3. Организация работы отдела по аресту, оценке, реализации имущества должников
На момент проверки прогнозные показатели, установленные приказом ФССП России от 14.12.2010 № 687, не выполнены и составили: «процент фактической реализации» – 0,69 % при прогнозном значении 50 %, показатель «степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения судебных актов и иных органов» – 0,11 % при прогнозном значении 9 %. На значительное снижение прогнозных показателей по реализации имущества повлияла нереализация объекта недвижимого имущества на сумму 1 115 567 руб. Начальником отдела – старшим судебным приставом Воробьевым В.А. были предприняты меры по информированию потенциальных покупателей объекта недвижимого имущества, переданного на реализацию.
В отделе существует перспектива повышения значений прогнозных показателей в части реализации имущества должников. На реализацию передано ликвидное имущество – прицеп и 4 единицы сельхозтехники, оценочной стоимостью 462 141 руб. 60 коп.
Остаток находящегося на реализации арестованного имущества на 01.01.2011 составлял – 4 000 руб. В период с 01.01.2011 по 25.08.2011 передано имущества на реализацию на сумму 1 627 368 руб. 30 коп., реализовано имущества на сумму 8 490 руб. Заложенное имущество на реализацию в 2011 не передавалось.
В 2011 году арест на имущество должников накладывался всеми судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов Белевского района, но наибольшее количество актов составлено: Леоновой Н.А., Райковой Е.Л. – 6 актов, Савиной И.П. – 5 актов. По состоянию на 25.08.2011 остаток неоконченных исполнительных производств в отделе судебных приставов Белевского района составил 1 494. Из расчета 1 арест на 70 исполнительных производств отделу необходимо было составить 21 акт о наложении ареста. Судебными приставами-исполнителями в период с 01.01.2011 по 25.08.2011 составлено 25 актов о наложении ареста на имущество должников. Таким образом, количество наложенных судебными приставами-исполнителями арестов на имущество должников является достаточным.
При проверке исполнительных производств в части передачи нереализованного имущества согласно п.п. 12,13 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» нарушений, допущенных судебными - приставами, не выявлено.
На 25.08.2011 году на контроле находилось 38 актов о наложении ареста (с учетом остатка прошлых лет) на общую сумму 32 730 766 руб.94 коп., из них реализовано имущество по 12 актам на сумму 8 490 руб., не реализовано по 3 актам на сумму 1 152 937 руб.
На контроле на 25.08.2011 находилось 23 акта о наложении ареста: по 11 актам имущество находится на реализации;
по 1 акту имущество арестовано в обеспечение иска;
по 2 актам исполнительные производства, в рамках которых накладывался арест, приостановлены;
по 2 актам отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для реализации арестованного имущества;
по 4 актам назначен специалист для проведения оценки арестованного имущества;
по 3 актам не истек 10-дневный срок со дня составления акта.
При проверке состояния учета арестованного имущества установлено следующее: акты ареста имущества должника, составленные судебными приставами-исполнителями, своевременно представлены в отдел организации работы по реализации имущества должников, все акты внесены в книгу учета арестованного имущества.
Распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава № 10 от 28.04.2011 в Отделе обязанности по ведению книги учета арестованного имущества возложены на судебного пристава-исполнителя Савину И.П. Книга ведётся в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010.
Ежемесячно в книгу учета включается запись баланса. Баланс подведен в книге учета арестованного имущества нарастающим итогом с учетом остатка на начало года и заверен личной подписью начальника отдела – старшего судебного пристава.
Данные, указанные в балансе (общая стоимость арестованного имущества, общая стоимость переданного на реализацию имущества, сумма денежных средств, полученных от реализации указанного имущества) совпадают со значениями показателей ведомственной статистической отчетности № 2-1 «Сведения о переданном на реализацию и реализованном имуществе».
При проверке номенклатурных дел установлено, что все методические материалы, информационные письма и указания по линии ареста и реализации имущества должников, направленные в адрес отдела, находятся в соответствующих номенклатурных делах, судебные приставы-исполнители с указанными документами ознакомлены под роспись.
Основным документом, регламентирующим деятельность судебных приставов-исполнителей при передаче арестованного имущества на реализацию, является Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утв. Приказом ФССП РФ N 347 от 25.07.2008. В наряде приложен лист ознакомления судебных приставов – исполнителей с Порядком взаимодействия.
Лицом, ответственным за ведение книги учета арестованного имущества, ведется отдельный наряд по учету актов о наложении ареста, составленных судебными приставами-исполнителями отдела.
Таким образом, состояние учета арестованного имущества следует признать удовлетворительным.
В ходе проверки выявлены факты нарушения судебными приставами- исполнителями 7-дневного срока передачи арестованного имущества на реализацию, установленного п. 2.3. Порядка взаимодействия:
по исполнительному производству № 748/10/3/71/2011, возбужденному 18.05.2010 на основании исполнительного листа 2-91/10 от 24.02.10 судебного участка № 6 Белевского района о взыскании с Кожурякина А.А. в пользу Кожурякиной Н.Н. алиментов в размере ¼ части ( СПИ Леонова Л.А.);
по исполнительному производству № 783/10/3/71/2011, возбужденному 27.05.2010 на основании исполнительного листа по делу 2-93 от 30.03.2010 Белевского районного суда Тульской области о взыскании с Колпакова И.П. в пользу ОСБ № 7035 кредитной задолженности в размере 164 180 руб.73 коп. (СПИ Изотова Н.А.);
по исполнительному производству № 1219/10/3/71, возбужденному на основании исполнительного листа по делу 2-214/10 от 21.06.2011 Белевского районного суда Тульской области о взыскании с Азаева А.И. в пользу Баранова В.Е. долга в размере 125 054 руб. 70 коп. (СПИ Райкова Е.Л.);
по исполнительному производству № 2463/11/03/71, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № 2-59/11 от 22.02.2011 Белевского районного суда Тульской области о взыскании с Грибова В.И. в пользу Вилькова Н.В. долга в размере 87 778 руб. (СПИ Савина И.П.).
Данные нарушения не носят массового характера, допущены в отдельных случаях.
Положительно следует отметить формирование материалов исполнительного производства: процессуальные документы находятся в упорядочном виде, в полном объеме присутствует информация о движении арестованного имущества.
В рамках исполнительных производств, для участия в которых привлекался специалист – оценщик и были оказаны услуги по оценке арестованного имущества, своевременно вынесены постановления о взыскании с должников расходов по совершению исполнительных действий по оценке арестованного имущества. Судебными приставами-исполнителями ведется работа по взысканию расходов с должников.
Учитывая исключительный характер имеющихся фактов нарушения сроков передачи арестованного имущества на оценку и реализацию, работу судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Белевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по обращению взыскания на арестованное имущество должников предлагается признать удовлетворительной.
4. Организация работы по розыску должников и их имущества
В соответствии с приказом Руководителя № 434 от 30.12.2010 г. обязанности по розыску должников и их имущества в отделе судебных приставов Белевского района возложены на Е.Л. Райкову.
Для организации работы по розыску должников и их имущества в подразделении руководствуются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, приказом Минюста России от 21.09.2007 № 192 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника – организации и имущества должника (гражданина или организации)» и Методическими рекомендациями «О порядке организации розыска должников и их имущества в отделах судебных приставов по Тульской области», поступившими из Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
Проведена проверка достоверности статистических данных, представляемых Отделом в Управление (отчет по форме № 2-2). Искажения отчетности по сведениям о результатах деятельности по розыску должников и их имущества не выявлено. Отчеты по форме № 2-2 с 01 января 2011 года по 01 июля 2011 года в наличии на бумажных носителях, подписаны начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов Белевского района Тульской области, указаны номера исходящей почтовой корреспонденции, заверены гербовой печатью подразделения.
Для учета разыскных дел в подразделении ведется журнал учета разыскных дел, информационных карт № 08-97 от 16.01.2009 года.
Фактическое наличие разыскных дел соответствует учетным данным в журнале.
На остатке с 2010 года разыскных дел нет.
В период с 01.01.2011 по 22.08.2011 заведено 14 разыскных дела, из них: в отношении юридических лиц – 2, в отношении имущества должников – граждан – 12, в том числе по алиментным обязательствам – 4, по кредитным обязательствам – 5.
В аналогичном периоде прошлого года было заведено 9 разыскных дел, из них: в отношении юридических лиц 2, в отношении имущества должников-граждан – 7, в том числе: по алиментным обязательствам – 2.
В проверяемый период прекращено 8 разыскных дел, из них: в отношении должника – организации – 1, в отношении имущества должника – граждана – 7. Все дела прекращены в связи с розыском.
В 2011 году судебными приставами – исполнителями подразделения составлено 17 актов описи сотовых телефонов.
Постановления о розыске имущества, формально оформленного на третьих лиц, находящегося у третьих лиц, и на имущественные права должников не выносились.
Вынесено одно постановление о розыске имущества юридических лиц, имеющих задолженности по заработной плате.
С судебными приставами-исполнителями проведены занятия по методике и тактике розыска имущества должников, разъяснены возможности отдела организации работы по розыску должников и их имущества Управления.
С судебным приставом исполнителем Райковой Е.Л. проведены дополнительные занятия по изучению приказа Минюста России от 21.09.2007 № 192 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника – организации и имущества должника (гражданина или организации)», ведению разыскных мероприятий и их документальному оформлению.
Выявлены недостатки:
1. В разыскных делах № 71030411001, 71030411002, 71030411003, 71030411004 на момент проверки отсутствуют справки о разыскных мероприятиях, проведенных до вынесения постановления о продлении срока ведения разыскного дела.
2. В прекращенных разыскных делах № 71030411002, 71030411006 отсутствуют подписи старшего судебного пристава на постановлении о заведения разыскного дела (устранено в ходе проверки).
3. В разыскном деле № 71030411003 отсутствует справка судебного пристава-исполнителя о процессуальных действиях.
4. Начальник отдела – старший судебный пристав Воробьев В.А. не уделяет должного внимания организации работы подразделения по розыску имущественных прав должников, организации розыска имущества, формально оформленного на третьих лиц.
Выявленные недостатки устранены Райковой Е.Л. незамедлительно в ходе проверки.
На основании изложенного работу в отделе судебных приставов Белевского района Тульской области по розыску должников и их имущества предлагается признать удовлетворительной.
5. Организация деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В отделе имеются все необходимые руководящие документы и инструкции, определяющие порядок служебной деятельности судебных приставов по ОУПДС.
Проведена проверка порядка составления и достоверности показателей статистических отчетов по форме № 3-1 «Основные показатели работы судебных приставов территориальных органов ФССП России по обеспечению установленного порядка деятельности судов». Расхождений не установлено.
С начала текущего года выполнено 843 заявки на обеспечение безопасности проведения судебных заседаний из поступивших 843 (100%).
Заявки судебных приставов – исполнителей своевременно регистрируются в «Журнале учета заявок на участие судебных приставов по ОУПДС в принудительном исполнении судебных актов и актов других органов». С начала текущего года поступило 410 заявок на привлечение судебных приставов по ОУПДС для участия в исполнительных действиях, все они исполнены.
Поступающие определения и постановления о приводе лиц, уклоняющихся от добровольной явки в суд, к судебному приставу - исполнителю или дознавателю службы судебных приставов, своевременно регистрируются в «Журналах регистрации постановлений о приводе, учета результатов их исполнения».
С начала текущего года поступило определений и постановлений о приводе:
к федеральным судьям – 12; к мировым судьям – 4; к СПИ – 7; к дознавателю службы судебных приставов – 1.
Из них выполнено:,
к федеральным судьям – 12; к мировым судьям – 4; к СПИ – 7; к дознавателю службы судебных приставов – 1.
Процент исполнения приводов к федеральным и мировым судьям, к дознавателю и к судебным приставам - исполнителям – 100 %.
При осуществлении привода судебные приставы по ОУПДС автотранспортом обеспечиваются. По результатам приводов отчеты составляются. На определениях и постановлениях о приводе имеются подписи об ознакомлении с постановлением лиц, в отношении которых осуществлялся принудительный привод.
Ежедневные доклады по телефону в специализированный отдел оперативного дежурства о результатах несения службы за день из отдела поступают регулярно.
Судебными приставами по ОУПДС обеспечивается безопасность Белевского районного суда Тульской области и судебного участка № 6 мирового судьи Белевского района Тульской области. Табели постам Белевского районного суда и судебного участка мирового судьи отработаны и ведутся правильно.
Обеспечение в суде безопасности судей, участников судебного процесса, свидетелей и иных граждан, находящихся в судебных помещениях, осуществляется на основании письменного распоряжения начальника отдела – старшего судебного пристава.
Ежедневно перед началом судебных заседаний судебными приставами по ОУПДС проводится проверка залов (помещений) судебных заседаний, совещательных комнат и других помещений на предмет обнаружения в них бесхозных вещей, результаты проверки заносятся в «Журнал учета состояния охранной, пожарной сигнализации и средств связи в судебных помещениях».
На момент проверки судебные приставы по ОУПДС в здании суда службу несут в бронежилетах. Пропуск граждан в здание суда осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность, судебной повестки, или иных документов, объясняющих необходимость посещения суда. Посетителей, прибывших по другим вопросам, пропускают по согласованию с сотрудниками суда. Пропуск всех граждан в здание районного суда осуществляется с использованием стационарного металообнаружителя, настроенного на минимальный объект обнаружения весом 10 грамм, что подтверждается Актом проверки от 19.08.2011г.
Контроль несения службы судебными приставами по ОУПДС в судах осуществляется начальником отдела – старшим судебным приставом регулярно. Отчеты о несении службы в суде составляются, разбор несения службы в суде начальником отдела – старшим судебным приставом проводится.
В отделе судебных приставов Белевского района боевая подготовка судебных приставов по ОУПДС организовывается и проводится в соответствии с требованиями ФССП России и приказов УФССП России по Тульской области на 2011 учебный год. Физическая подготовка судебных приставов по ОУПДС организовывается и проводится на основании приказа Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Наставления по физической подготовке и спорту в Федеральной службе судебных приставов» от 05.04.2005 года № 42, приказа УФССП России по Тульской области «Об организации физической подготовки и назначении лиц, ответственных за организацию и учет физической подготовки в районных, межрайонных отделах в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тульской области» от 17.12.2010 года № 412.
Специальные средства, средства связи, средства защиты органов дыхания и снаряжение отдела судебных приставов Белевского района хранятся в здании отдела судебных приставов без нарушений установленных требований.
Оружие и боеприпасы отдела хранятся в «Комнате для хранения оружия» дежурной части «МО МВД РФ Белевский». Пистолет ПМ и боеприпасы к нему проверены и имеются в наличии. Проверка наличия, организации хранения, сбережения и учета вооружения начальником отдела – старшим судебным приставом проводится регулярно. В отделе имеется и отработана схема порядка оповещения и сбора судебных приставов по сигналу «Сбор». Система охранно-пожарной сигнализации в отделе в наличии и находится в рабочем состоянии.
Выписка из номенклатуры за 2010 год по ОУПДС в наличии, отработана.
Выписка из номенклатуры отдела за 2011 год (по ОУПДС) заведена. Нумерация дел, книг и журналов соответствует выписке из общей номенклатуры отдела.
Приказы ФССП России, приказы руководителя Управления, распоряжения и информационные письма, методические рекомендации завизированы начальником отдела – старшим судебным приставом, доведены под роспись в листах ознакомления до судебных приставов по ОУПДС.
На основании вышеизложенного по данному направлению предлагается признать работу Отдела Удовлетворительной. |
