Проведение инвентаризации при передаче функций
Инвентаризация в процессе передачи функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР является условием достоверности отражения в учете имущества, имущественных прав и финансовых обязательств и носит обязательный характер в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
При передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в ЦБ ГУ(МУ) ЧР проводится полная и сплошная инвентаризация имущества и финансовых обязательств учреждения на основе Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 года № 49.
Инвентаризации подлежит все имущество учреждения, под кото рым понимаются основные средства, нематериальные активы, финан совые вложения, производственные запасы, готовая продукция, това ры, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы.
Руководитель ГУ(МУ) ЧР создает условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имущества в установленные сроки: обеспечить предоставление всей отчетной документации, обеспечить рабочей силой для перевешивания и перемещения грузов, технически исправным весовым хо зяйством, измерительными и контрольными приборами, мерной тарой и иное по требованию ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
При проведении инвентаризации представители ЦБ ГУ(МУ) ЧР в присутствии специалистов ГУ(МУ) ЧР:
сопоставляют фактическое наличие имущества с данными бюджетного (бухгал терского) учета;
определяют достоверность расчетов с финансовыми, налоговыми органами, внебюд жетными фондами, другими организациями;
оценивают правильность и обоснованность числящейся в бюджетном (бухгалтерском) учете суммы задолженности по недостачам и хищениям;
определяют правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и де понентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредитор ской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.
Перед проведением инвентаризации ЦБ ГУ(МУ) ЧР издается приказ о ее проведении (Приложение 3 к настоящим методическим рекомендациям). В состав инвентаризационной комиссии не может быть включено материально ответственное лицо.
Инвентаризация основных средств и материальных запасов проводится путем прямого пересчета и сверки данных бюджетного (бухгалтерского) учета с фактическим наличием ценностей.
При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости проверяются правоустанавливающие документы на занимаемое нежилое помещение и земельный участок, наличие документов, являющихся основанием постановки указанных объектов на баланс учреждения.
Данные по земельным участкам, находящимся в оперативном управлении ГУ(МУ) ЧР, сверяются с данными государственного кадастрового учета, зафиксированными в выписках из государственного земельного кадастра, а также, в предусмотренных законом случаях, копиях хранящихся в кадастровом деле документов.
При инвентаризации машин и оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря проверяются наличие и состояние технических паспортов и другой документации.
При проведении инвентаризации медикаментов и перевязочных средств используются нормы естественной убыли, утвержденные приказом Минздрава РФ от 13.11.1996 года № 375.
Результаты инвентаризации оформляются с применением типовых форм первичной учетной документации.
Инвентаризационные описи должны быть заполнены четко и ясно, без помарок, на каждой странице описи должны быть указаны прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях. Не допускается оставление в описях незаполненных строк, кроме того, на последней странице незаполненные строки должны быть прочеркнуты. На материалы, находящиеся на ответственном хранении или полученные для переработки, должны быть составлены отдельные описи.
Инвентаризационные описи подписываются со стороны ГУ(МУ) ЧР и ЦБ ГУ(МУ) ЧР, после чего передаются в составе прочих документов в ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
Организация документооборота и передачи первичной документации от ГУ(МУ) ЧР к ЦБ ГУ(МУ) ЧР
Ведение учета и подготовка отчетности для ГУ(МУ) ЧР производится удаленно из офиса ЦБ ГУ(МУ) ЧР. В случае проверки контролирующего органа или при проведении инвентаризации специалист ЦБ ГУ(МУ) ЧР выезжает в учреждение на необходимое время.
Передача первичных документов от ГУ(МУ) в ЦБ ГУ(МУ) ЧР зависит от выбранного способа осуществления документооборота: с применением системы электронного документооборота или без него (нарочным). Выбор способа обмена документами осуществляет руководитель отраслевого ОИВ (ОМСУ) при условии готовности средств технической передачи. Создание инфраструктуры для обмена данными и документами в электронном виде находится в компетенции Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.
В целях повышения оперативности взаимодействия рекомендуется производить документооборот в электронном виде. При осуществлении обмена документами по электронным каналам, документы передаются от ГУ(МУ) в ЦБ ГУ(МУ) ЧР в непрерывном режиме по мере их составления или получения от контрагентов. При использовании электронного документооборота оригиналы первичной документации хранятся в ГУ.
Преимущества электронного документооборота:
однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ;
возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения;
непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса);
единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов;
эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём;
развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов.
Оригиналы документов на бумажных носителях при таком способе передаются в случае невозможности передачи данных в электронном виде или в случае необходимости представления оригиналов по запросу третьих сторон. Передача оригиналов на бумажных носителях производится с составлением соответствующего акта приема-передачи.
При отсутствии системы электронного документооборота передача оригиналов первичных документов осуществляется на основании принятого в ЦБ ГУ(МУ) ЧР графика документооборота с обязательным составлением соответствующего акта приема-передачи.
Состав передаваемой отчетной документации и сроки ее передачи определяются руководителем государственного (муниципального) учреждения по согласованию с отраслевым ОИВ (ОМСУ) и утверждаются в договоре на оказание услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета.
При бумажном документообороте доставка документов ЦБ ГУ(МУ) ЧР в учреждение и сдача отчетности в отраслевой ОИВ (ОМСУ), Инспекцию Федеральной налоговой службы, внебюджетные фонды, доставка платежных документов в Казначейство должна осуществляться силами ЦБ ГУ(МУ) ЧР.
Принципы разработки учетной политики ЦБ ГУ(МУ) ЧР
Учетная политика разрабатывается с учетом следующих принципов:
экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами;
учетная политика применяется последовательно из года в год;
Изменение учетной политики может производиться при следующих условиях:
изменении требований, установленных законодательством Российской Федерации о бюджетном (бухгалтерском) учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;
разработке или выборе нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;
существенном изменении условий деятельности экономического субъекта.
В целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской (финансовой) отчетности за ряд лет изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной такого изменения.
В учетной политике рассматриваются только те вопросы, решение которых в соответствии с нормативными документами многовариантно.
Учетная политика утверждается в ЦБ ГУ(МУ) ЧР и применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета во всех обслуживаемых ею учреждениях.
В соответствии с п. 6 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в учетной политике указываются параметры, приведенные в Таблице 4.
Таблица 4. Перечень параметров, рекомендуемых к отражению в учетной политике ЦБ ГУ(МУ) ЧР
Параметры, утверждаемые для всех типов ГУ(МУ) ЧР централизованно
|
Параметры, утверждаемые отдельно для каждого типа ГУ(МУ) ЧР
|
Параметры, утверждаемые отдельно для каждого ГУ(МУ) ЧР
|
Порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств
|
Рабочие планы счетов бюджетного (бухгалтерского) учета государственных учреждений, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета
|
Перечень подотчетных лиц, предельный размер подотчетных средств, сроки представления авансового отчета
|
Правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов от ГУ(МУ) ЧР в ЦБ ГУ(МУ) ЧР в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете
|
Методы оценки отдельных видов имущества и обязательств
|
Перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов
|
Формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым законодательством РФ не установлены обязательные для их составления формы документов
|
–
|
Порядок и сроки проведения инвентаризации имущества, кассы
|
Порядок и срок сдачи бюджетной отчетности
|
–
|
Перечень лиц, имеющих разъездной характер работы, и способ возмещения им транспортных расходов
|
–
|
–
|
Состав комиссий: по списанию основных средств, проведению инвентаризации имущества, кассы, установлению сроков полезного использования нефинансовых активов и т.д.
|
Детализация положений учетной политики ЦБ ГУ(МУ) ЧР в разрезе типов государственных учреждений позволит беспрепятственно осуществить переход от децентрализованного ведения бюджетного (бухгалтерского) учета к централизованному, закрепить в качестве обязательного к применению во всех обслуживающих ЦБ ГУ(МУ) ЧР учреждениях единый порядок ведения учета, обеспечить единообразие и сопоставимость данных.
При формировании учетной политики ЦБ ГУ(МУ) ЧР рекомендуется использовать типовую форму учетной политики, являющуюся приложением 4 к настоящим методическим рекомендациям.
Обслуживание государственных (муниципальных) учреждений различных типов
Обслуживание учреждений различных типов (казенных, бюджетных, автономных) в ЦБ ГУ(МУ) ЧР основывается на следующих принципах:
бухгалтерский учет государственного имущества, обязательств, операций, их изменяющих (фактов хозяйственной деятельности), финансовых результатов осуществляется методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов субъекта учета;
бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций;
бухгалтерский учет ведется непрерывно исходя из предположения, что субъект учета будет осуществлять свою деятельность в обозримом будущем;
информация в денежном выражении о состоянии активов и обязательств, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на соответствующих счетах рабочего плана счетов субъекта учета, должна быть полной, с учетом существенности;
информация об имуществе, обязательствах и операциях, их изменяющих, а также о результатах исполнения бюджета и (или) хозяйственной деятельности субъекта учета, формируется субъектом учета на соответствующих счетах бухгалтерского учета с обеспечением аналитического учета (аналитики), в объеме показателей, предусмотренных для представления внешним пользователям (опубликования в средствах массовой информации) согласно законодательству Российской Федерации;
данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность учреждений должны быть сопоставимы у государственного учреждения вне зависимости от его типа, в том числе за различные финансовые (отчетные) периоды его деятельности;
рабочий план счетов субъекта учета, а также требования к структуре аналитического учета, утвержденные в рамках формирования учетной политики субъектом учета, применяются непрерывно и изменяются при условии обеспечения сопоставимости показателей бухгалтерского учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый годы (очередной финансовый год и плановый период);
в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую;
имущество, являющееся собственностью учредителя государственного (муниципального) учреждения, учитывается учреждением обособленно от иного имущества, находящегося у данного учреждения в пользовании (управлении, на хранение);
обязательства, по которым учреждение отвечает имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, а также указанное имущество учитываются в бухгалтерском учете учреждений обособленно от иных объектов учета.
Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений разного типа обеспечивается за счет:
установления единого порядка применения субъектами учета Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных (муниципальных) учреждений Чувашской Республики (далее - Единый план счетов), обязательных общих требований к учету нефинансовых, финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов на соответствующих счетах Единого плана счетов, в том числе требований по их признанию, оценке, группировке, установления общих способов и правил организации и ведения бюджетного учета учреждениями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, и бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций с активами и обязательствами;
закрепления основных требований к ведению учета в учреждениях различного типа в учетной политике ЦБ ГУ(МУ) ЧР;
наличия квалифицированных кадров в ЦБ ГУ(МУ) ЧР;
возможностей программного обеспечения ЦБ ГУ(МУ) ЧР, позволяющего вести учет в разрезе нескольких ГУ(МУ) ЧР с учетом типа учреждения.
|
