Организация расчетов наличными денежными средствами при передаче функций ГУ(МУ) ЧР по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР
В случае осуществления расчетов наличными денежными средствами с физическими лицами при необходимости в штатном расписании ГУ(МУ) ЧР предусматривается должность кассира (кассиры билетные).
Кассир ГУ(МУ) ЧР исполняет следующие функции:
оформляет приходные и расходные кассовые ордера;
ведет кассовую книгу;
Кассир ГУ(МУ) ЧР принимает в кассу наличные денежные средства от физических лиц по бланкам строгой отчетности – квитанциям (ф.0504510) по приходным кассовым ордерам (ф. 0310001), выдает наличные денежные средства по расходным кассовым ордерам (ф. 0310002).
При выдаче наличных денежных средств из кассы под отчет нескольким лицам взамен индивидуальных расход ных кассовых ордеров (ф. 0310002) применяется ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам (ф. 0504501).
В ГУ(МУ) ЧР учет кассовых операций в рублях и в иностранных валютах ведется в Кассовой книге (ф. 0504514), листы которой должны быть прошнурованы, пронумерованы, опечатаны сургучной или мастичной печатью (штампом). Количество листов заверяется подписями руководителя ГУ(МУ) ЧР и главного бухгалтера ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
При условии обеспечения полной сохранности документов Кассовую книгу допускается вести автоматизированным способом. Вкладной лист Кассовой книги и отчет кассира ГУ(МУ) ЧР должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой Кассовой книги. Нумерация листов при автоматизированном ведении учета осуществляется автоматически в порядке возрастания с начала года. В целях обеспечения сохранности и удобства использования машинограммы «Вкладной лист Кассовой книги» кассиром ГУ(МУ) ЧР собирается за каждый месяц в течение года. Затем машинограммы «Вкладной лист Кассовой книги» брошюруют в хронологическом порядке, подшивают, заверяют подписью руководителя ГУ(МУ) ЧР и ежемесячно передают бухгалтеру ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
Бухгалтер ЦБ ГУ(МУ) ЧР по учету кассовых операций:
проверяет правильность оформления приходных и расходных кассовых ордеров;
проверяет правильность ведения кассовой книги;
рассчитывает лимит остатка кассы;
проводит внезапную проверку кассы;
осуществляет отражение на счетах бюджетного (бухгалтерского) учета кассовых операций.
Хранение и учет денежных документов
Хранение денежных документов производится в кассе ГУ(МУ) ЧР, учет ведется бухгалтером ЦБ ГУ(МУ) ЧР. Прием и выдача таких документов оформляются кассиром ГУ(МУ) ЧР приходными (ф. 0310001) и расходными (ф. 0310002) кассовыми ордерами, регистрируются в Журнале регистрации приходных и расход ных кассовых документов (ф. 0310003) отдельно от операций по денежным средствам.
Учет операций с денежными документами ведет бухгалтер ЦБ ГУ(МУ) ЧР в Журнале по прочим операциям. Аналитический учет денежных документов ведется по их видам также бухгалтером ЦБ ГУ(МУ) ЧР в Карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051). Инвентаризация денежных документов производится бухгалтером ЦБ ГУ(МУ) в присутствии кассира ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
Учет операций по иной деятельности, приносящей доход
Учет операций по иной деятельности, приносящей доход, осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 08.05.2010 года № 83-ФЗ;
Федеральным законом от 03.11.2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Приказом Минфина России «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» от 01.12.2010 года № 157н;
Приказом Минфина России «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» от 28.12.2010 года № 191н;
Приказом Минфина России «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» от 25.03.2011 года № 33н.
Ведение учета основано на следующих принципах:
доходы, получаемые казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, в том числе средства благотворительных организаций и другие безвозмездные поступления, в полном объеме зачисляются в соответствующий бюджет (п. 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ);
доходы, получаемые казенными учреждениями от приносящей доход деятельности являются неналоговыми доходами бюд жета (статья 41, 51 БК РФ);
доходы от платных услуг, сдачи имущества в аренду и иной деятельности, приносящей доход, остаются в распоряжении бюджетных и автономных учреждений (Федеральные законы от 8.05.2010 № 83-ФЗ, от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в ред. ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации (в ред. ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ).
Ведение учета операций по иной деятельности ГУ(МУ) ЧР, приносящей доход, осуществляется ЦБ ГУ(МУ) ЧР лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Такая деятельность должна быть указана в учредительных документах ЦБ ГУ(МУ) ЧР и в договоре оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета с ГУ(МУ) ЧР. Деятельность ЦБ ГУ(МУ) ЧР по ведению учета операций по иной деятельности ГУ(МУ) ЧР, приносящей доход, признается иной деятельностью ЦБ ГУ(МУ) ЧР, приносящей доход. В таком случае между ГУ(МУ) ЧР и ЦБ ГУ(МУ) ЧР заключается договор на оказание услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета иной деятельности ГУ(МУ) ЧР, приносящей доход; данный договор является договором возмездного оказания услуг.
Анализ эффективности передачи функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР
Под эффективностью передачи функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР в целях настоящих методических рекомендаций следует понимать достижение поставленных целей и задач путем соотношения полученного результата и произведенных затрат.
Оценка эффективности передачи функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР производится ОИВ(ОМСУ) – учредителем ЦБ ГУ(МУ) ЧР ежегодно.
Анализ эффективности передачи функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР осуществляется отраслевыми ОИВ (ОМСУ) по критериям, приведенным в таблице 5.
Таблица 5. Перечень критериев оценки эффективности деятельности ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
Критерии
|
Признак эффективности
|
База для формирования оценки
|
Правовые
|
Отсутствие нарушений в процессе деятельности ЦБ ГУ(МУ) ЧР
|
Данные проверок налоговых и контролирующих органов
|
Экспертные
|
Отсутствие штрафных санкций по договору оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета
|
Анализ исполнения договора оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета
|
Количественные
|
Результаты деятельности ЦБ ГУ(МУ) ЧР
|
Данные годовых и квартальных отчетов, статистические, прочие сведения о результатах деятельности
|
Правовые, экспертные и социальные критерии формируются аналитически на основе интеграции в единое целое объективных и субъективных оценок. Количественный критерий является ключевой составляющей анализа эффективности передачи функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
Количественный критерий оценки эффективности передачи функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР определяется отраслевыми ОИВ (ОМСУ) по формуле:
Э = Стек/(Сбп+ДР), где
Э - эффективность передачи функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР;
Стек - полная себестоимость реализации функции по ведению бюджетного учета за последний отчетный период (до передачи в ЦБ);
Сбп - прогнозная себестоимость реализации функции по ведению бюджетного учета в будущем периоде (после передачи в ЦБ);
ДР - дополнительные расходы бюджета после передачи функции в ЦБ.
Расходы, образующие себестоимость текущего периода группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам:
материальные затраты на содержание бухгалтерских служб ГУ(МУ) ЧР;
затраты на оплату труда бухгалтерских служб ГУ(МУ) ЧР;
отчисления на выплаты по оплате труда бухгалтерских служб ГУ(МУ) ЧР;
прочие затраты (накладные расходы, рассчитанные пропорционально штатной численности бухгалтерских служб ГУ(МУ) ЧР).
В рамках оценки себестоимости будущих расходов рассматриваются следующие элементы:
материальные затраты на содержание ЦБ ГУ(МУ) ЧР;
затраты на оплату труда сотрудников ЦБ ГУ(МУ) ЧР;
отчисления на выплаты по оплате труда сотрудников ЦБ ГУ(МУ) ЧР;
прочие затраты ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
К дополнительным расходам бюджета республики (района) после передачи функции в ЦБ ГУ(МУ) ЧР относят:
затраты, связанные с созданием ЦБ ГУ(МУ) ЧР (услуги по регистрации нового ГУ(МУ), по поиску помещений для размещения ЦБ, по обеспечению материально-технической базы ЦБ, по передаче баз данных из ГУ(МУ) ЧР в ЦБ ГУ(МУ) ЧР и иные затраты);
затраты, связанные с сокращением штатов ГУ(МУ) ЧР (компенсация по сокращению штатов).
Передача функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР признается эффективной только если общий экономический эффект больше 1 (единицы). В противном случае передача функций признается экономически не эффективной.
|
Приложение 1
к методическим рекомендациям
по организации деятельности централизованной
бухгалтерии государственных (муниципальных) учреждений Чувашской Республики
|
Типовой устав государственного (муниципального) бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия ______________________»
Общие положения
Государственное (муниципальное) бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия _______________» (далее - Учреждение) создано на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики (постановления Главы муниципального района Чувашской Республики) «О создании Государственного (муниципального) бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия _________________________».
Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики полномочий государственных (муниципальных) учреждений __________________________ (указать отраслевую принадлежность) в сфере бюджетного (бухгалтерского) обслуживания.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим полным наименованием, может иметь собственную символику.
Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, ___________________________ и настоящим Уставом.
Учреждение имеет лицевой счет в Министерстве финансов Чувашской Республики (Финансовом отделе администрации муниципального района Чувашской Республики), обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством.
Наименование Учреждения:
полное – Государственное (Муниципальное) бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия ____»;
сокращенное – ГБУ(МБУ) «ЦБ ____».
Место нахождения Учреждения:_________________________________________
Юридический адрес: ___________________________________________________________
Фактический адрес: ____________________________________________________________
Функции и полномочия учредителя Учреждения выполняет ______________________________ (указать наименование отраслевого органа исполнительной власти).
Имущество Учреждения находится в государственной (муниципальной) собственности Чувашской Республики.
Права юридического лица возникают у Учреждения с момента его государственной регистрации.
Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от иной деятельности, приносящей доход, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества.
Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики в пределах их компетенции, а также настоящим Уставом.
|
