Целевые программы поддержки Жилищный альманах №2 Районная Управа Очаково-Матвеевское Западного административного округа, Ассоциация тсж, жск, жк, мжк «Центр» Москва
Скачать 6.01 Mb.
|
3. Цели.Целью проекта является изучение состояния и осведомленности населения города Москвы в вопросах формирования и функционирования жилищных кондоминиумов и товариществ собственников жилья, информационном сопровождение процессов рационализации системы управления частным жилым фондом, в развитии института эффективных собственников недвижимости в жилищной сфере, их прямое участие в управлении и эксплуатации недвижимости, развитии рынка частных услуг, демонополизации и реструктуризации существующего ЖКХ. 3.1. Основная цель изучения: 3.1.1. Выяснить степень информированности горожан о принципах формирования кондоминиумов, создания и деятельности ТСЖ; По итогам социологического исследования «ОТНОШЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ МОСКВЫ К РЕАЛИЗАЦИИ; ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ «МОЙ ДВОР - МОЙ ПОДЪЕЗД», проведенного социологическим факультетом Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в 1999 г. получены следующие результаты: ИЗ КАКИХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ВЫ УЗНАЕТЕ О МЕРОПРИЯТИЯХ В ВАШЕМ РАЙОНЕ, ДОМЕ, ДВОРЕ, ПОДЪЕЗДЕ?"
ГОТОВЫ ЛИ ВЫ ВСТУПИТЬ В ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ?
ГОТОВЫ ЛИ ВЫ УЧАСТВОВАТЬ В СОЗДАНИИ И РАБОТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ?
Таким образом, исходя из полученных результатов, можно сказать, что готовность населения участвовать в создании жилищных объединений достаточно низкая. В качестве фактора, значительно ограничивающего готовность к их созданию или участию в них, можно выделить отсутствие у большинства москвичей представления о том, что такое жилищные объединения. Служба «Мнение» проанализировала 3000 респондентов ЦАО. Кто же именно готов сегодня активно поддерживать и продвигать ТСЖ? Рассмотрим подробнее социологические характеристики этой группы. «Группа потенциальной поддержки» пока невелика (4%). Две трети в ней составляют женщины. На 80 % эта группа старше 40 лет. Активные сторонники ТСЖ существенно чаще встречаются в Мещанском и Тверском районах. Сложнее найти их в Замоскворечье, Красносельском районе и на Якиманке. По роду деятельности в этой группе наиболее заметны работники торговли и сервиса, культуры, образования, здравоохранения. И, конечно, пенсионеры. Образование высшее и среднее специальное. В этой группе – люди семейные, причем в семье, как правило, 2-3 человека. В ней вообще не представлены семьи размером более 4 человек. Немногие живут под одной крышей с несовершеннолетними, т.е., группу формируют к основном люди, завершившие или завершающие репродуктивный период своей жизни. Это обитатели отдельных, приватизированных квартир, часто имеющие опыт проживания в домах ЖСК и ЖК. Жители коммунальных квартир гораздо реже готовы активно проводить идеи ТСЖ в жизнь. В группе активных сторонников репрезентативно присутствуют русские. Представителей других национальностей меньше, чем их представлено в населении округа. На 2/3 эта группа состоит из коренных москвичей, 1/3 - москвичи в первом поколении. Характерно, что среди них нет выходцев из Подмосковья, которые, как правило, сохраняют связи с «малой родиной» в виде дома, садового или огородного участка, отнимающих немало времени и сил. На 85% группу формируют люди, материальное положение которых достаточно благополучное. Доля «твердо верующих» в этой группе заметно выше, чем в среднем по округу. Доли «не очень верующих» и атеистов - заметно ниже. Так что церковное благословение ТСЖ не помешает. Итак, безусловное большинство в небольшой группе активных сторонников кондоминиумов - люди зрелые, семейные, материально достаточно благополучные, с высоким уровнем образования. Их социальный статус вполне соответствует целям и духу ТСЖ. Обратим внимание, что среди тех, кто заявляет о желании активно участвовать в создании ТСЖ есть небольшая, на уровне 10 - 15 %, подгруппа, резко отличающаяся по своему социальному статусу: бедственное материальное положение, плохие жилищные условия, низкий образовательный уровень. Этим двум полюсам будет трудно понять друг друга, будет сложно договариваться. Представим себе ситуацию рязановского «Гаража», когда в споры достаточно однородной группы автовладельцев врываются еще более активные и равноправные «безлошадные». Опыт показывает, что серьезной причиной, сдерживающей развитие ТСЖ как формы самоорганизации жителей, является отсутствие у граждан опыта самоуправления, информации о преимуществах новой правовой культуры – кондоминиума, психологическая неготовность и боязнь взять на себя ответственность за будущее жилого дома, опасение возможного увеличения коммунальных платежей для членов ТСЖ и других факторов, основанных на недостаточном понимании вопросов управления домовладением, а также экономической, а порой и политической нестабильности нашего общества. По данным других социологических опросов, проведенных в Москве, всего лишь 1,5% нанимателей, 9,8% собственников квартир, 4,5% работников ГРЭПов и ДЭЗов знают, что такое ТСЖ. По данным опроса фонда «Общественное мнение», всего лишь 7% опрошенных считают возможным объединение собственников дома с целью привлечения в дальнейшем профессионального управляющего домом. Об этом также говорят примеры голосования работников исполнительной власти и ДЕЗов по итогам проведения тренингов (деловых игр), которые проводились во всех округах города с января по апрель 2000 года. Порой более половины ответственных за работу с товариществами в своих префектурах и районах голосовали против создания ТСЖ. Подавляющее большинство респондентов не верят в инициативу жителей и не ожидают в скором будущем появление эффективно функционирующих самоуправленческих структур, контролирующих работу коммунальных служб. Это также показывают многочисленные примеры, когда застройщиками-заказчиками регистрируются товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме без предупреждения будущих собственников квартир, инвесторов, участников долевого участия в строительстве или при купле-продаже квартир риэлторскими фирмами. Наши девелоперские и риэлторские фирмы не утруждают себя подобными отношениями с покупателями квартир. Зная о том, что государственная комиссия не примет дом-новостройку, где не создано товарищество, тем не менее в договорах инвестирования, долевого участия в строительстве, купли-продажи порой отсутствуют пункты о том, что в доме будет зарегистрирован кондоминиум и создано товарищество собственников жилья. В результате собственники, приобретшие квартиры по всем основаниям, создают инициативные группы по ликвидации созданных застройщиками-заказчиками товариществ собственников жилья, пишут многочисленные жалобы в префектуры и Управы, требуют передать свою собственность ДЕЗам или взять её в управление. Подобная ситуация возникла в ДЕЗе «Войковский» САО, где из-за нерасторопности акционерных обществ Моспромстройматериалы, Москапстроя и СУ-155 - в 4-х построенных домах с непрекрытой агрессией встретили сообщение заказчиков и местной власти о регистрации ТСЖ а этих домах. Наверное, многие вопросы просто бы отпали, если бы со строителями и представителями исполнительной власти вовремя была бы проведена разъяснительная работа с покупателями, объяснены им их права и обязанности. В результате пришлось объясняться с толпой в 150 человек, тратить время, нервы на выяснение отношений и в установленном законом порядке оказывать организационную, юридическую и информационную помощь. Выводы. Нет информирования собственников о преимуществах этой правовой культуры, о положительном опыте говорят только для элитных домов, общественное мнение вокруг этих вопросов не формируется, против кондоминиумов и ТСЖ, работают мифы, созданные противниками и бездельниками, которые деформируют общественное сознание собственников. 3.2. Оценка организации работ по формированию кондоминиумов и деятельности ТСЖ По оценке ассоциаций ТСЖ округов, занимающихся созданием товариществ собственников жилья, чтобы зарегистрировать ТСЖ в г. Москве требуется согласовать вопрос в 29 городских комитетах и ведомствах, заполнить 145 различных форм и документов, сделать и заверить 238 разных копий. Это 1700 страниц без поправок, подчисток и исправлений! В результате вместо определенного законом месячного срока (со дня создания инициативной группы) реальный срок всей процедуры создания ТСЖ составляет 2,5-3 месяца, а регистрация кондоминиума - 7-9 месяцев. Обязательным условием при этом является наличие поэтажного плана здания, технического паспорта, экспликации, плана земельного участка. Услуги по составлению которого в БТИ, обходится порядка 1-10 тысяч рублей. И таких документов в процессе оформления оказывается великое множество. Многочисленные проблемы возникают и после регистрации товариществ. На практике получается, что органы санэпидемконтроля, пожарного надзора, налоговой инспекции и другие контролирующие службы, как правило, оставаясь равнодушными к нарушениям в домах муниципального жилищного фонда, сразу же начинают проявлять принципиальность в отношении вновь созданных ТСЖ. В результате, после образования товарищества, оснащение бывшего муниципального дома в соответствии с предъявляемыми органами надзора и контроля требованиями, необходимыми на основании действующих норм и правил технической эксплуатации зданий обходится членам товариществ в значительную сумму. Товарищества могут оказаться в тяжелом положении и в случае аварии или других непредвиденных расходов, так как, в отличие от ДЕЗов они не располагают ни резервными средствами, ни возможностями для их маневрирования. А в условиях отсутствия системы резервного страхования жилых зданий и квартир, любая серьезная авария может привести к финансовому краху ТСЖ. Надо также понимать, что по существующему налоговому законодательству, если вы оплачиваете коммунальные услуги, как физическое лицо, то НДС вы не платите. Но как только сбором средств граждан занимается ТСЖ – юридическое лицо и оно рассчитывается по договорам за те же услуги с подрядными организациями, то возникает НДС. Следовательно, при ведении хозяйственной деятельности товарищество становится неконкурентноспособным, то есть все услуги, которые оказывает ТСЖ собственникам дома дороже на 20%. Выводы. Таким образом, создание и организация деятельности товарищества собственников жилья является для граждан в настоящее время предприятием рискованным и дорогостоящим. Поэтому без поддержки муниципальных властей всех уровней программа широкомасштабного развития ТСЖ в городе успеха иметь не будет. 3.3. Выявление причин отсутствия достаточной осведомленности в вопросах формирования кондоминиумов и создания ТСЖ; Из 181.993,9 тысяч квадратных метров жилой площади города в частной собственности находится 95.365,6 тысяч квадратных метров или 52,4 процента. Если условно взять и приблизительно оценить стоимость 1 кв. метра московского жилья в 700 долларов США, то за 10 лет собственникам передан жилищный капитал в размере шестьдесят шесть миллиардов семьсот пятидесяти шести миллионов долларов. В Москве на 01.01.2000г. жители проживают в 3.459.891 квартире, причем в частной собственности находится 1.980.693 квартиры или 57,2 процента. По количеству приватизированных квартир первые три места занимают ЦАО (64,6%), САО (63,9°6), ЗАО (59,5%), а наименьшее количество приватизированных квартир в ВАО (38,9%), г. Зеленоград (40,3%), ЮВАО (48,4%). Когда же было подсчитано количество жилых домов, где более 50% жилой площади находится в собственности физических и юридических лиц, то положение в целом по городу такое. Из 38 949 жилых строений (на 01.01.2000 г.) в 11 736 домах (или 30,1%) хоть завтра можно создать товарищества собственников жилья. Причем, наибольшее количество таких домов в ЦАО (46,8%), СВАО (34,9%), САО (33,4%), а наименьшее в городе Зеленограде (10,6%), ЮВАО (23,1%), ВАО (27,4%). Но именно в этих домах по Комплексной городской программе в первую очередь и должны регистрироваться кондоминиумы и создаваться ТСЖ. Взяв от приватизации жилья самое «вкусное» - права: владения, пользования и распоряжения, собственник «забыл», что у него есть масса обязанностей, которые он охотно возложил на ГРЭПы, ДЭЗы, Управы, округа, Правительство Москвы. Иждивенческое поведение отдельных групп собственников жилья определяется сегодня такими установками общественного сознания и создают следующие социально-психологические мифы: жить в ТСЖ экономически невыгодно, реформа ЖКХ сводится только к повышению ставок и тарифов, собственники не доверяют друг другу, домовладельцы очень боятся насилия и принуждения к вступлению в ТСЖ, жители думают, что будут платить в ТСЖ «за себя и за того парня». При сохранении обязательств города содержать всех жителей без разбора за счет городского бюджета, предложение создать ТСЖ в муниципальном доме воспринимается собственниками почти как «провокация». Конечно, многие читали Гражданский кодекс и знают, что на собственнике должно лежать полное бремя ответственности за содержание и судьбу своей собственности, но они боятся, что это бремя ляжет на них раньше соседей, не поддавшихся на эту «провокацию». Более того, собственники, приобретшие жилье самостоятельно за полновесную коммерческую цену, сплошь и рядом воспринимают как оскорбление необходимость создания ТСЖ и оплачивать по факту труд дворников, уборщиц и слесарей и требуют оплачивать новое жилье по расценкам ДЭЗов для «хрущовок». Таким образом, любые попытки «зазывать» собственников в кондоминиум, обещая льготы, субсидии, дотации, отдавая ТСЖ городскую собственность в управление или продавая ее по себестоимости, делаются для того, чтобы собственники согласились самостоятельно «порулить» своими 70 копейками (на 01.08.01) на 1 кв. м технического обслуживания жилых домов. К сожалению, все эти попытки не что иное, как утвердить в сознании собственника ложное представление о том, что ТСЖ в кондоминиуме не единственная для него перспектива. Чем дальше будет длиться такое положение вещей со стороны исполнительной власти, тем больше путанных мифов, представлений и претензий будет рождаться в головах собственников. Выводы. Уровень ответственности собственника за качество среды обитания должен сдвинуться с черты хаотичного и беспомощного иждивенчества и подняться до реального хозяйствования не только в квартире, но и в доме, на прилегающей территории. А городские, окружные и районные власти должны построить такой институт кондоминиума, который займется восстановлением порядка в управлении частным жилищным фондом и созданием реальных условий для его саморазвития, в формировании института эффективных собственников недвижимости и домовладельцев. 3.4. Разработка предложений для Правительства Москвы, исполнительной власти префектур и управ по вопросам формирования кондоминиумов, создания и деятельности ТСЖ и информирование населения, как основы стартового успеха. Участие в реформировании жилищной сферы с поддержкой государства и местных властей округа и управ позволит решить следующие вопросы:
Выводы. Все эти комплексные мероприятия позволят выработать тактику проведения жилищно-коммунальной реформы в префектурах и Управах, сделать самоуправление в жилищной сфере выгодной именно для самих жителей, обеспечить равные права всем потребителям жилищных услуг. Городские, окружные и районные власти, ассоциации ТСЖ должны уделять приоритетное внимание защите прав собственников, нанимателей и арендаторов в домах ТСЖ, соблюдая как их равное право на городские ресурсы, так и для установленных законом льготных категорий потребителей услуг ЖКУ. Власти также должны обосновать необходимость завершения перехода к полной оплате собственниками жилищно-коммунальных услуг, разъяснять, почему именно самоуправление в жилищной сфере невозможно без ответственности, а ответственность без соответствующей оплаты. По согласованию с Московской городской думой, Правительством Москвы, префектурами и Управами ассоциации ТСЖ должны вести агитацию за постепенное введение полной оплаты отдельных жилищно-коммунальных услуг и техническое обслуживание: санитарное состояние жилого здания, территории, освещение мест общего пользования, по эксплуатации лифтов, расчетно-кассовому обслуживанию жителей, за пользование переданной в собственность нормативной части земельных ресурсов и т.д. |
Похожие:
 | Апреля 2008 года состоялось знаменательное событие: Ассоциация тсж и жск прошла регистрацию в фрс и фнс. Наше объединение получило... |  | Гвс. Информация о предложениях обслуживающих организаций по установке системы видеонаблюдения в доме. Обсуждение ориентировочного... |
| ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... | | Тсн: Жилищный кодекс возлагает эту функцию на товарищества собственников жилья (тсж). Зарегистрировать тсж они тоже не могут — их... |
| Мировой судья судебного участка №185 района Очаково-Матвеевское г. Москвы Семенов А. Е., при секретаре Химушкиной Е. С., рассмотрев... | | Отчет начальника Управления перед жителями Юго-Западного административного округа по итогам работы в 2013 году |
| Город Петрозаводск — столица Республики Карелия, административный, промышленный, туристический, научный и культурный центр Северо-Западного... | | Межшкольная Интеллектуальная Ассоциация Педагогов, являющаяся региональным представителем в Кемеровской области Северо-Западного... |
| «Золотые ключи» (далее – жск, кооператив), в соответствии со ст. 420 Гк РФ имеет силу гражданско-правового договора, заключенного... | | ЖК), жилищно-строительные кооперативы (жск), товарищества собственников жилья (тсж) и др |