Глава III. СПОСОБЫ ЗАКУПОК, ИХ ВИДЫ. Статья 7. Применяемые в Компании способы закупок
7.1. При осуществлении закупочной деятельности в Компании применяются следующие способы закупок:
1) конкурентные способы закупок – конкурс, аукцион, запрос коммерческих предложений, запрос цен, редукцион и тендер;
2) неконкурентные закупки;
3) участие в организованной поставщиком конкурентной процедуре продаж продукции.
7.2. Способы закупок указанные в подпункте 1 пункта 7.1. настоящего Положения могут проводиться с предварительным квалификационным отбором. Предварительный квалификационный отбор, как правило, проводится в случаях проведения открытых закупочных процедур (большое количество новых Участников) технически сложной или уникальной продукции, а также при дорогостоящих закупках, если вопросы квалификации поставщика, исполнителя, подрядчика играют существенную роль в успешности выполнения договора.
Статья 8. Конкурентные способы закупок и общие условия их проведения
8.1. Основными способами закупок простой продукции, не требующие специальных согласований с соответствующим Тендерным комитетом, являются запрос коммерческих предложений, запрос цен, редукцион.
8.2. Запрос коммерческих предложений проводится путем анонсирования потребностей Заказчика в закупаемой продукции (с возможными альтернативными вариантами), обязательных и желательных условий поставки, а также условий проведения закупки. Заинтересованным поставщикам предлагается представить к определенному сроку свои коммерческие предложения. При этом в документации о закупке должно быть оговорено следующее:
- коммерческие предложения поставщиков будут рассматриваться как оферты;
- Заказчик оставляет за собой право направить любому или нескольким Участникам закупочной процедуры встречные оферты, или пригласить всех участников к переговорам для поиска взаимоприемлемых условий закупки или к участию в переторжке, или применить иные процедуры, предусмотренные настоящим Положением.
Запрос коммерческих предложений может использоваться как предваряющая тендер процедура анализа возможностей удовлетворения нужд Заказчика различными поставщиками с целью формирования условий последующего тендера. В этом случае победитель по результатам запроса коммерческих предложений не определяется и договор с ним не заключается.
Оценку поступивших коммерческих предложений Участников закупочной процедуры и выбор победителя в соответствии с объявленными требованиями и критериями осуществляют соответствующие Тендерные комиссии.
8.3. Запрос цен - является разновидностью запроса коммерческих предложений, при котором Заказчик заранее информирует Участников закупочных процедур о потребности в продукции, устанавливает все требования к ней, а также договорные условия, кроме цены. Далее заинтересованным Участникам закупочных процедур предлагается представить к определенному сроку коммерческое предложение на участие в процедуре, с указанием цены предлагаемой продукции с поставкой на условиях запроса цен. Победителем закупочных процедур в данном случае, будет являться тот Участник закупочных процедур, коммерческое предложение которого соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, и имеет минимальную цену.
При применении такой разновидности запроса коммерческих предложений, как запрос цен Заказчик, по возможности, включает в документацию о закупке два неподписанных экземпляра проекта договора, в которые участник должен вписать цену, подписать со своей стороны и скрепить печатью и включить в состав заявки на участие в закупочных процедурах. Проект договора в этом случае должен быть согласован со всеми визирующими службами, указанными в Положении «О порядке заключения, регистрации и контроля за исполнением договоров в АК «АЛРОСА» (ОАО)», кроме отдела цен и ценового контроля. После выбора победителя проект договора визируется отделом цен и ценового контроля.
8.4. Закупка путем проведения редукциона осуществляется для поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, реализация которых осуществляется на функционирующем рынке и сравнивать которые можно только по их ценам, а также для размещения заказов на серийную продукцию.
В документации о закупке (редукционной документации) определяются правила проведения редукциона, в соответствии с которыми торговля по снижению начальной (максимальной) цены договора может проводиться дискретно (по шагам), либо непрерывно (в соответствии с предложением по снижению стоимости договора (повышению процента скидки).
При проведении редукциона в его условиях устанавливается начальная цена. На первом этапе процедуры ее участникам предоставляется возможность предложить цену продукции, которая должна быть ниже начальной цены. На каждом следующем этапе ее участникам предоставляется возможность предложить цену продукции, которая должна быть ниже предложенной на предыдущем этапе. Этапы продолжаются до тех пор, пока не прекратится поступление новых предложений. Минимальный размер (шаг) снижения цены должен быть объявлен в условиях редукциона и указан в документации о закупке.
Кроме начальной цены в условиях редукциона устанавливается верхняя лимитная цена - максимальная цена, которую Заказчик готов заплатить за закупаемую продукцию. Лимитная цена должна быть равна начальной цене, либо быть меньше начальной.
К редукционной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения редукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью редукционной документации.
Редукцион проводится только в форме совместного присутствия, в т.ч. с использованием средств коммуникаций – аудио / видеоконференции.
К участию в редукционе допускаются только участники закупки, подавшие заявки на участие в редукционе в соответствии с требованиями документации о закупке, в том числе в части условий оплаты и сроков поставки продукции, заявленных Заказчиком.
Договор по результатам редукциона заключается на условиях, указанных в извещении о проведении редукциона и редукционной документации, заявке участника редукциона, по цене, предложенной победителем редукциона, либо в случае заключения договора с участником редукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником или иной согласованной с указанным участником редукциона цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
Редукцион, в котором участвовал только один Участник закупочной процедуры, признается несостоявшимся.
Если редукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок или если редукцион признан несостоявшимся и договор не заключен с единственным участником процедуры, подавшим заявку, или с единственным участником процедуры закупки, допущенным к участию в редукционе, Заказчик вправе отказаться от проведения повторной процедуры закупки, объявить о проведении повторного редукциона либо осуществить проведение конкурентной процедуры отличной от редукциона или осуществить неконкурентную закупку в соответствии со статьей 12 настоящего Положения и заключить договор с единственным поставщиком.
8.5. Основными способами закупок сложной продукции являются запрос коммерческих предложений или тендер. Тендеры и запросы коммерческих предложений при закупках сложной продукции должны проводиться с ограниченным участием Участников закупочной процедуры.
8.5.1. Тендер может быть открытым или закрытым. В открытом тендере может участвовать любое лицо. В закрытом тендере участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
При проведении тендера закупочным органом производится комплексная оценка соответствия условий поставки и оплаты поставляемой продукции, предлагаемых Участниками закупочной процедуры, тем условиям по цене, качеству, которые установлены тендерной документацией, а также установление предпочтительности коммерческих предложений Участников закупочной процедуры.
Выигравшим тендер признается тот Участник закупочной процедуры, который по заключению соответствующей Тендерной комиссии, предложил лучшие условия договора на поставку продукции.
Существенными условиями проведения тендера являются:
1) подача коммерческих предложений в запечатанных конвертах, оформленных в соответствии с условиями тендера (тендерной документацией), не позднее установленного срока;
2) одновременное вскрытие конвертов с коммерческими предложениями на заседании Тендерной комиссии;
3) выбор победившего коммерческого предложения осуществляется в соответствии с порядком, указываемым в документации о закупке.
Иные способы закупок, не указанные в пунктах 8.2. - 8.5, применяются по согласованию с соответствующим Тендерным комитетом.
8.6. По решению соответствующего Тендерного комитета закупка может осуществляться путем проведения конкурса. При этом соответствующий Тендерный комитет определяет, что в качестве конкурсной комиссии выступает сам Тендерный комитет, либо соответствующая Тендерная комиссия по централизованным закупкам продукции (при закупке продукции до 3 млн. рублей с НДС) или децентрализованным закупкам продукции (при закупке продукции до 1 млн. рублей с НДС).
8.7. По решению Тендерного комитета в качестве конкурсной комиссии может выступать соответствующая Тендерная комиссия, и в этом случае утверждение Тендерным комитетом решения такой Тендерной комиссии о результатах конкурса не производится.
8.7.1. Конкурс может быть открытым и закрытым. В открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
8.7.2. Конкурс проводится в порядке, аналогичным процедурам проведениям тендера, за исключением того, что на процедуры конкурса дополнительно распространяются нормы законодательства Российской Федерации, в том числе:
- Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано в порядке, установленном настоящим Положением, не менее чем за 20 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
- Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса в порядке, указанном в п. 17.2 настоящего Положения;
- Победителем конкурса признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего Положения;
- По результатам конкурса организатор конкурса и победитель конкурса в день проведения конкурса подписывают протокол о результатах конкурса, имеющий силу предварительного договора, содержащего все существенные условия основного договора, подлежащего заключению с победителем конкурса;
- По результатам конкурса у организатора конкурса и победителя конкурса возникает обязательство подписать основной договор на условиях конкурса.
8.8. По согласованию с соответствующим Тендерным комитетом закупка может осуществляться путем проведения аукциона.
8.8.1. Аукцион может быть открытым и закрытым. В открытом аукционе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Аукцион может быть только одноэтапным.
8.8.2. На процедуры аукциона распространяются нормы законодательства Российской Федерации, в том числе:
- Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в порядке, установленном настоящим Положением, не менее чем за 20 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
- Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в порядке, указанном в п. 17.2 настоящего Положения;
- Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора;
- По результатам аукциона организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол о результатах аукциона, имеющий силу предварительного договора, содержащего все существенные условия основного договора, подлежащего заключению с победителем аукциона;
8.9. По результатам аукциона у организатора аукциона и победителя аукциона возникает обязательство подписать основной договор на условиях аукциона. В исключительных случаях по решению соответствующего Тендерного комитета для отдельных конкретных закупок может быть выбран любой способ закупки или закупочные процедуры, даже если предусмотренные настоящим Положением основания не позволяют его применить, или может быть разработана специальная закупочная процедура, не предусмотренная настоящим Положением.
|
