БЛАГОДАРНОСТИ
Успех настоящего исследования зависел от помощи многих людей. В течение моей работы в Новгороде Автор получал помощь и поддержку от большого числа должностных лиц и предпринимателей. Автор не смог бы поблагодарить их всех, однако нескольких людей он хотел бы выделить.
Автор хотел бы принести свои искренние благодарности Виктору Петровичу Антюфееву, Первому заместителю Главы администрации Великого Новгорода, который поддержал проект с самого начала; Алевтине Николаевне Ивахненко, Заместителю Председателя комитета экономики и финансов Великого Новгорода, за ее помощь в течение всего проекта; ее коллегам - Александру Валерьевичу Кардашу и Юрию Андреевичу Демину за их помощь, энтузиазм и истинное стремление помочь малому бизнесу Великого Новгорода; Владиславу Андреевичу Алексееву, Главе отдела поддержки предпринимательства Администрации Новгородской области; Владимиру Васильевичу Богданову, Директору Научно-образовательного центра и его сотрудникам за участие в подготовке исследования и сборе информации; Ольге Федоровне Сергеевой и Ирине Борисовне Уртаевой.
Автор также хотел бы принести свои благодарности многим новгородцам, имен которых он не помнит, и очень сожалеет о своей забывчивости.
Большое спасибо Стивену Пелиссиа, Марине Михайловой и другим сотрудникам Агентства по международному развитию в США за поддержку и помощь в ходе исследования и всего проекта.
Автор благодарит своего коллегу Линн Бирн Вильямз, которая помогла ему на начальной стадии проекта в Новгороде, а также обеспечивала административную поддержку в ходе проекта; Расселла Вебстера - своего коллегу уже на протяжении многих лет, сделавшему все для того чтобы облегчить работы Автора и руководившему проектом, а также за его интеллектуальную поддержку.
За поддержку в статистической и аналитической обработке данных Автор благодарит своих коллег из Киевского международного института социологии - Олену Попову, Ирину Лысогуб, Владимира Панетто и Валерия Хмелко.
Команда, работавшая в составе проекта в Новгороде, произвела сильное впечатление на Автора своей эффективной работой, энтузиазмом и постоянной поддержкой проекта. Автор говорит большое спасибо Светлане Сироткиной, помогавшей во всем и особенно - советами, постоянной заботой, организацией встреч, переводом важных материалов и решением административных проблем; Марии Шепиловой, которая начала работать как стажер, но быстро стала основным переводчиком; Алле Путий, которая не была официальным членом команды, но помогала советами и руководством.
Наконец, самые теплые благодарности Алексею Финикову, менеджеру проекта в Новгороде, который является добрым другом Автора, источником хорошего совета, постоянным помощником и отличным администратором. Без вклада, который он внес в проект, цели проекта так и остались бы не достигнутыми.
Автор еще раз благодарит всех, кто делился с ним советом, информацией и своими взглядами.
Работая над исследованием и настоящим отчетом Автор зачастую добавлял собственное понимание полученных результатов и делал заключения, основываясь на собственном тридцатилетнем опыте работы с проблемами малого бизнеса. Читатель должен учитывать, что несмотря на помощь и советы друзей перечисленных выше, анализ и выводы сделаны Автором самостоятельно. Все ошибки, имеющиеся в отчете, находятся на совести Автора и только он отвечает за них. Ничто в отчете не может расцениваться как официальная позиция АМР США и MSI.
Автор желает всего наилучшего будущему проекта и малого бизнеса Новгорода.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ, ПРОВЕДЕННОМ СРЕДИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА. Краткое изложение
В апреле и мае 2000 года Агентство Международного Развития США совместно с Администрацией Великого Новгорода провело исследования среди предпринимателей и должностных лиц (Здесь и далее под должностными лицами понимаются государственные и муниципальные служащие, участвовавшие в исследовании). Великого Новгорода. Исследование проводилось в рамках Новгородского проекта поддержки и развития малого предпринимательства (НППР). Деятельность этого проекта направлена на содействие и стимулирование развития малых и средних предприятий и установление более открытого и эффективного диалога между предпринимателями и должностными лицами Новгорода и Новгородской области. Одной из задач проекта являлось содействия в создании Консультационного Совета по малому и среднему бизнесу, который будет представлять и лоббировать интересы предпринимательского сектора, а также рассматривать и работать совместно с городской Администрацией по вопросам, касающимся муниципальной политики развития и поддержки малого предпринимательства.
В рамках проекта было проведено несколько обучающих программ и семинаров, с целью предоставления предпринимателям, структурам поддержки предпринимательства, а также должностным лицам города и области информации о формировании и деятельности ассоциаций, представляющих интересы малого и среднего предпринимательства.
Для выявления барьеров, препятствующих развитию малого бизнеса в городе Новгороде, проект НППР организовал и профинансировал проведение анкетирования 80 предприятий малого и среднего бизнеса и 40 представителей структур власти, взаимодействующих с МСП. Исследование состояло из двух основных частей. Часть первая содержала демографическую информацию об отвечавших фирмах, а также вопросы о наиболее важных проблемах, об общем состоянии предпринимательства в Великом Новгороде, и о вопросам получения дополнительных финансовых средств. Вторая часть опроса состояла из 70 утверждений о бизнесе и смежных с ним проблемах, с которыми предприниматели и должностные лица должны были либо согласиться, либо не согласиться. Респонденты могли выбрать один из четырех вариантов ответа: "Полностью согласен", "Частично согласен", "Частично не согласен" или "Полностью не согласен". У них не было возможности выбора нейтральной позиции.
Опрос среди 120 бизнесменов и должностных лиц проводился опытными специалистами лично. 80 бизнесменов были выбраны из регистрационных записей городской Администрации на основе выборочного подхода и исходя из сферы деятельности и размеров предприятия. Все предприятия были разделены на три основных сектора в зависимости от вида деятельности: промышленность, торговля и услуги. Каждый из этих секторов был, в свою очередь, подразделен на три группы, исходя из размеров предприятий: микро фирмы (с численностью персонала до 10 человек), малые предприятия (от 11 до 50 человек) и предприятия среднего размера (с численностью свыше 50 человек). Более подробную информацию об опрошенных предприятиях можно найти ниже в таблицах Е6 и Е8 Первой части. Копия полной анкеты находится в Приложении А настоящего доклада.
И бизнесмены и должностные лица с готовностью отвечали на вопросы анкет, которые были довольно длинными, на их ответы уходило приблизительно по 45 минут. Все заполненные анкеты были зарегистрированы и отосланы субподрядчику для занесения, проверки и обработки данных. Данные были обработаны при помощи SPSS (Статистический пакет для социальных исследований), и из них были сформированы расширенные сводные таблицы под руководством Старшего Партнера компании MSI, руководящего проектом НППР в Великом Новгороде. Предварительный отчет с полученными данными был подготовлен и представлен на двухдневной конференции, посвященной разработке городского и гражданского плана действий городской Администрации и предпринимателей (Термины предприниматель, бизнесмен, владельцы/управляющие предприятием используются в настоящем отчете взаимозаменяемо.), которая состоялась 25 -26 мая в Великом Новгороде. Настоящий заключительный отчет является дополненной и более подробной версией предварительного отчета, который был представлен устно.
Первая часть заключительного отчета состоит приблизительно из 40 глав и таблиц, разбитых на девять факторов:
Характеристика бизнеса и его владельцев.
Персонал на МСП.
Лицензирование и инспектирование: важные аспекты взаимоотношений между малым и средним предпринимательством и органами власти.
Технологии управления, помощь в управлении, и членство в деловых ассоциациях.
Продажи для государственных нужд и использование технологий бартера.
Продажи и ожидания продаж
Рынок и кредиты.
Наиболее важные проблемы малого предпринимательства.
Налоги, неформальные взаимоотношения, коррупция, криминальные элементы.
Эти девять факторов содержат фактическую информацию, из которой можно сделать некоторые заключения. Вторую часть анкеты составляли 70 утверждений, на основании которых было проведено всестороннее исследование девяти "факторов" и сделан более глубокий анализ проблем и вопросов, стоящих перед малым предпринимательством и должностными лицами Великого Новгорода. Девять факторов были получены в результате статистической технологии, называемой "анализ основных компонентов" или "факторный анализ". Данная технология, более подробное описания которой в настоящем отчете не приводится, идентифицирует кластеры связанных между собою вопросов. Исследование содержания сгруппированных в кластеры вопросов дает основу наименованию фактора. Наименование служит кратким описанием фактора, подчеркивающим или связывающим вопросы в кластере. С помощью факторного анализа были определены следующие девять факторов:
Налоги.
Отношение должностных лиц к осуществлению своих полномочий;
Государство, как гарант предпринимательской деятельности;
Условия поставок, оказывающие влияние на предпринимательскую деятельность; (Факт, что Первая и Вторая части каждая содержат по девять подразделов является чисто случайным. Некоторые из подразделов обеих частей соотносятся друг с другом. Фактор "Налоги" Второй части соотносим с девятым разделом Первой части "Налоги, неформальные взаимоотношения, коррупция, криминальные элементы". Подраздел I,3 "Лицензирование и инспектирование :" тесно связан с Фактором 2 Второй части - "Отношение государственных служащих к осуществлению своих полномочий".)
Негативное отношение к предпринимательской деятельности;
Положительное отношение к предпринимательской деятельности;
Вопросы образования и обучения;
Ориентация на карьеру;
Лицензии и банки.
Вторая часть содержит приблизительно 60 схем, отражающих мнения, высказанные предпринимателями и должностными лицами.
И Первая и Вторая части содержат важные данные, полученные в результате исследования. Данные обеих частей нередко тесно переплетаются друг с другом, когда фактическое заключение Первой части полностью подтверждается высказываниями одного из девяти факторов Второй части. Читающим необходимо ознакомиться с отчетом полностью, поскольку многие полученные данные связаны друг с другом, и многие из них нельзя полностью осветить в данном кратком изложении, не сделав его слишком длинным. Отчет содержит предложения по конструктивным изменениям. Это относится, в частности, к разделам Первой части, касающихся налогов и коррупции, а также к исследованию, сделанному во Второй части.
|
