Справка по итогам комплексной проверки отдела судебных приставов Белевского района Тульской области
Скачать 0.71 Mb.
|
6 . Организация работы по дознанию и административной практике За 7 месяцев 2011 года в Отделе рассмотрено 12 сообщений о преступлениях (АППГ – 8). Всего возбуждено 6 уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ (АППГ –7). Уголовные дела по преступлениям против правосудия и по ст. 177 УК РФ в отчетном периоде не выявлялись (АППГ – 1). По 3 материалам проверки вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ (АППГ – 0). 3 сообщения о преступлениях были приобщены к ранее поступившим. В соответствии с приказом ФССП России от 16.02.2010 № 66 «Об утверждении Положения об организации процессуального контроля при проверке сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в территориальных органах ФССП России» по уголовным делам и материалам об отказе в возбуждении уголовного дела заведены контрольно-наблюдательные производства, в которых аккумулируются ксерокопии основных процессуальных документов. В Отделе обеспечено правильное хранение уголовных дел и отказных материалов, находящихся у дознавателя в производстве. У дознавателя имеется металлический сейф для хранения документов. Ответственным за ведение учетно-регистрационной дисциплины является ведущий специалист – эксперт (дознаватель) Артемов В.И. В Отделе имеются учетные документы, предусмотренные приказом Минюста России от 15.05.2006 № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в ФССП сообщений о преступлениях», которые имеют номенклатурный номер, прошиты, пронумерованы и скреплены мастичной печатью Отдела. В соответствии с требованиями ежемесячно проверяются начальником отдела – старшим судебным приставом. Вместе с тем выявлены следующие нарушения приказа Минюста № 139: при регистрации сообщений о преступлениях, поступивших по почте, в графе № 3 КУСП указывается номер входящей корреспонденции и дата поступления сообщения. При сверке входящей номеров, с журналом учета входящей корреспонденции в КУСП №12 от 24.06.2011 зарегистрировано постановление прокурора о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, в графе №3 КУСП указан входящий № 643 от 24.06.2011, однако в журнале учета входящей корреспонденции под № 643 от 23.06.2011 зарегистрировано решение суда в отношении ООО «Интерсок» далее регистрация начинается с 27.06.2011. Кроме того, при поступлении сообщения о преступлении в графе в № 3 указывается номер талона-уведомления. Так, в КУСП № 4 от 23.03.2011 номер талона-уведомления в графе в № 3 указан не был. Указанное нарушение устранено в ходе проверки. В ходе проверки проверена правильность заполнения «Журнала учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела». При этом установлено, что журнал оформлен надлежащим образом. За проверяемый период в отделе судебных приставов зарегистрировано 3 материала об отказе в возбуждении уголовного дела, что соответствует данным КУСП. Также на момент проверки представлен «Единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел». Учет уголовных дел ведется в соответствии с требованиями приказа по порядку их регистрации. Проверкой установлено, что в соответствии с Инструкцией № 139 в Отделе имеется стенд информации, соответствующий предъявляемым требованиям. Однако на стенде информации не указаны телефоны должностных лиц, которым, в соответствии с УПК РФ, могут быть обжалованы действия, связанные с приемом сообщений о преступлениях. В ходе проверки указанное нарушение было устранено. Сведения о представлениях органов прокуратуры о нарушениях законодательства в отделе судебных приставов Белевского района при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, при производстве дознания, в отдел организации дознания и административной практики Управления не поступали. В соответствии с приказом ФССП России от 20.04.2010 № 195 «Об утверждении Порядка представления территориальными органами ФССП России специальных донесений в Федеральной службе судебных приставов» в Отделе введены в действие «Электронный журнал учета уголовных дел» и «Электронная книга учета сообщений о преступлениях». Данные электронные журналы направляются посредством электронной почты в отдел ОДАП Управления. С целью проверки соблюдения требований приказа Министерства юстиции РФ от 04.02.2004 № 26 «О совершенствовании организации работы по выявлению и расследованию преступлений против правосудия» и выявления признаков преступлений, подследственных ФССП России, проверенно выполнение указания директора ФССП России от 21.03.2008 №12/04-3233-НВ «О проведении инвентаризации исполнительных производств с целью выявления исполнительных производств, перспективных для возбуждения уголовных дел». В отделе судебных приставов внедрено в практику проведение регулярной (не реже одного раза в месяц) инвентаризации исполнительных производств с целью выявления материалов: в отношении лиц, злостно не исполняющих судебные решения, приговоры и иные судебные акты, фактов воспрепятствования их исполнению; исполнительных производств, по которым имущество, подвергнутое аресту, передано на ответственное хранение; исполнительных производств по взысканию кредиторской задолженности; исполнительных производств по взысканию алиментных платежей. По результатам инвентаризации исполнительных производств судебному приставу – исполнителю начальником отдела – старшим судебным приставом даются указания по исполнительному производству, направленные на наиболее эффективное документирование противоправных действий должников с определением сроков исполнения, а также делается отметка об исполнении либо неисполнении. Ход и сроки выполнения указаний по исполнительным производствам, данных от имени начальника отдела – старшего судебного пристава, должны строго учитываться и ставиться на ежедневный контроль. Проведение инвентаризации в Отделе носит формальный характер, который сводится к простому перечислению исполнительных производств. Судебными приставами – исполнителями не вносятся достоверные сведения по исполнительным производствам. В актах инвентаризации отсутствуют указания старшего судебного пристава по исполнительным производствам с определением конкретных сроков их исполнения, отсутствуют сведения о врученных предупреждениях, а также даты проверки сохранности арестованного имущества. Неполнота предоставленных сведений в актах инвентаризации затрудняет их анализ и выявление исполнительных производств, перспективных для возбуждения уголовных дел, подследственных ФССП России. Проведенной выборочной проверкой исполнительных производств на предмет исполнения требований информационного письма ФССП России от 21.08.2009 № 12/01-12983-АП «Об алгоритме взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей» установлено, что в материалах исполнительных производств, по которым возбуждены уголовные дела или отказано в возбуждении уголовного дела, имеются копии постановлений о возбуждении уголовного дела, обвинительных актов, приговоров, постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Взаимодействие ведется не на должном уровне. Так при производстве предварительного расследования дознавателем, судебным приставом – исполнителем не вручаются подозреваемому предупреждения о повторном привлечении к уголовной ответственности. В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем с должника не берется письменное объяснение о причинах неисполнения требований исполнительного документа. В отделе судебных приставов на исполнении находится 133 исполнительных производства о взыскании алиментов, находящиеся, согласно приказа УФССП России по Тульской области от 22.04.2011 № 126 «Об утверждении состава группы по взысканию алиментных платежей в структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области», на исполнении у судебного пристава-исполнителя Леоновой Л.А., входящей в состав группы по взысканию алиментных платежей. Документирование противоправных действий должников по ст.157 УК РФ не носит систематический характер. Так, в и/п №832/10/3/71, возбужденном 22.06.2010 в отношении Надеина В.Д., имеются 2 предупреждения об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, датированные 27.09.2010 и 04.10.2010. Более по данному исполнительному производству предупреждения об уголовной ответственности не вручались, должник к судебному приставу не вызывался. В и/п №1410/10/3/71, возбужденном 07.12.2010 в отношении Прозоровой Т.Н., имеется предупреждение об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ от 22.07.2011. Более по данному исполнительному производству не произведено ни одного исполнительного действия. Аналогичная ситуация по и/п №470/10/3/71, №469/10/3/71, возбужденных 04.02.2010 и 02.02.2010 в отношении Третьякова А.В., и/п №2966/11/3/71 возбужденному 26.04.2011 в отношении Симоновой Л.А. Несвоевременное документирование является следствием того, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Леоновой Л.А. помимо исполнительных производств по взысканию алиментных платежей находятся и другие категории исполнительных документов в количестве 113 штук. В реестре исполнительных производств по взысканию алиментов, имеющих перспективу привлечения должников к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ указано 3 исполнительных производства, а именно: по и/п №2/02/3/71, возбужденному 25.04.2002 в отношении Игнатова И.Б., вручено 2 предупреждения об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, датированные 13.05.2011 и 29.07.2011; по и/п №17/06/3/71, возбужденному 28.09.2006 в отношении Сидоркина В.В., вручено 3 предупреждения об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ датированные 17.03.2011, 20.05.2011 и 21.07.2011; по и/п №1222/10/3/71, возбужденному 28.09.2006 в отношении Волкова Т.В., вручено 3 предупреждения об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ датированные 17.03.2011, 20.05.2011 и 21.07.2011. Однако проверка в порядке ст.144 – 145 УК РФ по данным исполнительным производствам не инициирована. Также при проверки исполнительных производств указанной категории выявлено и/п №380/09/3/71, возбужденное 10.12.2009 в отношении Савотин В.А., где вручено 3 предупреждения об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, а именно 31.03.2011, 06.05.2011 и 27.07.2011, которое имеет перспективу на возбуждение уголовного дела и не включено в реестр исполнительных производств, имеющих перспективу привлечения должников к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Проведена проверка исполнительных производств по взысканию кредиторской задолженности, в результате которой установлено, что в Отделе на исполнении находится 12 исполнительных производств данной категории, из них 10 исполнительных производств в отношении физических лиц и 2 в отношении юридических лиц. Документирование судебными приставами-исполнителями противоправных действий должников при производстве исполнительных действий по исполнительным производствам по взысканию кредиторской задолженности не производится. Предупреждения об уголовной ответственности по ст.177 УК РФ должникам не вручаются. Так, в производстве у судебного пристава-исполнителя Федоровой Н.Н. находится сводное и/п №169/09/3/71, возбужденное 21.03.2009, о взыскании долга в сумме 10778254 руб. с Пазова А.Х. 31.03.2011. Должнику лично под роспись вручено извещение о вызове к судебному приставу – исполнителю, однако предупреждение должнику об уголовной ответственности по ст.177 УК РФ в тот же момент не вручено. 13.04.2011 в отношении Пазова А. Х. вынесено постановление о штрафе по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, 03.05.2011 должником данный штраф в сумме 1000 руб. погашен полностью, в исполнительном производстве имеется подлинник квитанции об оплате, представленной должником, однако судебным приставом также не предпринята попытка, направленная на вручение предупреждения об уголовной ответственности должнику по ст.177 УК РФ. При представлении в ОДАП сведений об остатке исполнительных производств о взыскании кредиторской задолженности на сумму более 1,5 млн. руб. для подсчета показателя «Процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ» не исключаются исполнительные производства, по которым арбитражным судом введена процедура наблюдения, внешнего управления, признанные банкротами с последующим открытием конкурсного производства, чем нарушаются требования руководителя УФССП России по Тульской области от 24.05.2011 №41-06-17/3580-ТМ «О порядке подсчета показателя «Процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст.177 УК РФ», что приводит к увеличению остатка исполнительных производств указанной категории при расчете данного показателя. В ходе проведения проверки соблюдения требований приказа ФССП России от 16.02.2010 № 66 «Об утверждении Положения об организации процессуального контроля при проверки сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в территориальных органах ФССП» установлено, что основные положения приказа не соблюдаются, копии постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел с сопроводительным письмом, в котором сообщается о проверке отказных материалов и своем согласии (не согласии) с принятыми процессуальными решениями, а также принятых в связи с этим мерах (приложение № 1 к приказу) в отдел ОДАП не представляются. Номенклатурные дела с методическими материалами, информационными письмами и указаниями по линии организации дознания и административной практики оформлены надлежащим образом. Проверены наряды с государственной и ведомственной статистической отчетностью. Указанные наряды оформлены в соответствии с предъявляемыми требованиями и содержат достоверные данные. Расхождения с данным ИЦ УВД Тульской области и ЭЖУП аппарата Управления не выявлено. Выявлены основные причины недостаточной эффективности деятельности отдела по осуществлению функции дознания, а именно: отсутствие инициативы при осуществлении дознания, слабое взаимодействие дознавателей и судебных приставов в работе по выявлению преступлений, подследственных ФССП России, в ходе инвентаризации исполнительных производств; неиспользование начальником отдела – старшим судебным приставом контрольных полномочий по находящимся в работе исполнительным производствам, с целью выявления преступлений против подследственных ФССП России; поверхностное изучение методических рекомендаций и директивных документов Минюста России и ФССП России по вопросам дознания и административной юрисдикции. По линии административной практики в Отделе за проверяемый период судебными приставами выявлено 71 административное правонарушение. Начальником отдела – старшим судебным приставом 0, судебными приставами по ОУПДС – 13, судебными приставами-исполнителями – 57. По ст. 13.26 КоАП РФ составлен 1 протокол об административном правонарушении, по ст. 17.7 КоАП РФ – 1, по ст. 17.8 КоАП РФ – 3, по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ – 19, по ст. 17.14 КоАП РФ-47. Судом рассмотрено 23 административных материала: подвергнуто административному аресту - 6; оштрафовано - 17. Средняя служебная нагрузка по выявлению административных правонарушений на должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях за 7 месяцев 2011год составила - 6,9, прогнозный показатель УФССП России на 2011 год - 15 (7 месяцев - 8,8), не выполнен. Проведено тестирование судебных приставов – исполнителей на знание административного законодательства. Из 16 вопросов, положительные ответы от 3 до 9. Общая оценка отдела - неудовлетворительно. В отделе судебных приставов протоколы об административных правонарушениях регистрируются в журнале учета административных правонарушений за 2011 год – дело № 03-98. Журнал учета административных правонарушений прошнурован, пронумерован, скреплен печатью отдела судебных приставов и ведется в соответствии с установленными требованиями. Нарушений не выявлено. В представленном для проверки наблюдательном деле (дело № 03-98) сконцентрированы копии протоколов об административных правонарушениях, решения судов по их рассмотрению и копии постановлений о наложении штрафа. Статистические данные ведомственной отчетности по форме № 4-1 «Сведения об административной практике территориальных органов ФССП России» за 2011 год соответствуют данным первичного учета – журналу учета административных правонарушений за 2011 год. С целью выявления административных правонарушений, подпадающих под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, осуществлены проверки всех исполнительных производств, возбужденных в 2011 году по постановлениям судей с вынесением административного наказания в виде штрафа, по которым срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Было проверено 14 исполнительных производств. По 7 исполнительным производствам штрафы оплачены своевременно в добровольный срок. По 4 исполнительным производствам судебные приставы составили протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно актов совершения исполнительных действий по 3 исполнительным производствам должники по указанному адресу не проживают. Осуществлены выборочные проверки исполнительных производств по алиментам. Установлено, что по исполнительному производству № 2416/11/03/71 в отношении должника Соколова С.В. алименты взысканы ООО «Агросервис» по 19.02.2011, документы направлены в ОСП за исходящим номером 54 от 11.03.2011, в ОСП поступили 14.03.2011. По исполнительному производству № 3700/11/03/71 в отношении должника Леонова А.Е. установлено, что должник работал в ОАО «Белевское хлебоприемное предприятие» по 26.06.2011. Документы направлены в ОСП за исходящим номером 38 от 04.07.2011. В ОСП поступили 05.07.2011. Виновные лица к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за несвоевременное возвращение исполнительных документов не привлечены. Причиной невыполнения является недостаточный контроль начальника отдела – старшего судебного пристава Воробьева В.А. за исполнением данного прогнозного показателя, нежелание судебных приставов-исполнителей документально оформлять выявленные административные правонарушения и слабое знание административного законодательства. На основании вышеизложенного предлагается работу по организации дознания и административной практики в отделе судебных приставов Белевского района признать неудовлетворительной. |
Похожие:
 | ... | | Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,... |
| «О проведении тематической проверки деятельности Пий-Хемского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по... | | В связи с этим, Управлением уделяется особое внимание рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, организации личного приема... |
| Отделом правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее также — Управление)... | | Осуществление контроля исполнения законодательств РФ и Саратовской области в образовании |
 | Осуществление контроля исполнения законодательств РФ и Саратовской области в образовании | | Управление) и 10 образовательных учреждений из 25 (40% от их общего числа) Красновишерского муниципального района |
| Калининского мр на 2015 – 2016 учебный год на основании приказа по управлению образования от 15. 12. 16 года №498-ос комиссией в... | | К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству... |