14 000
|
|
Малобуинковское СП
|
710 (800)
|
647 (620)
|
2
|
18 000
|
140-150%
|
Мещеряковское СП
|
870 (1800)
|
450 (750)
|
5
|
24 000
|
150-160%
|
Мокросавалеевское СП
|
832 (583)
|
520 (291)
|
3
|
12 000
|
140-150%.
|
Нижненаратбашское СП
|
1379 (1800)
|
635 (750)
|
5
|
15000
|
150-160%
|
Новотинчалинское СП
|
644 (520)
|
320 (180)
|
|
14 000
|
150-160%
|
Новочечкабское СП
|
874 (624)
|
396 (192)
|
|
14 000
|
140-150%
|
Нурлатское СП
|
285 (250)
|
146 (125)
|
3
|
16 500
|
170-180%
|
Рунгинское СП
|
1383(1313)
|
797 (727)
|
3
|
19 000
|
140-150%
|
Сорок-Сайдакское СП
|
692 (580)
|
320 (300)
|
|
12 000
|
|
Старостуденецкое СП
|
1512 (1620)
|
719 (850)
|
5
|
18 800
|
200-210%
|
Старотинчалинское СП
|
732 (680)
|
415 (380)
|
|
17 000
|
|
Тимбаевское СП
|
547 (497)
|
325 (330)
|
|
15600
|
200-220%
|
Черки-Гришинское СП
|
931 (730)
|
605 (450)
|
|
16 000
|
140-150%
|
Черки-Кильдуразское СП
|
893 (810)
|
384 (360)
|
|
15 300
|
|
Чувашско-Кищаковское СП
|
723 (630)
|
308 (245)
|
|
14 000
|
|
Энтуганское СП
|
860 (860)
|
425 (400)
|
|
12 000
|
|
Яшевское СП
|
219 (220)
|
145 (135)
|
--
|
12 000
|
140-150%
|
|
24859(25027)
|
|
|
|
|
В целом по муниципальному району с 2010г. наблюдается снижение количества населения в сельской местности. Наблюдается превышение смертности над рождаемостью, отток сельского населения трудоспособного возраста в города и населенные пункты расположенные с городом. Вследствие этого в сельской местности преобладает количество пенсионеров.
3.2.1.2. Здравоохранение
Целевой сценарий Стратегии предъявляет новые требования к системе здравоохранения.
Необходимость инновационного развития здравоохранения обусловлена двумя факторами. С одной стороны, имеет место негативная демографическая тенденция, которая предполагает дальнейшее уменьшение числа жителей, численности трудоспособного населения при увеличении доли детей и лиц пожилого возраста, снижение численности женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) и, как следствие, рождаемости. С другой стороны, объективно развиваются новые медицинские и социальные технологии, позволяющие оказывать реальное влияние на показатели здоровья населения.
В этих условиях необходима реализация мер долгосрочного характера, направленных на существенное снижение предотвратимых потерь здоровья, масштабов смертности (особенно мужской) в трудоспособном возрасте, что обеспечит наиболее эффективный путь роста продолжительности жизни населения, его трудового и репродуктивного потенциала, укрепление здоровья населения.
Основной целью стратегии на период до 2030 года должно стать создание системы здравоохранения преимущественно профилактической направленности, обеспечивающей равную доступность и качество квалифицированных услуг, соответствующих стандартам оказания медицинской помощи, для всех категорий граждан.
Для дальнейшего развития отрасли необходимо создать новую систему здравоохранения, повысив ее технологический, организационный и профессиональный уровни. Необходимо внедрение новейших инновационных разработок диагностики, лечения и профилактики заболеваний, в системе подготовки и переподготовки медицинских кадров, а также применение современных высокотехнологичных информационных систем. Для этого требуется заметное повышение значимости здравоохранения в системе бюджетных приоритетов.
Реализация основной стратегической цели предполагает решение следующих приоритетных задач.
Увеличение роли профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни посредством:
оказания медицинской помощи на основе периодических диспансеризаций и постоянного наблюдения за группами риска, санаторно-курортного лечения;
реализации программ интегрированной профилактики неинфекционных болезней (кровообращения, онкологических, эндокринной, органов дыхания, болезней глаз, нервной и костно-мышечной систем);
исполнения национального плана вакцинопрофилактики, комплекса мер по уменьшению распространенности, смертности и отрицательных последствий для здоровья, связанных с инфекционными заболеваниями, в том числе с ВИЧ-инфекцией и СПИДом, туберкулезом;
формирования эффективной системы профилактики алкогольной и наркотической зависимости;
обучения населения здоровому образу жизни с помощью информационных программ, рассчитанных на различные возрастные и социальные группы населения, формирования ответственности у граждан за свое здоровье и здоровье окружающих;
развития сети специализированных учреждений по вопросам формирования здорового образа жизни, включая подготовку соответствующих специалистов;
систематической подготовки врачей первичного звена по вопросам профилактики и диагностики депрессивных состояний, обучение населения рациональному поведению в стрессовых ситуациях.
Повышение доступности современных медицинских технологий за счет:
повышения профессионального уровня медицинских работников с акцентом на их постоянное переобучение и освоение передовых отечественных и зарубежных технологий;
обеспечения соответствия практической медицины требованиям клинических руководств и медицинских стандартов;
расширения инновационной деятельности для освоения новых медицинских технологий;
повышения доступности современных медицинских технологий за счет развития информатизации системы здравоохранения.
Повышение качества и доступности медицинской помощи на основе повышения эффективности организации и финансового обеспечения медицинской помощи за счет:
проведения последовательной политики первоочередного развития первичной медико-санитарной помощи с развитием института врача общей практики, укреплением участковой службы и системы неотложной помощи;
перепрофилирования коечного фонда стационаров с целью повышения эффективности его использования;
проведения мероприятий по улучшению и оптимизации кадровой ситуации, в т.ч. создание условий для повышения престижа и высокой оплаты труда медицинских работников;
Адаптация здравоохранения к изменениям в демографической структуре населения:
совершенствование деятельности педиатрической службы, развитие института семейного врача, особенно в сельской местности;
создание системы перинатальной помощи, развитие и модернизация службы родовспоможения и детства, развитие школьной медицины;
разработка и реализация мер по улучшению показателей здоровья подростков, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов;
совершенствование организации медицинской помощи лицам пожилого возраста, в т.ч. диспансерного наблюдения с развитием геронтологической службы;
развитие сети учреждений медико-социальной помощи и помощи на дому, гериатрических центров, усиление взаимодействия здравоохранения с системой социальной защиты;
обеспечение качества и доступности реабилитационной помощи;
Информатизация системы здравоохранения:
развитие информационных технологий;
создание медицинского, информационного и образовательного ресурса.
Для решения поставленных задач совместно с Министерством здравоохранения Республики Татарстан предполагается поэтапный переход на инновационную модель развития здравоохранения:
2016-2021 годы:
создание перинатального центра на базе ГАУЗ «Буинское ЦРБ»,
увеличение укомплектованности врачебными кадрами за счет привлечения молодых специалистов в учреждения здравоохранения, предоставления социальных льгот, единовременных выплат и предоставления жилья;
оплата стационарной помощи страховыми медицинскими организациями по полному тарифу, включающему все статьи затрат на оказание медицинской помощи и рассчитанному с учетом требований медицинских стандартов;
переориентация оказания медицинской помощи на амбулаторное звено с развитием стационар замещающих технологий;
поэтапное приведение фактических объемов стационарной медицинской помощи к федеральным нормативам с учетом заболеваемости населения и демографических особенностей;
оптимизация объемов оказания скорой медицинской помощи, расширение сети пунктов неотложной помощи для оказания помощи хроническим больным;
создание единого информационного пространства сферы здравоохранения для взаимодействия субъектов, принимающих участие в оказании медицинской помощи (внедрение электронной медицинской карты, записи к врачу в электронном виде, телемедицинских технологий и системы электронного документооборота);
развитие государственно-частного партнерства и передача лечебными учреждениями непрофильных функций по аутсорсингу;
2021-2025 годы:
завершение создания единой информационной системы здравоохранения;
продолжение работы по переориентации объемов оказания медицинской помощи на амбулаторное звено, выделение коек восстановительного лечения и реабилитации;
развитие технологий оказания высокотехнологичной медицинской помощи в лечебных учреждениях;
2025-2030 годы:
функционирование современных инновационных технологий лечебно-диагностического процесса;
обеспечение выхода на планируемые демографические показатели и показатели здоровья населения.
К 2030 году необходимо достичь следующих целевых значений важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы здравоохранения:
снижение смертности трудоспособного населения;
с учетом перехода Российской Федерации с 01 января 2012 года на новую систему учета младенческой смертности, целевой показатель на 2020 год составит 10 на 1000 родившихся живыми; к 2025 году - 8 на 1000 родившихся живыми; а к 2030 году – 4,8 на 1000 родившихся живыми. |
