19. Деятельность по осуществлению анализа экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Службе
Анализ показателей деятельности федеральных государственных предприятий, находящихся в ведении Роскомнадзора, за 2015 год будет проведен по итогам сдачи годовой бухгалтерской отчетности не ранее апреля 2016 года.
II. Выполнение показателей деятельности Роскомнадзора
1. Государственный контроль (надзор)
В Российской Федерации в 2015 г. деятельность в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляли свыше 529 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и более 83 тыс. редакций средств массовой информации.
Сведения о количестве объектов государственного контроля (надзора) на конец 2015 года показаны в таблице 14. Представленные в таблице показатели не суммируются, так как одно юридическое лицо или один индивидуальный предприниматель может осуществлять деятельность одновременно в нескольких областях и являться владельцем нескольких предметов надзора.
Таблица 14
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Количество
2015 год
|
1
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
|
14 410
|
2
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензий на телевизионное вещание и радиовещание
|
3885
|
3
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей
|
103
|
4
|
Юридические и физические лица - пользователи радиоэлектронных средств
|
219010
|
6
|
Юридические и физические лица - владельцы франкировальных машин
|
4 132
|
7
|
Юридические и физические лица, являющиеся операторами, осуществляющими обработку персональных данных
|
303 423
|
8
|
Количество зарегистрированных средств массовой информации
|
83 884
|
В 2015 году государственный контроль (надзор) осуществлялся в соответствии с требованиями федеральных законов:
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;
от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
от 29.10.2012 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации».
Плановые проверки в 2015 году проводились на основании утвержденных руководителями территориальных органов Роскомнадзора планов проведения плановых проверок на 2015 год.
Помимо проведения плановых проверок, в планах деятельности территориальных органов Роскомнадзора на 2015 год было предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения и мониторинга средств массовой информации.
Выполнение плана проведения плановых проверок. Общие итоги государственного контроля (надзора)
Для достижения поставленных целей и выполнения задач государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в 2015 году планировалось проведение 2805 плановых проверок; 168 проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, 17624 мероприятия систематического наблюдения (из них 1929 мероприятий систематического наблюдения в отношении неопределенного круга лиц в сфере персональных данных); 140 мероприятий государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности государственных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных; мониторинг периодических выпусков 808 средств массовой информации (СМИ), направленный на выявление фактов использования СМИ для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотиков, культа насилия и жестокости, порнографии, распространения материалов, содержащих нецензурную брань, информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространения сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, а также на предмет использования СМИ для пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений.
Все предусмотренные плановые проверки и проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления выполнены. В 315 (в 2014 году – в 178) случаях проверки не проведены по предусмотренным законодательством объективным причинам, таким, как прекращение деятельности объектом надзора, отсутствие юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по месту их регистрации, решения руководителя Роскомнадзора о прекращении, приостановлении или аннулировании лицензий, прекращение действия свидетельств о регистрации или разрешений на применение предметов надзора. Исключений из плана по необъективным причинам не допущено.
В 2015 году проведено 32 716 (в 2014 г. – 28 849) мероприятий государственного контроля (надзора), в ходе которых проверялось соблюдение обязательных требований в подконтрольных сферах деятельности, из них 19 268 (в 2014 г. – 20 096) (69,6 %) плановых. Кроме того, в течение года осуществлено 172 647 (в 2014 г. – 225 199) мероприятий мониторинга периодических изданий (экземпляров) средств массовой информации. Организовано и проведено:
2 494 плановых проверки (в 2014 г. – 2 705);
10 557 внеплановых проверок (в 2014 г. – 6 928);
164 плановых проверки и три внеплановых проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (в 2014 г. проводились в рамках плана проведения плановых проверок);
16 478 плановых мероприятий систематического наблюдения, в том числе в отношении неопределенного круга лиц в сфере персональных данных (в 2014 г. – 17 044);
2 856 внеплановых мероприятий систематического наблюдения, в том числе в отношении неопределенного круга лиц в сфере персональных данных (в 2014 г. – 1 783);
26 внеплановых мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в 2014 г. – 10);
132 плановых и 6 внеплановых мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав субъектов персональных данных в отношении органов государственной и муниципальной власти (в 2014 г. – 263 и 32 соответственно).
Сведения о суммарном выполнении плановых проверок и проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления показаны в таблице 15.
Таблица 15
Всего проведено плановых проверок и проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
|
В том числе по лицензионному контролю
|
В том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, микропредприятий
|
В том числе бюджетных организаций
|
2658
|
1265
|
1247
|
206
|
Сведения о суммарном проведении внеплановых проверок и проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления показаны в таблице 16.
Таблица 16
Всего
|
В том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, микропредприятий
|
В том числе бюджетных организаций
|
10560
|
4317
|
85
|
Соотношение количества плановых и внеплановых проверок, мероприятий государственного контроля показано на рисунке 10.
Из общего количества мероприятий всех видов государственного контроля (надзора) (кроме мониторинга СМИ) 59% (19 334) составляют мероприятия систематического наблюдения (в 2014 году – 65,3 %). При этом большая часть всех плановых мероприятий (85,5 %, в 2014 году - 85 %) также проведена этим методом, что значительно снижает административную нагрузку на бизнес.
Рис. 10
В 2015 году продолжен курс на проведение систематического наблюдения в подконтрольных сферах. В общем количестве плановых мероприятий количество плановых проверок составляет 21 %, плановых мероприятий систематического наблюдения соответственно 79 %.
По результатам проведенных мероприятий всех видов государственного контроля и надзора выдано 8320 (в 2014 году - 8 487) предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 80510 (в 2014 году - 63 950) протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесено 61494 (в 2014 году - 52 651) решений (постановлений), наложено более 285 млн. руб. (в 2014 году – 250 млн. руб.) административных штрафов. Распределение количества выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в 2015 году в сравнении с 2014 годом по основным направлениям показано на рисунке 11.
Рис. 11
Распределение количества составленных протоколов об административных правонарушениях в 2015 г. в сравнении с 2014 г. показано на рисунке 12.
Рис. 12
Итоги государственного контроля (надзора) в сфере связи
Сведения о количестве объектов государственного контроля (надзора) показаны в таблице 17. Представленные в таблице показатели не суммируются, так как одно юридическое лицо или один индивидуальный предприниматель может осуществлять деятельность одновременно в нескольких областях и являться владельцем нескольких предметов надзора.
Таблица 17
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Количество
2015 год
|
1
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
|
14 410
|
6
|
Юридические и физические лица - владельцы франкировальных машин
|
4 132
|
В сфере связи проведено 12885 мероприятий государственного контроля (надзора), из них соблюдение обязательных требований и лицензионных условий проверялось в ходе 9294 проверок, в том числе 1125 (12%) плановых проверок; 3591 мероприятия систематического наблюдения, в том числе 2742 (36%) плановых.
Сведения о показателях государственного контроля (надзора) в сфере связи показаны в таблице 18.
Таблица 18
Виды объектов надзора
|
Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере связи, в отношении которых:
запланированы плановые проверки
|
2015 год показатель
|
2015 год выполнение
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – владельцы лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
|
1096
|
928
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – пользователи радиоэлектронных средств
|
340
|
319
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – пользователи высокочастотных устройств
|
17
|
17
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – владельцы франкировальных машин
|
69
|
76
|
Виды объектов надзора
|
Запланированы мероприятия систематического наблюдения
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели - владельцы лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
|
318
|
271
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели - пользователи радиоэлектронных средств
|
35
|
34
|
Виды объектов надзора
|
Количество мероприятий государственного контроля (надзора) в сфере связи
|
Организация и проведение мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями федеральной почтовой связи (ФГУП «Почта России») порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией внутреннего контроля
|
0
|
0
| |
