Томас А. Грей
ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА"
Великий Новгород
2000
Исследование осуществлено в рамках Новгородского проекта поддержки и развития малого предпринимательства.
Контрактор Management Systems International
Финансирование проекта и настоящего издания - Агентство по международному развитию США
Точка зрения автора не является официальной точкой зрения Правительства США и Агентства по международному развитию США
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ 3
БЛАГОДАРНОСТИ 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ, ПРОВЕДЕННОМ СРЕДИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА. 6
Краткое изложение 6
Основные полученные данные 8
Заключение 14
ЧАСТЬ 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ: РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА 15
Введение. 15
Раздел 1-1: Характеристики предприятий и их владельцев 15
Раздел 1-2: Работники, занятые в малом и среднем бизнесе 20
Раздел 1-3: Лицензирование и инспектирование: важный аспект взаимоотношений между малым бизнесом и властями 21
Раздел 1-4: Методы управления, помощь в управлении, и членство в бизнес ассоциациях 24
Раздел 1-5: Продажи государству и использование бартера 28
Раздел 1-6: Продажи и ожидания, связанные с ними 30
Раздел 1-7: Рынок кредитов 34
Раздел 1-8: Наиболее серьезные проблемы малого и среднего бизнеса 36
Раздел 1-9: Налоги, неформальные отношения, коррупция и криминальные структуры 38
ЧАСТЬ 2. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПРОВЕДЕННОГО В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ 44
Фактор первый. Налоги. 44
Фактор второй. Отношение к превышению должностными лицами своих полномочий. 49
Фактор третий. Государство как гарант предпринимательской деятельности 57
Фактор четвертый. Дополнительные условия, влияющие на предпринимательскую деятельность 64
Фактор пятый. Негативное отношение к предпринимательской деятельности 74
Фактор шестой. Позитивное отношение к предпринимательской деятельности 80
Фактор седьмой. Обучение и профессиональная подготовка 85
Фактор восьмой. Ориентация на карьеру. 92
Фактор девятый. Лицензии и банки. 95
ПРИЛОЖЕНИЕ. Анкета для предпринимателей. 101
ПРЕДИСЛОВИЕ
Исследование (анкетирование) было проведено в течении первой половины апреля текущего года. Анкету предложили восьмидесяти руководителям произвольно выбранных разнопрофильных малых предприятий (промышленность, торговля, транспорт, бытовое обслуживание), расположенных на территории города и сорока представителям администрации Великого Новгорода, которые представляли собой контролирующие, разрешающие, поддерживающие службы. Обе анкеты разрабатывались исходя из особенностей новгородских предприятий, их деятельности в последнее время, предложениях о деятельности в будущем и восприятии проблем с учетом местных условий развития предпринимательства.
Результаты исследования оказались очень полезными, как в информационном плане, так и для выявления некоторых приоритетных направлений нашей работы. На основе результатов исследования можно сделать ряд выводов в области дальнейшей политики и программ, касающихся развития этого сектора экономики. Местные власти должны осознать, что существуют серьезные различия между точкой зрения и отношением владельцев малого бизнеса и владельцев среднего и крупного бизнеса. Политика, нужная одной группе, может не отвечать интересам и нуждам другой группы. Настоящие законы и положения, и их исполнение накладывается тяжелым бременем на малый и средний бизнес, и менее тяжело на крупный. Законодателям также следует помнить, что политика может повлиять различным образом на различное предпринимательство. Например политика подходящая для промышленных компаний, может не отвечать нуждам торговых компаний и т. д.
Главный результат исследования - тот факт, что как работники администрации, так и владельцы (или управляющие) предприятий сходятся во мнении о происхождении проблем, с которыми сталкивается предпринимательство. Например, подавляющее большинство участников обеих групп определило налоги и исполнение системы налогообложения как самую важную, отдельно взятую проблему в сфере бизнеса. Обе группы также согласились по многим вопросам, касающимся социального значения предпринимательства и важности малого бизнеса для развития экономики города. Также отмечено согласие о значении поисков путей совместного дальнейшего сотрудничества в развитии предпринимательства на муниципальном уровне, во взаимодействии всех заинтересованных сторон (власти города, сервисные организации, сами предприниматели).
Проведенные по итогам анкетирования конференции и семинар для муниципальных служащих показали, что и предприниматели, и служащие готовы к сотрудничеству. После первой рабочей конференции, в которой принимали участие обе стороны, по пожеланиям предпринимателей была открыта рубрика "Малый бизнес Великого Новгорода" в городской газете, где предполагается ведение диалога между предпринимателями и властью для обмена информацией и преодоления, существующего недоверия друг к другу. О работе проекта было рассказано в телевизионном и радио эфирах. Так же были учтены и другие пожелания, высказанные инициативной группой предпринимателей. В частности получены письма с предложениями по совместной работе от городской налоговой инспекции, комитета по образованию, опубликован документ, утвержденный городской Думой, "Основные направления поддержки и развития малого бизнеса в Великом Новгороде".
Предприниматели в свою очередь поставили перед собой следующие задачи:
1. Осуществлять корпоративный заказ для малого бизнеса на финансовые и консалтинговые услуги (чтобы было дешевле).
2. Создание службы "скорой помощи" с телефоном доверия для решения неотложных проблем связанных с контрольно-проверочной деятельностью.
3. Создание своей газеты как коммерческого предприятия.
4. Создание клуба для малого бизнеса.
5. Содействие организации профобразования на рабочем месте.
Администрация Великого Новгорода выражает признательность USAID (Агентству США по международному развитию) и их контрактору MSI за проводимую совместную работу в рамках проекта поддержки и развития малого предпринимательства. Также надеемся, что результаты исследования будут полезны и как опыт для других регионов.
Ивахненко А.Н.
Заместитель председателя комитета экономики и финансов
Администрация Великого Новгорода
|
