Оформление трудовых отношений с иностранными работниками
Скачать 2.42 Mb.
|
- подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации; - представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; - осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; - имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; - неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации; - не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным; - по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; - находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев; - заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным; - является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Особую категорию иностранных граждан (лиц без гражданства) составляют беженцы, лица, претендующие на статус беженцев и лица, получившие в Российской Федерации политическое убежище. Граждане, подавшие ходатайство о предоставлении статуса беженца, сразу получают разрешение на временное проживание. Признание беженцем или предоставление политического убежища сопряжены с выдачей вида на жительство. По истечении года проживания в Российской Федерации такие лица вправе обратиться с заявлением о приобретении российского гражданства (Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах"). Иностранец может также иметь в Российской Федерации второе и двойное гражданство. Гражданство будет двойным, если Российской Федерацией подписано с соответствующим государством соглашение о двойном гражданстве. В настоящее время такие договоры ратифицированы между Российской Федерацией, Таджикистаном и Туркменией. В остальных случаях речь идет о втором гражданстве. В случае если иностранный гражданин приобретает второе гражданство - российское, но не имеет двойного гражданства, он имеет два паспорта, один из которых российский. При этом когда вышеуказанный иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации, государство рассматривает его исключительно как гражданина Российской Федерации. Второе гражданство не признают Дания, Германия и Нидерланды. Граждане этих стран, оформляя российское гражданство, утрачивают гражданство названных стран. Двойное гражданство позволяет иностранцу выступать на территории Российской Федерации в качестве гражданина любой из двух стран - в каждой ситуации он делает выбор самостоятельно исходя из своих интересов и норм законодательства. Таким образом, лицо, имеющее российское гражданство как второе, не следует рассматривать как иностранного работника. В трудовых отношениях он считается только россиянином. Гражданин Таджикистана или Туркмении, имеющий двойное гражданство, может признаваться как иностранным, так и российским работником по своему выбору и по соглашению с работодателем. 2. УЧАСТИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ Иностранные граждане имеют право участвовать в трудовых отношениях на территории Российской Федерации при условии соблюдения ими и их работодателями всех установленных законом и нормативными актами формальностей. Работодателем в соответствии со ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан может являться физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Вышеуказанный Закон содержит также понятие "заказчик работ (услуг)", под которым понимается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. 2.1. Оформление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы Прежде чем заключить с иностранным гражданином трудовой или гражданско-правовой договор, работодатель должен оформить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Указом Президента РФ от 16.12.1993 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (далее - Указ президента РФ N 2146), а также Приказом МВД России от 13.05.2003 N 325 "Об организации выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников" определено, что выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и контроль за их использованием осуществляются ФМС России. Для получения разрешения работодатель представляет в ФМС России следующие документы: - заявление; - предложение (заключение) соответствующих органов занятости с обоснованием целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы; - проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами. Процедура согласования обоснованности приема на работу иностранного гражданина с органом занятости может быть достаточно длительной. При этом следует иметь в виду, что необходимо обращаться в центр занятости населения по будущему месту работы иностранных работников, то есть в регионе, населенном пункте, где они будут непосредственно трудиться независимо от места регистрации самой фирмы. Заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников на территории субъекта Российской Федерации работодателю выдает территориальный орган занятости. Основанием для оформления заключения становится предложение местного центра занятости населения или самостоятельный анализ территориальным органом занятости данных о положении на рынке труда в городе, районе, где предусматривается привлечение и использование иностранных работников. Согласно Инструкции об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, утвержденной Приказом Минтруда России от 15.07.2003 N 175, при обращении работодателя в центр занятости населения по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников проверяется наличие у работодателя следующих документов: - заявления о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников, оформленного на бланке утвержденного образца; - копии свидетельства о регистрации - для юридического лица. В случае если от имени работодателя выступает иностранная организация, не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в Российской Федерации, центр занятости населения проверяет документы на русском языке, подтверждающие факт ее регистрации, и номер налогоплательщика, присвоенный работодателю в государстве регистрации (при наличии); - копии свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя и документ, удостоверяющий его личность, - для физического лица. Заявление работодателя с приложением необходимых документов рассматривается центром занятости населения также и в случае его представления через доверенное лицо работодателя либо по почте. Центр занятости готовит предложение по заявлению работодателя. Если работодатель представил в центр занятости населения заявку на заполнение свободных рабочих мест или вакансий за месяц или более до момента обращения за заключением, то срок подготовки предложений не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления. При отсутствии заявок срок подготовки предложения не должен превышать 14 рабочих дней со дня регистрации заявления, за исключением случаев отсутствия требуемых рабочих и специалистов на региональном рынке труда. При этом срок подготовки предложения не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников центр занятости населения оформляет предложение с указанием соответствующей причины (причин). Центр занятости населения в трехдневный срок после подготовки соответствующего предложения по заявлению работодателя направляет в территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения данное предложение или его копию, а также оригинал заявления работодателя о выдаче заключения. Одновременно центр занятости населения информирует работодателя о результатах рассмотрения заявления и о своем предложении или выдает данное предложение работодателю на руки для последующего обращения в установленном порядке в территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения. При обращении работодателя непосредственно в территориальный орган занятости по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников территориальный орган по вопросам занятости населения осуществляет прием от них документов в установленном порядке. Заключение подготавливается территориальным органом с учетом наличия в регионе равноценной рабочей силы, отсутствия возможности ее перераспределения внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации, а также предложений соответствующего центра занятости населения. Территориальный орган по вопросам занятости населения может принять решение о подготовке заключения самостоятельно, без направления документов в центр занятости населения, на основе имеющихся сведений о положении на рынке труда в городе, районе, где предполагается привлечение и использование иностранных работников. Срок рассмотрения территориальным органом занятости заявления работодателя не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления в территориальном органе, за исключением случая, когда территориальный орган направляет его в соответствующий центр занятости населения для подготовки предложений. В случае направления документов, полученных от работодателя, в центр занятости населения территориальный орган по вопросам занятости населения после приема документов от работодателя и их регистрации в трехдневный срок доводит их до сведения центра занятости населения (по месту предполагаемого привлечения иностранных работников) для организации работы по подготовке предложения. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников территориальный орган занятости оформляет заключение с указанием соответствующей причины (причин). Территориальный орган по вопросам занятости населения в трехдневный срок после подготовки соответствующего заключения доводит его до сведения работодателя или выдает заключение ему на руки. На основании всех поданных документов ФМС России принимает решение о выдаче разрешения в течение 30 дней. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю. В разрешении указываются: - наименование органа, выдавшего разрешение; - наименование и адрес работодателя, которому выдано разрешение, и сведения о его государственной регистрации; - территория, на которой действует разрешение; - численность и профессиональный состав привлекаемых работников; - страна их происхождения или обычного проживания; - основание для выдачи разрешения; - срок действия; - другие данные. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить в ФМС России сведения о заключении на основании разрешения трудовых договоров с иностранными работниками. За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников взимается государственная пошлина в размере 3000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника (пп. 12 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ (НК РФ)). Указом Президента РФ N 2146 определено, что разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год. При продлении срока действия разрешения с работодателя снова взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов выдается федеральным органом внутренних дел, при наличии заключения федерального органа, ведающего вопросами транспорта, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.01.2003 N 21. Установленный Законом о правовом положении иностранных граждан и определенный Указом Президента РФ N 2146 обязательный порядок выдачи разрешений не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации: - официально признаны беженцами; - постоянно проживают на территории Российской Федерации; - получили убежище на территории Российской Федерации; - подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание; - являются деятелями науки и культуры, работающими на территории Российской Федерации в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями; - являются работниками дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Российской Федерации; - являются религиозными деятелями, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах; - являются студентами, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования; - являются корреспондентами и журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; - являются лекторами и инструкторами, приглашаемыми для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования. |
Похожие:
 | Министерство экономического развития Республики Коми публикует разъяснения по наиболее актуальным и сложным вопросам регулирования... | | В целях надлежащего оформления трудовых отношений с работниками Университета, в соответствии со ст ст. 60. 2, 151 Трудового кодекса... |
 | Особенности регулирования труда медицинских работников связаны с характером их профессиональной деятельности | | Тарифная система, ее значение в организации оплаты труда и обзор нормативной базы по вопросам трудовых отношений |
| Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении города Когалыма «Золушка» (далее – Учреждение, мадоу «Золушка») и... | | Заключившим трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства |
| Фмс россии от 12. 03. 2015 n 149 "О внесении изменений в Приказ фмс россии от 28 июня 2010 г n 147 "О формах и порядке уведомления... | | Основания для возникновения трудовых отношений с руководителями организаций Профсоюза |
| Когда на работу принимают нового сотрудника, перед специалистом по кадровой работе стоит задача: как правильно оформить начало трудовых... | | Андрейченко В. В. – Председатель Федерации профсоюзов Курганской области, К. П. Н., доцент |