Тезисы участников VII международной Кондратьевской конференции Москва, 22-23 ноября 2010 г. Москва мфк 2010 ббк е-86. VII международная Кондратьевская конференция «Контуры экономики будущего»
Скачать 4.64 Mb.
|
1. Ответ на данный вопрос в значительной степени зависит от теоретической трактовки природы экономического цикла. 2. Автор обосновывает свой подход в ряде опубликованных статей и считает, что колебания деловой активности являются следствием колебаний нормы прибыли. Высокая норма прибыли вызывает к жизни высокую деловую активность, а падение нормы прибыли ниже какого-то минимума - ее остановку. Графически это можно выразить в виде нижеприведенной схемы.  3.Высокая норма прибыли является причиной экономического роста, а не наоборот. Ведь само понятие экономического роста подразумевает, что рост явился следствием получения определенной прибыли и дальнейшей капитализации ее определенной части. 4. Колебания нормы прибыли, показанные на верхнем графике данной схемы можно представить как результат наложения 2-х волн разной длины. Графически это будет выглядеть следующим образом:  Из графика отчетливо видно, что длительные периоды подъема и короткие спады соответствуют «вершине» длинной волны, а более длительные спады и более короткие периоды подъема – «низине» длинной волны. А это четко укладывается в одну из «правильностей» Н. Кондратьева. 5. Из графика также видно, что экономический цикл порождается волнообразными движениями нормы прибыли. Следовательно, выяснение природы (сущности) прибыли и понимание на этой основе причины этих волнообразных колебаний дает ключ к пониманию внутреннего механизма экономического цикла и объяснению его основных эмпирических проявлений. 6. Дальнейший анализ приводит к выводу - прибыль зависит от совокупной (общей) производительности труда, т.е. как от производительности в сфере средств производства, так и от производительности в сфере предметов потребления. 7. Такой подход позволяет легко понять колебательное движение нормы прибыли – она понижается, когда прежние, неизменные технологии перерабатывают все более труднодоступные истощающиеся ресурсы (тут более выгодно для увеличения прибыли чисто количественно увеличивать прежние технологии, а не внедрять новые – т.е. на этом участке идет экстенсивное развитие), и ее понижение ниже минимального уровня парализует деловую активность. Предпринимателям не остается иного выхода как массово внедрять новые технологии, позволяющие снизить себестоимость и увеличить прибыль – норма прибыли вновь вырастает. Потом эти технологии начинают перерабатывать истощающиеся ресурсы (не обязательно те же) – и цикл повторяется. 8. Такой подход позволяет логично объяснить все основные черты экономического цикла (например, экстенсивный тип развития на подавляющей части подъема и интенсивный тип развития на основной части спада, соотношение инфляции (дефляции) на разных фазах цикла, причину неработоспособности кривой Филлипса и т.д.) Данный подход также позволяет показать, что из-за ценового перераспределения выход из кризиса может осуществляться преимущественно за счет значительного роста производительности труда всего в одной или нескольких отраслях при незначительном его росте в других отраслях. Применяя это к ряду стран, связанных с собой значительным разделением труда, можно показать, что выход из кризиса зачастую происходит за счет роста производительности труда в одной или ряде отраслях нескольких ведущих стран, а через ценовой механизм это процветание распространяется и на иные взаимосвязанные отрасли и страны. Таким образом, эти иные страны «вытягиваются» из кризиса, но платят за это более затяжным кризисом и скромным внедрением передовых технологий (что на данном этапе характерно для России) 9. Возникает вопрос – истощение ресурсов и дальнейшее внедрение новых технологий характерно (в разной степени) для всего развития человечества. Почему же экономические циклы появились только в начале 19-го века? Причина следующая - в прежние века господствовало натуральное хозяйство, которое, как известно, обладает замкнутым характером. Поэтому кризисные явления, связанные и истощением ресурсов, фактически не передавались соседям, а подобно искрам проскакивали то тут, то там. Но рыночная экономика, связав все хозяйствующие единицы, создала возможность посредством товарной (и ценовой) цепочки распространять кризисные явления на всю экономику. Поэтому первые кризисы всей экономики в целом и возникли в Англии – стране, где рыночная экономика на тот момент достигла наибольшего развития. 10. Вывод: волнообразные колебания нормы прибыли, вызываемые истощением ресурсов и последующим внедрением новых технологий, в рыночной экономике неизбежно создают колебания деловой активности – создают циклы и кризисы. Данная цикличность развития неизбежна – в противном случае человечество так и осталось бы на животном уровне, когда значительное истощение ресурсов не компенсировалось бы периодически внедрением новых технологий. Однако неизбежность циклов и кризисов (что периодически подтверждает практика) вовсе не значит, что нельзя находить и применять различные средства для сглаживания наиболее острых и неприятных проявлений цикличности. Печерский Михаил Борисович аспирант кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства, Российская академия государственной службы при президенте РФ Принципы государственной поддержки предприятий промышленности Развитие обрабатывающей промышленности и в особенности высокотехнологичных сегментов экономики является одним из необходимых условий для гармоничного развития любой страны. В высокотехнологичных сегментах экономики не только производятся товары, покрывающие потребительский спрос на высококачественную продукцию, но и создаются новые рабочие места, предполагающие высокую квалификацию сотрудников и постоянный профессиональный рост. Именно граждане, занятые в высокотехнологичных сегментах экономики, как правило, определяют интеллектуальный потенциал нации, способность общества быстро адаптироваться к вызовам времени. Таким образом, развитие высокотехнологичных сегментов экономики обеспечивает решение не только производственных, но и социальных задач общества. Анализ экономической ситуации в России и теорий, описывающих экономическое развитие государств в условиях глобальной экономики, доказывает необходимость проведения государственной промышленной политики, направленной на создание условий для сглаживания структурных диспропорций и поддержку развития высокотехнологичных отраслей экономики. Речь не идет о создании нерыночных приоритетов для ускоренного развития тех или иных производств. Задача государства, заключается в создании равных условий для конкуренции и развития высокотехнологичных производств, сглаживании побочных эффектов от непропорционального развития экономики. Сегодня промышленная политика определяется как совокупность мер экономического и правового регулирования, связанная с регулированием приобретения факторов производства, организации производства, распределения и реализации товаров и услуг на разных фазах жизни хозяйствующих субъектов и жизненного цикла продукции. Одновременно подчеркивается, что нужна не «традиционная» или «ортодоксальная» промышленная политика, основанная на предоставлении выборочных преимуществ одной группе участников рынка за счет ограничения возможностей другой, а по сути, новый тип промышленной политики, предполагающий существенно большую степень гибкости инструментов регулирования. Приоритет в такой политике должен отдаваться созданию новых бизнесов и рабочих мест1, формированию системы стимулов для развития различных промышленных секторов без жесткого выделения их приоритетов2. При формировании промышленной политики должны учитываться ключевые изменения, происходящие в современном экономическом развитии: - кардинальные сдвиги в технико-экономической основе развитых стран, «втаскивающие» их в постиндустриальную стадию роста; - глобализация – оказывающая влияние не только на модель постиндустриального капитализма, но и на формы и методы государственного вмешательства в экономику; - ориентация значительной части общественных ресурсов на создание человеческого капитала; - расширение партнерских отношений между государством, частным и некоммерческим секторами в осуществлении крупных совместных проектов3. Государственная поддержка особенно важна для развития инновационных производств. Опыт успешных зарубежных компаний, показывает, что принципиальную роль в реализации конкурентных преимуществ играют такие факторы как: вертикальная интеграция; сервис, подстраивающийся под изменяющийся потребительский спрос; постоянные инновации; управление эффективностью производства; значительные масштабы деятельности. Для интенсификации развития инновационных сегментов экономики принципиально наличие: платежеспособного спроса, доступного финансирования и инфраструктуры, квалифицированных кадров, комфортного налогообложения, защищенности прав собственности и отсутствие административных барьеров. Необходима последовательная работа по созданию таких условий в рамках национальной экономики. Зарубежный опыт показывает, что модернизационный рывок предполагает территориальную локализацию наилучших условий инвестирования и ведения бизнеса – создание бизнес-оазисов – индустриальных центов и технопарков. Государство может локализовать наилучшие условия, создавая «зонтики» поддержки. В регулировании административных регламентов и сферы поддержки спроса необходимы: - упрощенный порядок регистрации нового бизнеса, мотивация субъектов федерации и территориальных органов власти на успех в развитии расположенного на территории региона бизнеса; - наличие у государства принятой экспертным сообществом и отраслевыми лидерами стратегической долгосрочной концепции с ясным представлением будущей конфигурации экономики; - постоянный мониторинг регулятивных норм, особенно в инновационных и модернизируемых отраслях, оперативное изменение законодательной базы. В сфере тарифного регулирования: - предоставление участникам рынка ясных индикаторов предполагаемого долгосрочного и среднесрочного ожидаемого графика изменения стоимости энергоресурсов, услуг промышленного характера, налоговых ставок, транспортных тарифов; - установление тарифов для участников на основании долгосрочных договоров с невозможностью изменения цен поставщиками; - устранение практики уплаты неподъемных платежей потребителями инвестиционных составляющих энергокомпаний; - закрепление дополнительных преференций по ценам на ресурсы компаниям со сниженным уровнем потребления ресурсов или осуществляющих такой переход. В сфере налогообложения: - общее снижение налогового бремени для инновационных, высокотехнологичных, наукоемких производств; - декларирование долгосрочных параметров налогового климата конкретной территории на этапе проектирования; - привилегированное налогообложение среднего и малого бизнеса. В сфере финансового регулирования: - устранение из практики банков кредитования по личной мотивации; - формализация процесса привлечения ресурсов с облегчением доступа к производственным и финансовым ресурсам. Ключевым фактором успеха создания инновационных структур является первичность частной инициативы при создании нового бизнеса. Именно над частной инициативой в производственной сфере должны раскрываться «зонтики» государственной поддержки. Такой механизм будет реальным воплощением частно-государственного партнерства, направленного на развитие передовых секторов экономики, обладающих высоким инновационным потенциалом. Пивоварова Марина Александровна д.э.н., профессор, Финансовый университет при Правительстве РФ ВНЕРАЦИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗА ЭКОНОМИКИ БУДУЩЕГО Процесс формирования образа экономики будущего, представляющий собой глубочайшее преобразование конкретного образа действительности, внерационален. Требуется выйти за пределы ставших привычными представлений, увидеть связи, значения, оттенки фактов, которые ещё в полной мере не проявились. Для этого необходимы не столько систематизация и осмысление традиционных теоретических концепций о современной хозяйственной жизни, сколько отказ от рационалистически-технократического мышления. По сути, переход от совершенного и однозначного описания действительности к прогнозированию экономики будущего есть опережающее отражение. Наиболее полно данный процесс характеризует именно понятие «внерациональность», а не ставшее уже привычным понятие «иррациональность». Философы прошлого (например, Сократ, Платон, Аристотель, Декарт, Лейбниц и др.) определяли внерациональный характер процесса познания посредством таких понятий, как припоминание, озарение (иллюминация), интуитивное познание, врождённые идеи, здравый смысл и т.п. Постижение того, что явно не лежит на поверхности, происходит отнюдь не благодаря рассуждающему и обосновывающему мышлению. Данный процесс осуществляется с помощью воображения, ассоциативно, используются все познавательные операции вплоть до интеллектуальной интуиции. Внерациональные мыслительные операции опережающего отражения нельзя сначала разобрать на конечные элементы, а потом собрать по заранее заданному алгоритму. В своей незаконченной работе «Основные проблемы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз» Н.Д. Кондратьев подчеркивал, что многие «...методологические вопросы решаются … по наитию в зависимости от дарования…» [1, с. 248]. При этом всегда остаётся нечто, что не поддаётся формализации и вербальному оформлению, нечто неизъяснимое. Представляя монографию «Космонавтика XXI века. Попытка прогноза развития до 2101 года» [3], Ю.М. Батурин отмечает, что комплексный прогноз развития мировой космонавтики базируется как на логическом анализе количественных и качественных соотношений, так и на интуитивных суждениях «там, где обнаруживался разрыв рациональных построений…. Прогноз на целый век – это фантастика… Но научная фантастика» [4, с. 11]. Вместе с тем подобная внерациональная операция, как правило, не может быть воспроизведена другими исследователями. Выход за возможности рационального познания осуществляется на основе полной свободы выбора в области методологического инструментария. Для этого необходимо преодолеть узкоспециализированные рамки сферы собственной компетенции, подчинённой определённым исследовательским традициям. Привлечение логики и теоретических конструкций других наук – естественных, технических, общественных – придаёт, с одной стороны, некоторую гибкость формируемой модели, а с другой – прелиминарный (предварительный, приблизительный, неполный), незаконченный характер. Об экономике будущего можно рассуждать с некоторой относительной степенью достоверности научно-технических достижений при соответствующих экономических, политических, институциональных и других условиях. Правда, Н. Д. Кондратьев считал, что «…мы никогда не имеем окончательного, адекватно точного понятия о явлениях» [1, с. 300]. Разгадывание загадок будущего находится вне сферы критического анализа той или иной научной теории, концепции или модели. На основе разноплановых, часто не согласующихся, а иногда и диаметрально противоположных положений требуется выявить крайние, логически предельные решения, которые могут стать силовыми линиями для дальнейшей разработки сценария формирования экономики будущего. Основанное на логике диалога конструирование системы координат экономики будущего заключает в себе ловушку отождествления формируемого образа с реальностью. В свое время Н.Д. Кондратьев неоднократно предупреждал, что процесс исследования представляет собой двустороннее влияние субъекта и объекта познания друг на друга. Образ экономики будущего из объекта (в философском смысле слова) может превратиться в актора, который воздействует на исследователя, создает свои «правила игры». Итак, в результате внерациональных мыслительных операций формируется образ, приспособленный к самодвижению и дальнейшему развитию на основе как уже имеющихся категорий, так и новых, в том числе ещё неведомых. Литература: 1. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения / Ред. колл.: Л. И. Абалкин и др. М.: Экономика, 1993. 2. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды / Н.Д. Кондратьев; Международный фонд Н.Д. Кондратьева и др.; Ред. колл.: Абалкин Л.И. (пред.) и др.; сост. Яковец Ю.В. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. 3. Космонавтика XXI века. Попытка прогноза развития до 2101 года / Отв. ред. Б.Е. Черток; научн. координатор проекта Ю.М. Батурин. М.: Изд-во «РТСофт», 2010. 4. Как Черток Батурина уговорил // Российская газета. 2010. № 112 (5191). Погребинская Екатерина Александровна доцент ФГОУ Траектория институционального развития в России Проблема укрепления институциональных основ является ключевым фактороматикризисной стабилизации, фактором развития экономики в России. Актуальная проблематика в этой сфере охватывает два круга проблем: учет мирового опыта создания институтов и интеграция России в сложившуюся мировую институциональную сеть. При этом болевой точкой российской экономики является принцип кольцевой коммуникативности, то есть замкнутость причинно-следственной связи на себе, что выражается в известной проблеме «слабые институты – неразвитый рынок». Следствием этой проблемы является институциональный лаг – отставание институциональных реформ от развития рынка и экономики. На современном этапе возможно сформулировать основные задачи институционального строительства и сотрудничества России в институциональной сфере: 1. Изучение и адаптация мирового опыта строительства институтов. 2. Выявление и подавление негативных средообразующих факторов для развития институтов. 3. Выявление и разработка мер поддержки работающих институтов. 4. Интеграция России в сферу действующих международных институтов. Что касается первой задачи, она отнюдь не сводится к прямому экспорту зарубежной практики и самих институтов. Эффекты издержек рассогласования и институциональной преемственности характерны для России. К числу важнейших особенностей нашей страны, которые сформировались в течение столетий и закрепились в системе общественных институтов, культуре, психологии, относится особый характер взаимоотношений между государством и обществом. Эти взаимоотношения выражаются в ожидании населением опеки и покровительства от государства и в неготовности к самостоятельному решению проблем. Отчасти надежды на государственный патернализм оправданы, но в реальности эти надежды оказываются тщетными. Это породило в российском обществе устойчиво-противоречивое, амбивалентное отношение к властям и, как результат, упование на государство как на абстрактную силу, недоверчивое отношение к его представителям и оппортунизм. Не менее важное следствие исторических особенностей взаимодействия государства и общества в России – слабость правовых основ функционирования государства, чиновников и граждан. Государство играет важную роль в предоставлении общественных благ, таких как законы, определяющие права собственности, и правовые институты, через которые эти права реализуются и обеспечивается верховенство законов. Однако известно и другое: порой органы власти – в результате произвольного применения своих полномочий, коррупции, ограниченных сроков пребывания у власти, потворствования своим интересам и неспособности должным образом поддерживать общественный порядок – замедляют развитие рынков. В ходе создания институтов баланс между полномочиями рынков и власти, между интересами общества и бизнеса является довольно неустойчивым. Все это определяет идеологизированный характер институциональных реформ, а с точки зрения устойчивого развития и эффективного регулирования наиболее важны те институты, которые обеспечивают поддержку рыночным трансакциям. Законодательство в экономической сфере является государственным (публичным) институтом, как и судебная власть, налоговые и регулирующие органы. Многие частные институты существуют под эгидой общественных институтов. Например, частные банки действуют в рамках публичного законодательства, а социальные нормы зачастую лишены законодательной поддержки. Неформальные институты и частные формальные механизмы для реализации права обычно полагаются на собственных членов. Если расходы на коллективные действия меньше, а правила легко отслеживать, отдельно действующие лица могут объединяться в неофициальные группы, такие как деловые ассоциации. Характерным примером являются ассоциации бизнес-ангелов и венчурных инвесторов в России. По своей сути создание институтов – это кумулятивный процесс, при котором отдельные изменения в различных областях дополняют и поддерживают друг друга. Основная масса усилий должна быть направлена на поддержку рынка, поэтому необходимо создание институтов, формально или неформально способствующих развитию рыночного механизма, необходим анализ традиционной для России институциональной структуры (во избежание инородных и излишних институтов). Необходима также поддержка информационной и рыночной инфраструктур (не только повышающих задействование населения в создание институтов, но и создающих новое качество отношений в экономике). На практике обмен информацией создает спрос на институциональные изменения за счет повышения ответственности людей, изменения их поведения и в результате поступления новых идей. Поэтому связывание сообществ людей, входящих в сети, при помощи информации и торговли становится приоритетным и перспективным направлением деятельности для наиболее развитых государств. Все перечисленные действия содержат меры по созданию новых институтов, однако и уже существующим необходима поддержка: для их эффективности необходимы конкурентные основы взаимодействия различных субъектов экономики (отдельными лицами, предприятиями, территориями). Более высокий уровень конкуренции влияет на эффективность существующих институтов, изменяет мотивацию и поведение людей и создает спрос на новые институты. Кроме того устойчивое экономическое развитие невозможно без особых институциональных условий, так называемых регуляторов. Среди ненормативных регуляторов выделяют ценностный, директивный и информационный. Ценностный регулятор воздействует на «легитимизацию» институтов. Например, если законодатель не будет учитывать систему социальных ценностей, сложившихся в обществе, то такого рода нормы и акты не будут восприняты обществом. Директивный регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы посредством директивы, приказа, указания. Подобное «ручное управление» активизируется в случаях слабого институционального поля. Информационный регулятор в виде воздействие СМИ создает стереотипы поведения, придает окраску различным политическим и правовым ситуациям. В результате можно говорить об усложнении структуры и функций современных российских институтов, тогда как мировой опыт показывает: для того, чтобы системы регулирования действительно работали на обеспечение успеха, они должны быть более простыми, требовать меньше информации и в меньшей степени ориентироваться на арбитрирование, например на судебные разбирательства. Покидченко Михаил Георгиевич д.э.н., профессор МГУ им. М. В. Ломоносова «Больши циклы» Кондратьева как способ прогнозирования очередного кризиса 1. Реакция мировой политической и экономической элиты на недавний кризис 2008-2009 гг с точки зрения теории экономических циклов была весьма странной. Кризис был воспринят как неожиданный, все искали причину и даже конкретного виновника кризиса, были заявления, что никогда такого не было со времен "великой депрессии" 1930-х гг, а когда начался выход из кризиса, последовали уверения, что будут приняты все меры, чтобы кризис не повторился. 2. В то же время некоторые государственные деятели справедливо упрекали экономическую науку, что она не предупредила о приближающемся кризисе. Действительно, складывается впечатление, что современная экономическая наука забыла о существовании экономическго цикла, открытого еще в 1860 г. К. Жюгларом. Концепция экономического цикла предполагает, что в экономике происходит регулярное провторение подъемов и спадов и искать причины каждого конкретного кризиса абсурдно. Более того, если в теориях, последовавших после книги Жюглара, в начале искали внешнюю, неэкономическую причину цикла, т.е. выдвигались экзогенные теории экономического цикла, то в 1894 г. М. Туган-Барановский выдвинул первую эндогенную теорию цикла, за которой последовали и другие. Согласно эндогенным теориям цикл является нормальной формой жизнедеятельности экономики, где кризис – неприятная, но обязательная фаза экономического развития. Цикл Жюглара, называемый сейчас просто "деловой цикл" (business cycl), начинался, считая с кризиса 1825 г., с продолжительности в 11 лет и, постепенно сокращаясь, дошел в настоящее время до 6,5 лет. Это дает нам первое основание для прогноза кризисов. 3. Далее, когда в середине 1920-х гг. Н. Кондратьев открыл большие циклы, он указал на взаимосвязь "больших" и "средних" циклов. (Средними циклами считаются теперь циклы Жюглара, а малыми- циклы Китчина). Одна из его так называемых" эмпирических правильностей" гласит- в рамках фазы подъема "большого" цикла у "среднего" цикла больше выражены фазы подъема, а на фазе спада наблюдается обратная картина. Таким образом, кризисы среднего цикла ощутимо проявляются только во время фазы спада большого цикла. Большие циклы Кондратьев проследил с конца 18 века. Первый цикл был около 60 лет, следующие два - около 50 и следующие два (после II мировой войны) - около 40. В настоящее время мировая экономика находится в начале фазы спада пятого большого цикла. В рамках одной фазы большого цикла умещается 3 фазы среднего цикла. Предыдущая фаза спада большого цикла была в интервале 1965-1985 гг, во время которой кризисы среднего цикла наблюдались в 1968-69, 1975 и 1981-82 годах. Во время следующего двадцатилетия была фаза подъема большого цикла, когда фазы спада среднего цикла были очень незначительны и практически не замечались, в результате чего мировая общественность успокоилась и забыла об экономическом цикле. Поэтому, когда в 2008-2009 году, ровно через 40 лет после кризиса 1968-69 гг, прозошел первый кризис среднего цикла в рамках фазы спада большого цикла, была та неадекватная реакция на него, о которой говорилось выше. В итоге, я беру на себя смелость прогнозировать следующий кризис среднего цикла в 2015 г. 4. Несколько слов о теориях, в которых делаются попытки объяснения механизма экономических циклов. За полтораста лет их накопилось достаточно много. Так, в обзоре книги У. Митчелла, вышедшей в США в 1927 г., уже упоминается 35 авторов теорий цикла. В настоящее время, я думаю, их число перевалило за сотню. В то же время какой-либо общепринятой теории нет. То же отностится и к большим циклам. Принимать же сторону одной из теорий цикла я считаю некорректным. В самом общем смысле я считаю, что цикл является способом самоорганизации рыночной экономической системы, где кризис - необходимая фаза ликвидации устарелого и источник новаций, а следовательно, отправная точка новой стадии подъема. 5. Возвращаясь к проблеме прогнозирования кризисов, позвольте сделать вывод, что можно даже не имея теории цикла, чисто эмпирически, опираясь на статистические данные о более чем двухсотлетнем экономическом цикле, прогнозировать его очередную фазу. Почкина Светлана Александровна аспирант, Институт экономики РАН Грядущий налог на недвижимость: возможен ли консенсус между интересами государства и общества? Любые налоги выступают связующим звеном между государством и его гражданами. Однако государство и налогоплательщики всегда находятся по разные стороны баррикад в виду противоположности их интересов: налогоплательщики заинтересованы в сохранении и максимизации полученного дохода, а государство – в пополнении доходной базы бюджета, что невозможно без перераспределения доходов населения в пользу государства посредством налоговых платежей. Тем не менее, нельзя не учитывать и социальную сторону вопроса, которая заключается в сочетании прав граждан на социальную защиту и реализации государством своих первостепенных задач: граждане нуждаются в социальной поддержке, а государство - в благополучии своего народа. Следует заметить, что удовлетворить потребности общества в социальной поддержке государству проще всего на местном уровне, поскольку из-за масштабов нашей страны федеральный центр не в состоянии иметь полную картину того, что происходит в отдельно взятых регионах и округах. Но проведение социально-ориентированной политики на местном уровне требует привлечения финансовых ресурсов за счет различных источников. По замыслу законодателей основную часть доходной базы бюджетов на муниципальном уровне должны составлять имущественные налоги, а именно земельный налог и налог на имущество физических лиц. Однако на современном этапе развития системы налогообложения методика исчисления и взимания имущественных налогов является неэффективной: инвентаризационная стоимость, которая составляет базу существующего налога на имущество физических лиц, настолько мала, что не может отражать действительную ценность объектов недвижимости и способствовать ощутимому пополнению местных бюджетов. Так, имущественные налоги в совокупности составляют не более пяти процентов доходов местных бюджетов, в связи с чем муниципальные образования находятся в полной финансовой зависимости от федерального центра и существуют прежде всего за счет финансовых трансфертов в форме субсидий, субвенций и дотаций, а также за счет отчислений от федеральных налогов. В виду сложившейся ситуации одним из главных направлений налоговой политики является введение единого налога на недвижимость, который существует в налоговой системе многих зарубежных стран и является главным доходным источником местных бюджетов, и должен заменить налог на имущество физических лиц и земельный налог. Новаторство законодателей в отношении данного налога заключается в определении налоговой базы, которая должна исчисляться исходя из рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, а не из инвентаризационной. Несмотря на то, что законопроект, посвященный введению в Налоговый Кодекс новой главы «Налог на недвижимость», был разработан довольно давно, к тому же был проведен соответствующий эксперимент, претворяющий в жизнь новую концепцию, законотворцы столкнулись с многочисленными проблемами, мешающими реализации данной идеи. Одними из главных тормозящих факторов можно назвать проблему создания единого кадастра, который бы объединял две существующие учетные системы, упрощая процедуру учета объектов недвижимости, а также разработку единого набора оценочных принципов. Помимо технических проблем важно проанализировать возможные последствия применения данного налога. В целом грядущие изменения направлены на то, чтобы заставить заплатить тех, кто использует приобретаемые квартиры в качестве инвестиционных вложений, для извлечения коммерческой прибыли путем сдачи жилья в аренду. Кроме того, помимо изменений на рынке купли - продажи жилья, увеличение налога на недвижимость может отразиться и на рынке аренды жилья, поскольку многие арендодатели будут включать размер налога на жилье в стоимость арендной платы. Акцентируем внимание на социальных последствиях. Сторонниками реформы высказывается принцип социальной справедливости, согласно которому лица, владеющие дорогой недвижимостью, должны платить налог больший, чем лица, владеющие недвижимостью, оцениваемой дешевле. Однако на практике может возникнуть ситуация, когда владельцами дорогой по нынешним меркам недвижимости являются социально незащищенные слои населения, такие как пенсионеры или инвалиды, которым данное имущество досталось по наследству или иным путем, кроме покупки. Данная ситуация выходит за рамки идеи социальной справедливости и вызывает с каждым днем все больше и больше дискуссий, связанных с необходимостью дифференциации методов оценки и непосредственно налоговой ставки и вообще самой целесообразностью введения нового налога. Дело в том, что в зарубежных странах, в которых применяется налог на недвижимость, местные власти используют его на благо налогоплательщиков, что можно наблюдать в повседневной жизни. Например, в США большинство плательщиков не имеет претензий к ставкам налога, понимая, что уплаченные налоги идут на улучшение условий проживания жителей: поддержание высокого уровня системы образования, благоустройство территорий, создание общественных центров и многое другое. Что касается нашей страны, уровень доверия налогоплательщиков к органам власти слишком низок, чтобы смириться с повышением ставки налога в несколько раз. Очевидно, что реализация реформы ослужит поводом для проявления социального недовольства. Следует полагать, что модернизация системы налогообложения в рассмотренном направлении не пройдет быстро по срокам и безболезненно для населения страны. Таким образом, чем больше анализируются проблемы, связанные с введением единого налога, тем больше споров и волнений он вызывает. В результате законопроект принят только в первом чтении и дальнейшее его рассмотрение откладывается снова и снова, в ожидании доработки самой концепции налога, чтобы уравновесить интересы общества и государства. |
Похожие:
 | Кондратьевские чтения «Мировая экономика ближайшего будущего: откуда ждать инновационного рывка?», тезисы участников Чтений. М.:... | | Кондратьевские чтения «Мировая экономика ближайшего будущего: откуда ждать инновационного рывка?», тезисы участников Чтений. М.:... |
| Цикличность глобальных процессов, циклы Кондратьева и долгосрочная концепция развития России и глобального мира | | Российская академия наук институт биохимической физики им. Н. М. Эмануэля ран институт химической физики им. Н. Н. Семенова ран |
 | Международная Кондратьевская конференция «Новая модель экономического роста: теоретические конструкции и реальная политика» | | Институт проблем управления им. В. А. Трапезникова Российской академии наук, (ипу ран) Россия |
| Организатор Международной заочной научно-практической конференции – Консалтинговая компания «ар-консалт», г. Москва. Издание сборника... | | Информация с заседаний Координационного совета Минздравсоцразвития и опоры |
| «Михаило – Архангельские чтения». Сборник материалов международной научно-практической конференции, 18 ноября 2010 г. – Рыбница,... | | По итогам работы Международной заочной конференции авторам направляются Сертификаты участников, Программы работы конференции с указанием... |