2. Разрешительная и регистрационная деятельность, деятельность по ведению реестров, лицензирование
2.1. Выдача регистрационных и разрешительных документов, деятельность по ведению реестров в сфере связи
Выполнение задачи осуществлялось в целях обеспечения эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, достижения баланса экономических интересов между взаимодействующими субъектами, создания экономических стимулов, обеспечивающих повышение эффективности деятельности субъектов рынка, и повышения инвестиционной привлекательности отрасли; обеспечения эффективного использования радиочастотного спектра; обеспечения интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам распределения и использования радиочастотного спектра; реализации права доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов; реализации процесса перехода Российской Федерации на цифровое телерадиовещание. Сведения об основных показателях, характеризующих результаты разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи, показаны в таблицах 28, 29.
Таблица 28
№
п/п
|
Показатель
|
Количество
|
2015 год план
|
2015 год факт
|
1
|
Доля обжалованных решений о выдаче (отказе в выдаче) разрешительных и регистрационных документов, %
|
0
|
0
|
2
|
Доля заявлений о выдаче лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, рассмотренных в установленные законодательством сроки, %
|
100
|
100
|
3
|
Доля радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, зарегистрированных по обращениям (заявкам) в установленные законодательством сроки, %
|
100
|
100
|
4
|
Доля заявлений о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидации сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории, рассмотренных в установленные законодательством сроки, %
|
100
|
100
|
5
|
Доля заявлений о выдаче разрешений на использование радиочастот (радиочастотных каналов), рассмотренных в установленные законодательством сроки, %
|
100
|
100
|
6
|
Доля заявлений о выдаче разрешений на применение франкировальных машин по обращениям (заявкам), рассмотренных в установленные законодательством сроки
|
100
|
100
|
Таблица 29
№
п/п
|
Показатель
|
Количество
|
1
|
Зарегистрировано радиоэлектронных средств
|
618682
|
2
|
Выдано разрешений на применение франкировальных машин
|
1528
|
3
|
Выдано разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидации сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории
|
20
|
4
|
Принято решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, включая переоформление и продление разрешений, а также прекращение действия разрешений
|
85473
|
5.
|
Образовано позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения
|
74846
|
Выдача разрешений на применение франкировальных машин.
Исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги) по выдаче разрешений на применение франкировальных машин, возложено на Роскомнадзор в соответствии с пунктом 5.5.2. Положения о Роскомнадзоре.
Выдачу разрешений на применение франкировальных машин осуществляют территориальные органы самостоятельно, без привлечения подведомственных и иных организаций.
Эксперты при оказании государственной функции не привлекаются.
Выдача разрешений на применение франкировальных машин территориальными органами Роскомнадзора оказывается на бесплатной основе, без взимания государственной пошлины.
Государственная услуга предоставляется юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям - владельцам франкировальных машин (далее – владельцы ФМ).
Получателями разрешений являются владельцы ФМ, желающие использовать ФМ при оформлении письменной корреспонденции в соответствии с обязательными требованиями в области почтовой связи.
Государственная услуга осуществляется по заявлению (обращению) лица и включает в себя следующие административные процедуры:
оформление разрешения;
переоформление разрешения;
аннулирование разрешения; а также:
предоставление информации из базы данных выданных разрешений;
учет выданных разрешений и формирование;
ведение базы данных выданных разрешений.
Результатом предоставления государственной услуги является выдача соответствующего разрешения на применение франкировальной машины.
Исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги) по выдаче разрешений на применение франкировальных машин осуществляется с целью обеспечения эффективного функционирования сети федеральной почтовой связи на территории Российской Федерации при оказании универсальных услуг почтовой связи, тарифы на которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
Исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги) направлено на упорядочение на территории Российской Федерации применения франкировальных машин, предназначенных для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации, а также на осуществление контроля за правильностью применения и эксплуатации ФМ. Кроме того, исполнение государственной функции и её место в экономике России направлено на укрепление налоговой и платёжной дисциплины, усовершенствование учета и отчетности.
В 2015 году территориальными органами Роскомнадзора:
Выдано 1528 разрешений на применение франкировальных машин (что на 502 разрешения больше по сравнению с 2014 годом), в том числе:
741 – оформлено разрешений (на 251 больше, чем в 2014 г.);
774 – переоформлено при изменении реквизитов (на 244 больше, чем в 2014 г.);
13 – переоформлено взамен утраченного или испорченного (на 7 больше, чем в 2014 г.).
Аннулировано 1159 разрешений (на 165 больше, чем в 2014 г.).
Все разрешительные документы выданы в установленные законодательством сроки.
По состоянию на 31 декабря 2015 года зарегистрировано:
9831 действующих франкировальных машин;
4777 владельцев франкировальных машин;
89 модель франкировальных машин;
5 производителей франкировальных машин (Промсвязь, Pitney Bowes, Francotyp-Postalia, Ascom Hasler, Neopost).
Выдача свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств.
В соответствии с пунктом 5.4.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 16.03.2009 № 228, в 2015 году территориальные органы Роскомнадзора продолжали осуществлять полномочия по регистрации РЭС и ВЧУ гражданского назначения.
Анализ результатов деятельности территориальных управлений Роскомнадзора по регистрации РЭС и ВЧУ в 2015 году показывает значительное увеличение темпа регистрации в указанный период по сравнению с предыдущим годом. Общая динамика осуществления регистрационной деятельности по федеральным округам и в целом на территории Российской Федерации показана в таблице 30.
Таблица 30
Наименование ФО
|
Зарегистрировано РЭС
|
2014
|
2015
|
Центральный федеральный округ
|
112995
|
153859
|
Северо-Западный федеральный округ
|
54996
|
60324
|
Приволжский федеральный округ
|
74515
|
117846
|
Южный федеральный округ
|
38757
|
56049
|
Северо-Кавказский федеральный округ
|
16388
|
21663
|
Уральский федеральный округ
|
47585
|
70558
|
Сибирский федеральный округ
|
60028
|
92731
|
Дальневосточный федеральный округ
|
31841
|
41774
|
Крымский федеральный округ
|
1943
|
3878
|
Итого за Российскую Федерацию
|
439048
|
618682
|
В 2015 году выдано 618 682 свидетельств о регистрации РЭС и ВЧУ, в том числе:
вновь зарегистрировано РЭС и ВЧУ – 378 710;
перерегистрировано РЭС и ВЧУ – 239 972.
Выдано 253 свидетельства о регистрации высокочастотных устройств (ВЧУ), в том числе:
вновь зарегистрировано ВЧУ – 143;
перерегистрировано РЭС и ВЧУ – 110.
По состоянию на 31.12.2015 всего на учете состоит 3 524 694 РЭС и ВЧУ, в том числе:
РЭС – 3 518 685;
ВЧУ – 6 009.
Все регистрационные документы выданы в установленные законодательством сроки.
Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории.
Деятельность Роскомнадзора по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории осуществляется в соответствии с Положением о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2004 № 610.
В 2015 году Роскомнадзором было выдано 20 разрешений на строительство, реконструкцию и проведение изыскательских работ для проектирования линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории, из них:
6 разрешений на строительство;
2 разрешений на реконструкцию;
12 разрешений на проведение изыскательских работ.
Сведения по операторам связи, которым в 2015 году были выданы разрешения на строительство, реконструкцию и проведение изыскательских работ для проектирования линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, приведены в таблице 31.
Таблица 31
Реквизиты разрешения
|
Место проведения работ
|
Дата нача-ла работ
дд.мм
|
Дата окон-чания работ
дд.мм
|
Вид работ
|
№
|
Дата дд.мм
|
Сведения о владельце разрешения
|
I/63-15
|
12.01
|
ООО «Иртелком»
362003, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Нальчикская,
д. 13
|
Республика Северная Осетия-Алания, от населенного пункта Нар до таможенного поста МАПП «Нижний Зарамаг»
|
12.01
|
24.02
|
Строи-тельство
|
I/64-23
|
26.06
|
ООО «Сетевые проекты»
109451, Москва, ул. Братиславская, д. 19, корп. 2
|
Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое - МАПП «Адлер», Государственная граница Российской Федерации с Республикой Абхазия
|
01.09
|
15.09
|
Строи-тельство
|
I/65-23
|
21.07
|
ПАО «МегаФон»
115035, Москва, Кадашевская наб., д. 30
|
Краснодарский край, г. Сочи, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Абхазия
|
23.08
|
14.09
|
Строи-тельство
|
I/66-05
|
24.07
|
ПАО «Вымпел-Коммуникации»
127083, Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14
|
Республика Дагестан, Магарамкентский район, граница Российской Федерации с Азербайджанской Республикой
|
20.08
|
30.10
|
Строи-тельство
|
I/67-75
|
02.09
|
ПАО «Ростелеком»
191002, Санкт-Петербург,
ул. Достоевского, д 15,
|
Забайкальский край, пгт. Забайкальск, Государственная граница Российской Федерации с Китайской Народной Республикой
|
01.10
|
01.12
|
Строи-тельство
|
I/68-32
|
09.11
|
ООО «Транснефть Телеком»
117420, Москва, ул. Наметкина, д. 12, строение 1
|
Брянская область, г. Новозыбков, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Беларусь
|
01.01
|
31.03
|
Строи-тельство
|
II/14-64
|
16.02
|
ООО «ММТС»
г. Саратов, 410012
ул. Б. Казачья, д. 6
|
Саратовская область, п. Озинки, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан
|
01.04
|
31.12
|
Рекон-струкция
|
II/15-63
|
16.06
|
ОАО «ВымпелКом»,
ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14
Москва, 127083
|
Самарская область, Большечерниговский район, с. Большая Черниговка, Государственная граница Российской Федерации с Казахстаном
|
16.06
|
30.07
|
Рекон-струкция
|
III/54-04
|
26.03
|
ООО «Дирекция строящихся предприятий связи»
410012, г. Саратов, ул. Чернышевского, 197
|
Республика Алтай, с. Кош-Агач, Государственная граница Российской Федерации с Монголией
|
10.05
|
31.12
|
Изыскания
|
III/55-23
|
17.04
|
ОАО «МегаФон» 115035, Москва, Кадашевская наб., д. 30
|
Краснодарский край, г. Сочи, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Абхазия
|
04.06
|
04.08
|
Изыскания
|
III/56-60
|
05.05
|
ООО ««ВОЛС-ИНВЕСТ» 191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 32-34
|
Псковская область, Печорский район, МАПП «Куничина гора», государственная граница Российской Федерации с Эстонией
|
05.05
|
30.06
|
Изыскания
|
III/57-60
|
05.05
|
ООО ««ВОЛС-ИНВЕСТ» 191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 32-34
|
Псковская область, Пыталовский район, МАПП «Лудонка», государственная граница Российской Федерации с Латвией
|
05.05
|
30.06
|
Изыскания
|
III/58-75
|
05.06
|
ОАО «Ростелеком»,
191002, Санкт-Петербург,
ул. Достоевского, д 15,
|
Забайкальский край, пгт. Забайкальск, Государственная граница Российской Федерации с Китаем
|
05.06
|
01.08
|
Изыскания
|
III/59-32
|
10.06
|
ООО «Транснефть Телеком»
117420, Москва,
ул. Наметкина, д. 12, строение 1
|
Брянская область, г. Новозыбков, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Беларусь
|
30.07
|
15.08
|
Изыскания
|
III/60-64
|
12.08
|
ООО «ММТС»
410012, г. Саратов, ул. Б.Казачья, д. 6
|
Саратовская область, Озинский район, пгт. Озинки, с. Столяры, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан
|
25.09
|
29.09
|
Изыскания
|
III/61-15
|
01.09
|
ООО «Иртелком»
362003, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Нальчикская, д. 13
|
Республика Северная Осетия-Алания, с. Ларс, приграничная территория Российской Федерации
|
01.10
|
15.10
|
Изыскания
|
III/62-56
|
07.10
|
АО «Гипросвязь-4»
630082, г. Новосибирск, ул. 2-я Союза Молодежи, д. 31
|
Оренбургская область, Первомайский район, ПКУ 37, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан
|
10.10
|
29.10
|
Изыскания
|
III/63-30
|
20.11
|
АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ»
394019, г. Воронеж,
ул. Еремеева, д. 22
|
Астраханская область, с. Сеитовка, Государственная граница Российской Федерации и Республики Казахстан
|
20.11
|
31.12
|
Изыскания
|
III/64-45
|
14.12
|
ООО «Зуммер»
625008, г. Тюмень, ул. Молодежная, д. 81
|
г. Курган, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан
|
01.01.2016
|
31.01
|
Изыскания
|
III/65-30
|
30.12
|
ООО «ММТС»
410012, г. Саратов, ул. Б.Казачья, д. 6
|
г. Астрахань, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан
|
05.02
|
05.08
|
Изыскания
| |
